ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1887/2009

Asupra

recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar constată următoarele;

Prin cererea înregistrată pe rolul

Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal,

reclamanta R.M. a solicitat în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Superior al

Magistraturii suspendarea executării Hotărârii nr. 791 din 3 septembrie 2008 a

Plenului Consiliului Superior al Magistraturii și a Hotărârii nr. 294 din 4

septembrie 2008 a Secției pentru Judecători a C.S.M., până la pronunțarea

instanței de fond.

În motivarea acțiunii reclamanta a

arătat că prin Hotărârea nr. 684 din 10 iulie 2008, Plenul C.S.M. a aprobat

organizarea concursului de promovare a judecătorilor și procurorilor în funcții

de execuție, la data de 5 octombrie 2008, în lista posturilor vacante la

Tribunalul Teleorman figurând 2 posturi, motiv pentru care a formulat cerere de

înscriere la concurs pentru promovare la Tribunalul Teleorman, la data de 8

august 2008.

A mai arătat reclamanta că după

publicarea hotărârii și producerea efectelor sale firești prin formularea

cererilor de înscriere la concurs și expirarea termenului de opțiune, doi

judecători de la Judecătoria Alexandria au formulat plângere prealabilă

solicitând revocarea parțială a hotărârii în sensul scoaterii de la concurs a

celor 2 posturi de la Tribunalul Teleorman.

Se mai precizează că prin Hotărârea nr. 791

din 3 septembrie 2008 C.S.M. a dispus scoaterea de la concursul de promovarea a

celor 2 posturi anunțate vacante la Tribunalul Teleorman, iar Secția pentru

Judecători a C.S.M., prin Hotărârea nr. 294 din 4 septembrie 2008 a hotărât

transferul celor 2 judecători pe posturile scoase de la concurs la Tribunalul

Teleorman.

Prin sentința civilă nr. 2364 din 19

septembrie 2008 Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ

și fiscal, a admis cererea formulată de reclamanta R.M., a dispus suspendarea

executării Hotărârii Plenului C.S.M. nr. 791 din 3 septembrie 2008, precum și a

Hotărârii Secției pentru Judecători a C.S.M nr. 294 din 4 septembrie 2008, până

la pronunțarea instanței de fond.

Pentru a hotărî astfel, Curtea a

apreciat că în privința Hotărârii nr. 791 din 3 septembrie 2008, există un caz

bune justificat, reținând că prin aceasta s-a dispus revocarea parțială a

Hotărârii nr. 684 din 10 iulie 2008, în sensul scoaterii de la concursul de

promovare a celor 2 posturi vacante la Tribunalul Teleorman care fuseseră

aprobate în vederea ocupării prin concurs.

S-a mai reținut că revocarea s-a făcut

după aducerea la cunoștința publică a hotărârii în conformitate cu art.6 din

Regulamentul privind organizarea concursului de promovare a judecătorilor și

procurorilor, după expirarea termenului de depunere a cererilor de înscriere la

concurs și anterior afișării listei candidaților care îndeplinesc condițiile

legale de participare la concurs, deci pe parcursul organizării acestui

concurs, după ce hotărârea începuse să producă efecte juridice.

În ceea ce privește și cea de a doua

condiție, paguba iminentă, Curtea a apreciat că și aceasta este îndeplinită.

Împotriva sentinței civile nr. 2364 din

19 septembrie 2008 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ

și fiscal, pârâtul Consiliul Superior al Magistraturii a declarat recurs,

întemeiat pe dispozițiile art. 309 pct. 9 C. proc. civ.

În motivarea căii de atac se arată, în

esență, că referitor la stabilirea ordinii de prioritate în examinarea

cererilor de transfer formulate de cele două doamne judecător și scoaterea la

concursul de promovare efectivă într-o funcție de execuție, a locurilor vacante

existente la instanțele superioare, dispozițiile legale incidente, respectiv

cele care reglementează cele două situații anterior menționate, transferul și

promovarea la tribunale, curți de apel și parchetele de pe lângă acestea, nu

stabilesc o ordine de prioritate la ivirea unui astfel de concurs.

Astfel, se mai arată că dreptul de a

solicita transferul la o instanță corespunzătoare gradului profesional deținut,

s-a născut în mod valabil, odată cu dobândirea gradului profesional de către

judecător, numai exercițiul acestuia fiind condiționat de formularea cererii de

transfer și depinzând de vacantarea ulterioară a postului la instanța

superioară, și ca urmare se va da prioritate dreptului mai vechi, respectiv

dreptului de a solicita transferul pe baza gradului profesional deja obținut.

