ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4321/2009

Asupra conflictului negativ de competență de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin sentința civilă nr. 5564 din 11 iunie 2008, Judecătoria Sectorului 2 București a admis excepția de necompetență materială și a declinat în favoarea Tribunalului București, secția a IX-a de contencios administrativ și fiscal, competența de soluționare a acțiunii formulată de reclamanta P.D., în contradictoriu cu pârâta C.S.R. a unor bunuri imobile care au aparținut cultelor religioase din România, având ca obiect anularea Deciziei nr. 1675 din 1 aprilie 2008 emisă de pârâtă, în temeiul O.U.G. nr. 94/2000, cu privire la imobilul situat în București, sector 2 și a actului juridic de înstrăinare a imobilului, constatarea că acest imobil a trecut abuziv în proprietatea statului și restabilirea situației anterioare.

Instanța a reținut că soluția se impune, în raport cu obiectul acțiunii și cu prevederile art. 3 pct. 7 din O.U.G. nr. 94/2000. Tribunalul București, secția a IX-a de contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 2531 din 3 octombrie 2008, a admis excepția necompetenței materiale invocată din oficiu și a declinat competența în favoarea Curții de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, reținând incidența prevederilor art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 și calitatea de autoritate publică centrală a emitentului actului administrativ contestat în cauză.

La rândul său, Curtea de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 1766 din 28 aprilie 2009, a admis excepția de necompetență materială cu privire la capătul de cerere referitor la anularea actului de înstrăinare din acțiune, a disjuns acest capăt de cerere și a dispus declinarea competenței în favoarea Judecătoriei Sectorului 2, București. Totodată, constatând ivit conflictul negativ de competență, a trimis dosarul la Înalta Curte de Casație și Justiție pentru pronunțarea regulatorului de competență și a dispus formarea unui alt dosar pentru judecarea capătului de cerere privind anularea Deciziei nr. 1675/2008 emisă de pârâtă, pe care l-a reținut spre competentă soluționare.

Examinând actele dosarului, se constată –în raport cu obiectul acțiunii - că, în cauză, competența materială revine Judecătoriei Sectorului 2, București. Astfel, printr-unul din capetele de cerere, reclamanta a solicitat anularea actului de înstrăinare a imobilului în cauză, respectiv a „Convenției” încheiată la data de 6 iunie 1957, prin care aceasta a acceptat ca Sfatul popular al raionului 1 Mai să construiască un etaj peste parterul blocului situat în București, păstrând drepturile reale asupra parterului, subsolului și fundației și cedând cota indiviză de ½ din terenul aferent construcției, în suprafață totală de 524 mp.

În acord cu cele reținute și de Curtea de Apel București, Înalta Curte apreciază că obiectul acestui capăt de cerere, care are caracterul unei cereri principale și nu accesorii, nu poate atrage competența de soluționare a instanței de contencios administrativ, nefiind întrunite condițiile prevăzute de art. 2 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 554/2004 pentru a considera „convenția” susmenționată un act administrativ în accepțiunea Legii contenciosului administrativ, nici cele reglementate de art. 8 din Legea nr. 554/2004 privind obiectul acțiunii judiciare în contencios administrativ. Având în vedere natura civilă, iar nu de contencios administrativ a litigiului, competența materială de soluționare a cauzei urmează a se stabili, potrivit art. 1 alin. (1) din C. proc.

civ., în favoarea Judecătoriei și, întrucât imobilul în cauză este situat în București, Sectorul 2, potrivit normelor de competență teritorială, în favoarea Judecătoriei Sectorului 2, București.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta P.D. și C.S.R. a unor bunuri care au aparținut cultelor religioase din România, în ceea ce privește capătul de cerere privind anularea convenției, în favoarea Judecătoriei Sectorului 2 București. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 14 octombrie 2009.