ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2825/2009

Asupra conflictului

negativ de competență de față;

Din

examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată

la Tribunalul Gorj

reclamanta S.C.

J.V.

Gorj, a chemat în judecată pe pârâții D.S.V. și pentru S.A. Gorj,

A.N.S.V.S.A., Statul Român prin M.F.P., G

uvernul

României prin Cancelaria Primului Ministru, C.N

.C.D., A.N.F

.P. solicitând majorarea drepturilor salariale cu 5%

din 09 ianuarie 2007, cu 2% de la 01 aprilie  2008 și cu 11% de la 01 octombrie

2007, majorarea salarială cu 18% și, totodată, să fie obligat Statul român să

aloce sumele lunare pentru plata acestor drepturi.

În motivarea acțiunii se arată că prin O.G. nr. 2/2006 s-au stabilit

salariile de bază pentru funcționarii publici, acordându-se o majorare

salarială de 25% conform art. 38 din Legea nr. 435/2006, prevederile legii au

intrat în vigoare începând cu 9 decembrie 2006 iar prin O.G. nr. 2007 s-a

stabilit modalitatea de salarizare a funcționarilor publici pentru anul 2007.

Pârâtele au formulat întâmpinare, iar A.N.F.P. a invocat excepția

necompetenței materiale a Tribunalului Gorj, arătându-se că această pârâtă este

organ de specialitate al administrației publice centrale.

Prin sentința

civilă nr. 1985 din 6 octombrie 2008 Tribunalul Gorj, secția contencios

administrativ și fiscal, a declinat competența de soluționare a cauzei în

favoarea Curții de Apel Craiova.

Pentru a

pronunța această hotărâre Tribunalul Gorj a reținut, în esență, că, față de

excepția invocată, A.N.F.P. funcționează în subordinea M.I.R.A. ca organ de

specialitate al administrației publice centrale și potrivit art. 3 alin. (1) C.

proc. civ. curtea de apel judecă în primă instanță procesele și cererile în

materie de contencios administrativ privind actele autorităților și

instituțiilor centrale, iar art. 10 alin. (1) din Legea nr.

554/2001 actele emise de autoritățile publice

centrale se soluționează în fond de

secțiile

de

contencios administrativ și fiscal ale

curților de apel.

Curtea de

Apel Craiova, prin sentința civilă nr. 15 din 16 ianuarie 2009 a declinat, la rândul său, competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Gorj.

Pentru a hotărî

astfel, Curtea de Apel Craiova a reținut că obligația de plată a drepturilor de

natură salarială aparține instituției față de care s-a născut raportul de

funcție, respectiv D.S.V.S.A. Gorj, situație în care raportul juridic ia naștere

între reclamant și instituția publică organizată la nivel județean, această

autoritate fiind cea care are în competență plata drepturilor salariale ale

reclamanților.

Între reclamant și ceilalți pârâți nu există raport de funcție direct,

fiind numai autoritățile superioare autorității în cadrul căreia funcționează

efectiv salariații reclamantului, autorități care nu au competență în materia

acordării salariilor funcționarilor respectivi.

Constatând ivit conflictul negativ de competență a înaintat cauza la

Înalta Curte de Casație și Justiție, în vederea soluționării conflictului.

Înalta Curte de Casație și Justiție, constatând îndeplinite condițiile

prevăzute de art. 20 pct. 2, art. 21 și art. 22 alin. (3) C. proc. civ.,

urmează să stabilească instanța competentă a soluționa pricina în raport cu

obiectul acesteia și cu dispozițiile legale incidente ei.

Analizând actele și lucrările dosarului, Înalta Curte constată că reclamanta

a solicitat, prin acțiunea introductivă, obligarea pârâților la plata unor

drepturi salariale, arătând că sunt funcționari publici și funcționează în

cadrul D.S.V.S.A. Gorj.

În vederea stabilirii competenței materiale în soluționarea cauzei,

Înalta Curte constată că se impune analizarea raportului obligațional dedus

judecății, în sensul de a vedea căreia dintre autoritățile pârâte, cu poziții

diferite în structura aparatului administrativ, îi revine obligația legală de a

plăti drepturile cuvenite reclamanților.

Raportul de serviciu al reclamanților a fost, fără îndoială, stabilit în

mod direct cu D.S.V.S.A. Gorj, iar această autoritate este organ administrativ

descentralizat, constituit la nivel local, cu capacitate juridică

administrativă proprie, având competența legală de a dispune cu privire la

drepturile salariale cuvenite funcționarilor publici aflați în raporturi de

serviciu directe cu instituția.

Prin urmare, în cauză, sunt incidente dispozițiile art. 10 alin. (1)

din Legea 554/2004 raportate la dispozițiile art. 2 pct. 1 lit. d) C. proc.

civ., care stabilesc competența tribunalului ca primă instanță în materia

contenciosului administrativ.

Astfel fiind, Înalta Curte constată că, în pricina de față, competența

materială de soluționare, în primă instanță, revine Tribunalului Gorj, secția

contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește

competența de soluționare a cauzei privind pe S.C.J.V. Gorj, D.S.V.S.A. Gorj, A.N.S.V.S.A.,

M.F.P, Guvernul României – cancelaria primului ministru, C.N.C.D. și A.N.F.P.,

în favoarea Tribunalului Gorj, secția contencios administrativ și fiscal.

Irevocabilă.

Pronunțată în

ședință publică, astăzi 22 mai 2009.