ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3377/2007
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3377/2007 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2007)
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată
următoarele:
Prin cererea adresată Curții de Apel
București pe calea contenciosului administrativ la 7 februarie 2007, reclamanta
Liga Pensionarilor Petroliști din România a chemat în judecată pârâtul Guvernul
României, ridicând excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 9 din
O.G. nr. 55/2003.
Pârâtul Guvernul României, prin
întâmpinare, a invocat excepția inadmisibilității acțiunii, susținând că
ordonanța menționată a fost aprobată prin Legea nr. 538/2003, iar Legea
contenciosului administrativ nu prevede posibilitatea sesizării instanței cu
soluționarea unei acțiuni având ca obiect constatarea neconstituționalității unui
text de lege.
Prin sentința civilă nr. 1119 din 25
aprilie 2007, Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios
administrativ și fiscal, a respins acțiunea reclamantei, ca fiind inadmisibilă.
Instanța de fond a concluzionat că, fiind
aprobată de Parlament, ordonanța s-a transformat în lege, făcând inaplicabile
dispozițiile art. 9 din Legea nr. 554/2004.
Împotriva sentinței pronunțate de Curtea
de Apel București a declarat recurs reclamanta Liga Pensionarilor Petroliști
din România.
În cuprinsul recursului declarat,
recurenta-reclamantă critică soluția pronunțată, considerând că instanța de
fond a înțeles să cenzureze o excepție de neconstituționalitate, prin
netrimiterea acesteia spre competentă soluționare Curții Constituționale.
Recursul este nefondat.
Art. 1 alin. (7) din Legea nr. 554/2004
prevede posibilitatea ca persoana vătămată în drepturile sale sau interesele
legitime prin ordonanțe sau dispoziții din ordonanțe ale Guvernului
neconstituționale să se poată adresa instanței de contencios administrativ „în
condițiile prezentei legi”.
Alineatele (1) și (2) ale art. 9 din
legea menționată cuprind următoarele dispoziții:
„Persoana vătămată într-un drept al
său ori într-un interes legitim prin ordonanțe sau dispoziții din ordonanțe
introduce acțiune la instanța de contencios administrativ, însoțită de excepția
de neconstituționalitate.
Instanța de contencios
administrativ, dacă apreciază că excepția îndeplinește condițiile prevăzute de
art. 29 alin. (1) și (3) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea și
funcționarea Curții Constituționale, republicată, sesizează, prin încheiere motivată,
Curtea Constituțională și suspendă soluționarea cauzei pe fond”.
Rezultă că textul art. 1 alin. (7)
și art. 9 din Legea contenciosului administrativ consacră posibilitatea de a
ataca în fața instanțelor de contencios numai a ordonanțelor sau a dispozițiilor
din acestea, prin care au fost vătămate drepturi sau interese legitime. Nu se
prevede că dispozițiile unor legi vor putea face obiectul unor acțiuni în
contencios.
Se constată că, instanța de fond a
pronunțat o soluție legală și temeinică, respingând acțiunea reclamantei, ca
inadmisibilă, urmând ca recursul declarat să fie respins, ca nefondat, în
temeiul dispozițiilor art. 312 C. proc. civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge recursul declarat de Liga
Pensionarilor Petroliști din România împotriva sentinței civile nr. 1119 din 25
aprilie 2007 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios
administrativ și fiscal, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 14
august 2007.