ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2260/2008

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin acțiunea introdusă la data de 7 februarie 2008, M.N. a solicitat ca în contradictoriu cu Ministerul Educației, Cercetării și Tineretului să se dispună: - anularea Deciziei nr. 17936 din 20 noiembrie 2007 emisă de autoritatea publică pârâtă ca nelegală; - reanalizarea punctajului și calificativului acordat în raport cu fișa de autoevaluare prezentată; - modificarea calificativului la standardele corespunzătoare activității desfășurate de reclamant în cadrul Inspectoratului Școlar al Județului Mureș; - reîncadrarea lui în funcția publică avută anterior, anume aceea de director general adjunct, în care a fost numit ca urmare a concursului; - suspendarea executării actului administrativ atacat până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei.

Curtea de Apel Târgu Mureș, secția comercială și de contencios administrativ, prin Încheierea din 26 februarie 2007 a respins cererea de suspendare a executării actului ca neîntemeiată. Pentru a pronunța această hotărâre, instanța a reținut că reclamantul a solicitat suspendarea doar a actului administrativ prin care s-a soluționat contestația împotriva calificativului acordat, nu și a actului precedent, respectiv a adresei nr. 33698 din 23 august 2007. Or, dacă s-ar admite cererea de suspendare a actului administrativ supus controlului judiciar, în fapt suspendarea nu ar avea nici un efect din moment ce actul administrativ inițial și-ar produce în continuare efectele. Pe de altă parte, Curtea de Apel apreciat că în cauză nu este îndeplinită condiția privind existența cazului bine justificat prevăzută de lege pentru admisibilitatea unei astfel de cereri.

Împotriva încheierii mai sus menționate a declarat recurs reclamantul M.N. Recurentul a susținut că în mod greșit cererea sa pentru suspendarea executării actului administrativ a fost respinsă, deoarece în realitate, el a solicitat anularea tuturor actelor administrative deduse judecății și nu numai a adresei nr. 17936 din 20 noiembrie 2007 emisă de pârât. În opinia lui, erau îndeplinite toate cerințele legale pentru suspendarea acelor acte, care se referă la iminenta producerii unei vătămări ireparabile a drepturilor legitime la caracterul ireversibil al acestei vătămări și la aparența de nelegalitate a actului administrativ contestat. Recursul este nefondat. Așa cum rezultă din expunerea rezumativă a lucrărilor din dosar, prin acțiunea introdusă, M.N.

a investit instanța de judecată competentă cu mai multe capete de cerere, precizând că solicită anularea Deciziei nr. 17936 din 20 noiembrie 2007, emisă de pârâtul Ministerul Educației, Cercetării și Tineretului (pct. 2), precum și suspendarea executării acestei decizii (pct. 6) până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei. Dar, pretinsa decizie nu are natura unui act administrativ individual sau normativ, în sensul prevederilor art. 2 lit. c) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, întrucât prin intermediul său, autoritatea publică emitentă a comunicat reclamantului M.N., măsura respingerii contestației formulate și implicit, a menținerii punctului de 47,70 puncte, corespunzător calificativului „nesatisfăcător”.

Prin adresa respectivă s-a concretizat o simplă operațiune materială - tehnică efectuată de pârât, ce nu produce prin ea însăși, efecte juridice și a cărei legalitate poate fi cercetată doar odată cu controlul actului administrativ propriu-zis, de eliberare a reclamantului din funcția publică de conducere deținută anterior în cadrul Inspectoratului Școlar al Județului Mureș. Dispozițiile art. 14 și 15 ale aceleiași legi organice, invocate de reclamant reglementează însă, suspendarea executării unor acte administrative unilaterale până la pronunțarea instanței de fond și respectiv, până la soluționarea acțiunii în fond. Având în vedere că în speță, adresa nr. 17936 din 20 noiembrie 2007 nu are caracterul unui act administrativ, fără temei se susține în recurs că cererea de suspendare a aplicării ei până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei trebuia totuși admisă.

Ținând seama de aceste considerente și de inexistența unor motive de casare, de ordine publică, care conform art. 306 alin (2) C. proc. civ. pot fi invocate din oficiu, urmează a se dispune respingerea recursului.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge recursul declarat de M.N. împotriva Încheierii din 26 februarie 2008 a Curții de Apel Târgu Mureș, secția comercială contencios administrativ și fiscal, ca nefondat. Pronunțată, în ședință publică, astăzi 3 iunie 2008.