ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2973/2008

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin acțiunea înregistrată pe rolul Curții de Apel București, secția a VII-a contencios administrativ și fiscal, reclamantul Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor „Pro Lex", în calitate de reprezentant al lui D.I. a chemat în judecată pe pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative și Inspectoratul Național Pentru Evidența Persoanelor solicitând instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța să dispună obligarea pârâților la încadrarea lui D.I. în categoria profesională A, respectiv în corpul ofițerilor, iar, ulterior, să îi echivaleze gradul profesional corespunzător pregătirii și studiilor superioare pe care le-a efectuat și la plata drepturilor salariale aferente gradului profesional de ofițer, de la data de la care avea acest drept și până la data încadrării în corpul ofițerilor.

În motivarea acțiunii, s-a arătat că D.I. este absolvent al Facultății de Drept din cadrul Universității Hyperion, promoția 1999, iar în raport de această împrejurare și față de dispozițiile art. 14 alin. (1) și ale art 9 alin. (2) din Legea nr. 360/2002 pârâților le revenea obligația de a dispune încadrarea acestuia în gradul de ofițer de la data absolvirii. A mai susținut că împărțirea polițiștilor în două categorii, după nivelul studiilor nu este doar o posibilitate, condiția studiilor necesare pentru încadrarea în cele două categorii fiind obligatorie și suficientă, astfel încât are dreptul legal să fie încadrat în categoria profesională A - corpul ofițerilor de poliție. Prin sentința civilă nr. 2826 din 13 noiembrie 2007 Curtea de Apel București, secția a VII-a contencios administrativ și fiscal, a respins acțiunea formulată de Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor „Pro Lex", ca neîntemeiată.

În considerentele hotărârii, instanța de fond a reținut că D.I. este agent de poliție și absolvent în anul 1999 al Universității Hyperion - Facultatea de Drept. A mai reținut prima instanță că din interpretarea coroborată a dispozițiilor art. 9 alin. (2) din Legea nr. 360/2002 și ale art. 14 alin. (1), din același act normativ, îi sunt aplicabile dispozițiile art 73 alin. (7) din legea menționată, astfel cum au fost modificate prin O.U.G. nr. 29/2003 și având în vedere faptul că agentul de poliție a absolvit studiile superioare în anul 2005, după intrarea în vigoare a modificărilor aduse Legii nr. 360/2002, reiese că acesta îndeplinește condițiile pentru a participa la un concurs pentru ocuparea unui post de ofițer de poliție.

A concluzionat instanța de fond în sensul că dispozițiile art. 73 alin. (7) din Legea nr. 360/2002 conțin mențiuni exprese și imperative referitoare la modalitatea în care un agent de poliție poate ocupa un post de ofițer de poliție, respectiv condiția absolvirii unei instituții de învățământ superior, condiția existenței unui post vacant de ofițer și condiția susținerii unui concurs organizat în condițiile prevăzute de dispozițiile Legii nr. 360/2002 și ale Ordinului M.A.I. nr. 300/2004. Împotriva acestei hotărâri a formulat recurs, în termen legal, reclamantul, care a solicitat admiterea acțiunii și obligarea pârâților să dispună încadrarea numitului D.I. ca ofițer de poliție, în categoria A, cu gradul profesional corespunzător studiilor și vechimii în muncă.

În motivare, recurentul-reclamant a formulat critici pe care le-a subsumat cazului de modificare prevăzut de art. 304 pct. 9 C. proc. civ. Astfel, recurentul a susținut că instanța de fond a reținut și interpretat în mod eronat dispozițiile art. 14 alin. (1) precum și pe cele ale art. 9 alin. (2) din Legea nr. 360/2002, expresia din lege „pot proveni" instituind o obligație pentru autoritățile pârâte, legiuitorul nelăsând la aprecierea subiectivă a angajatorului care dintre agenții de poliție să fie încadrați ca ofițeri de poliție și care nu. Intimatul-pârât Ministerul Internelor și Reformei Administrative a depus întâmpinare, prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat. Examinând sentința atacată prin prisma motivului de recurs indicat, cât și din oficiu, în temeiul art. 3041 C. proc.civ, Înalta Curte apreciază că recursul este nefondat.

Sentința criticată este legală și temeinică, în speță nefiind incidente cazurile prevăzute de art. 304 pct. 9 sau art. 3041 C.proc.civ, în vederea casării sau modificării hotărârii. Instanța de fond a analizat corect situația de fapt expusă anterior, în raport de materialul probator administrat în cauză și a realizat o încadrare juridică adecvată. Astfel, prin O.U.G. nr. 89 din 2 octombrie 2003, au fost aduse mai multe modificări și completări Legii nr. 360/2002 privind Statutul polițistului. Potrivit art. 73 alin. (7) din legea modificată, agenții de poliție care au absolvit studii superioare au dreptul de a participa la concursul pentru ocuparea posturilor de ofițeri vacante, în condițiile prezentei legi.

Rezultă, așadar, că reglementarea în vigoare la data depunerii cererii de avansare de către reclamant a condiționat ocuparea unor posturi de ofițeri vacante de către agenții de poliție care au studii superioare, de participarea la un concurs organizat în baza acestei legi, astfel cum corect a stabilit instanța de fond. Noua reglementare legală nu a consacrat un drept al absolvenților de studii superioare care îndeplinesc funcția de agent de poliție de a fi trecuți în corpul ofițerilor, fără concurs, ca urmare a unei simple cereri, așa încât, în prezentul litigiu, acțiunea formulată de reclamant nu putea fi admisă. Instanța de control judiciar apreciază că celelalte susțineri ale recurentului nu prezintă relevanță juridică în soluționarea prezentei cauze.

În consecință, în raport de considerentele anterior expuse, constatând că motivul de recurs prevăzut de art. 304 pct. 9 C.proc.civ nu este fondat și că nu sunt incidente motive de ordine publică ce pot fi invocate și din oficiu de instanța de recurs, în temeiul art. 312 alin. (1) C. proc.civ, raportat la art. 304 C. proc. civ. și art. 306 alin. (2) C.proc.civ, Înalta Curte va respinge recursul ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge recursul declarat de Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor „Pro Lex", împotriva sentinței civile nr. 2826 din 13 noiembrie a Curții de Apel București, secția a VlII-a contencios administrativ și fiscal, ca nefondat. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 19 septembrie 2008.