ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4145/2009
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4145/2009 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2009)
Asupra conflictului negativ
de competență de față;
Din examinarea lucrărilor din
dosar, constată următoarele:
Prin acțiunea formulată la 21 martie 2008, reclamantul S.N.P.V. P.L. a chemat în judecată M.A.I., I.G.P.R., Inspectoratul de
Poliție al Județului Sălaj și C.N.C.D. solicitând obligarea acestora la plata sumei
reprezentând 30% din salariul de bază pentru perioada 1 septembrie 2002 – 31 martie 2006, actualizată cu indicele de inflație, precum și obligarea
Inspectoratului de Poliție al Județului Sălaj să efectueze retroactiv
mențiunile cuvenite în evidențele privind salarizarea membrilor săi.
În motivarea cererii,
reclamantul a susținut că salarizarea ofițerilor de poliție judiciară detașați
la D.N.A., și care include sporul de 30% trebuie asigurată și celorlalți
ofițeri de poliție judiciară.
Prin sentința nr. 2826 din 4
decembrie 2008, Tribunalul Sălaj, secția civilă, și-a declinat competența de
soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel București, reținând pentru
aceasta incidența dispozițiilor art. 3 pct. 1 C. proc. civ., ca urmare a
specificului raportului obligațional, dedus judecății precum și dispozițiile O.U.G.
nr. 75/2008 care stabilesc expres competența materială de soluționare a unor
cauze similare ce privesc sistemul justiției, în favoarea Curții de apel.
Astfel învestită, Curtea de
Apel București – prin sentința civilă nr. 1043 din 11 martie 2009 și-a declinat
competența de soluționare a litigiului în favoarea Tribunalului Sălaj reținând
pentru aceasta că potrivit dispozițiilor art. 109 din Legea nr. 188/1999
privind funcționarii publici, definitoriu în atragerea competenței instanței de
contencios este raportul de serviciu al funcționarului public. Cum în speță
membrii reclamantului au raport de serviciu cu Inspectoratul de Poliție al
Județului Sălaj prin aplicare dispozițiilor art. 10 al Legii nr. 554/2004
competența revine Tribunalului Sălaj, secția contencios administrativ și
fiscal.
Prin aceeași sentință,
constatându-se ivit conflictul negativ de competență s-a dispus trimiterea
acestuia la Înalta Curte de Casație și Justiție în vederea pronunțării
regulatorului de competență.
Astfel învestită, Curtea, în
temeiul dispozițiilor art. 20 pct. 2 C. proc. civ. coroborat cu dispozițiile art.
22 alin. (3) C. proc. civ. stabilește competența de soluționare a cauzei în
favoarea Tribunalului Sălaj, secția contencios administrativ.
Se are în vedere pentru
aceasta că membrii reclamantului sunt funcționari publici cu statut special în cadrul
Inspectoratul de Poliție al Județului Sălaj.
În conformitate cu
dispozițiile art. 1 alin. (1) din Legea nr. 188/1999, republicată, raporturile
juridice dintre funcționarii publici și stat sau administrația publică locală, sunt
denumite raporturi de serviciu.
Potrivit dispozițiilor art. 109
din același act normativ litigiile având ca obiect exercitarea raporturilor de
serviciu intră în competența de soluționare a instanței de contencios
administrativ.
Astfel fiind și cum în cauză
se pune în discuție plata unui drept salarial iar obligația de plată revine
unei instituții de nivel județean – Inspectoratul de Poliție al Județului Sălaj,
în conformitate cu dispozițiile art. 10 din Legea nr. 554/2004 și art. 2 C.
proc. civ. competența de soluționare aparține Tribunalului Sălaj – ca instanță
de contencios administrativ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Stabilește competența de soluționare
a cauzei privind pe S.N.P.V. P.L. și pe M.A.I., I.G.P.R., Inspectoratul de
Poliție al Județului Sălaj, respectiv C.N.C.D. în favoarea Tribunalului Sălaj.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință
publică, astăzi 7 octombrie 2009.