Recursul este nefondat.

Examinând cauza și hotărârea atacată, în

raport cu actele și lucrările dosarului, precum și cu dispozițiile legale

incidente în cauză, inclusiv cele ale art. 304

1

C. proc. civ.,

Curtea constată că recursul este nefondat, după cum se va arăta în continuare.

Prin Hotărârea nr. 684 din 10 iulie

2008, emisă de Plenul C.S.M. s-a aprobat organizarea concursului de promovare a

judecătorilor și procurorilor, în funcții de execuție vacante, la data de 5

octombrie 2008, conform calendarului prevăzut în anexa 7 ce reprezintă parte

integrantă din Hotărâre.

Perioada prevăzută pentru depunerea

cererilor de înscriere la concurs a fost 4 august 2008-20 august 2008 inclusiv,

iar în cuprinsul cererii de înscriere fiecare candidat trebuia să menționeze

specializarea pentru care optează, instanța la care solicită promovarea,

existând posibilitatea formulării unei singure opțiuni.

Intimata-reclamantă R.M. a formulat la

data de 8 august 2008 cerere de înscriere la concursul de promovare efectivă în

funcții de execuție la Tribunalul Teleorman, instanță pentru care au fost

scoase la concurs două posturi vacante, potrivit anexei 1, poziția 13 din

Hotărârea nr. 684 din 10 iulie 2008 a Plenului C.S.M.

După publicarea Hotărârii nr. 684/2008

și după expirarea termenului de depunere a cererilor de înscriere la concurs,

la data de 25 august 2008, s-au înregistrat la Consiliul Superior al

Magistraturii, plângerile prealabile formulate de d-nele judecător, prin care

au solicitat revocarea în parte a Hotărârii nr. 684 din 10 iulie 2008.

Prin Hotărârea a cărei suspendare se

solicită, emisă de Plenul C.S.M. s-a dispus admiterea plângerilor prealabile și

revocarea în parte a Hotărârii nr. 684 din 10 iulie 2008.

La data de 04 septembrie 2008, Consiliul

Superior al Magistraturii, Secția pentru Judecători, a emis hotărârea nr. 294/2008,

prin care a dispus transferul la Tribunalul Teleorman a d-nei judecător precum

și a d-nei judecător Gabriela, începând cu data de 15 septembrie 2008.

Prin sentința civilă nr. 3579 din 18

decembrie 2008 Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ

și fiscal, a admis acțiunea formulată de reclamanta R.M., a anulat Hotărârea

nr. 791 din 3 septembrie 2008 emisă de Plenul Consiliului Superior al

Magistraturii și Hotărârea nr. 294 din 4 septembrie 2008 emisă de C.S.M., secția

pentru judecători, și a obligat pârâtul să emită o nouă hotărâre de promovarea

efectivă a reclamantei pe un post de execuție la Tribunalul Teleorman prin

valorificarea rezultatelor concursului din 5 octombrie 2008.

Pentru a pronunța această soluție,

Curtea a reținut, în esență, că Hotărârea nr. 684 din 10 iulie 2008 a intrat în

circuitul civil și a produs efecte juridice, devenind irevocabilă, la data

publicării sale, astfel că, ulterior acestui moment, revocarea nu mai putea fi

dispusă de autoritatea emitentă, tocmai în considerarea necesității de

asigurare a securității situației juridice create prin formularea cererilor de

înscriere la concurs și exprimarea unei singure opțiuni de către candidați,

fiind deplin aplicabilă regula drepturilor câștigate.

Conform dispozițiilor art. 15 alin. (4)

din Legea Contenciosului Administrativ în ipoteza admiterii acțiunii de fond,

măsura suspendării, dispusă în condițiile art. 14, se prelungește de drept până

la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei, chiar dacă reclamantul nu a

solicitat suspendarea executării actului administrativ în temeiul alin. (4).

Prin urmare, față de cele dispuse de

Curtea de Apel București prin sentința menționată și având în vedere și

dispozițiile art. 15 pct. 4 din Legea nr. 554/2004 modificată și completată de

art.

I

pct. 22 din Legea nr. 262/2007, recursul va fi

respins ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de Consiliul

Superior al Magistraturii împotriva sentinței civile nr. 2364 din 19 septembrie

2008 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal

ca nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 1

aprilie 2009.