ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2259/2009

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin acțiunea formulată la data de 25 septembrie 2008, reclamanta L.A.C. a chemat în judecată A.N.R.P., solicitând obligarea pârâtei să-i răspundă la contestația formulată împotriva hotărârii nr. 4 din 16 mai 2008 emisă de Comisia Județeană Satu Mare pentru aplicarea Legii nr. 290/2003, precum și plata de daune morale de 10 lei/zi de întârziere. În motivarea cererii, reclamanta a învederat că hotărârea nr. 4 din 16 mai 2008 prin care a fost admisă cererea de despăgubiri formulată în baza Legii nr. 290/2003 a fost emisă pe numele defunctului soț și nu al moștenitorilor acestuia, care astfel nu pot încasa despăgubirile cuvenite.

S-a mai arătat că pârâta, sesizată de eroarea comisă, nu a răspuns contestației ce i-a fost adresată. Prin sentința nr. 205 din 21 noiembrie 2008 Curtea de Apel Oradea, secția contencios administrativ și fiscal, a admis în parte acțiunea și a dispus obligarea pârâtei să soluționeze contestația formulată împotriva hotărârii nr. 4/2008, respingând cererea de plată a daunelor morale. Pentru a pronunța această hotărâre, instanța a reținut că pârâta nu a soluționat cererea reclamantei în termenul de 60 de zile prevăzut de art. 8 alin. (4) din Legea nr. 290/2003. Referitor la obligarea pârâtei la plata daunelor, instanța de fond a constatat netemeinicia cererii, prejudiciul nefiind dovedit prin înscrisuri ori alte probe.

Împotriva sentinței a declarat recurs reclamanta L.A.C., criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie. Astfel, reclamanta a arătat că, prin neîndeplinirea culpabilă a obligațiilor stabilite de lege în sarcina pârâtei, i s-a cauzat o întârziere majoră în posibilitatea de a încasa despăgubirile la care are dreptul, astfel încât se justifică daunele morale solicitate. De asemenea, reclamanta a criticat și omisiunea instanței de a dispune obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată reprezentând taxa judiciară de timbru și timbrul judiciar. Prin întâmpinare, pârâta a învederat că prin hotărârea nr. 6 din 9 octombrie 2008 Comisia județeană Satu-Mare pentru aplicarea Legii nr. 290/2003 a dispus revocarea deciziei anterioare nr. 4/2008 precum și acordarea de despăgubiri bănești pe numele reclamantei și a fiilor acesteia, depunându-se deja și cerere de executare a noii hotărâri, la 23 octombrie 2008, astfel încât acțiunea a rămas fără obiect.

Analizând actele și lucrările dosarului în raport de motivele invocate și de prevederile art. 304 și art. 304 1 C. proc. civ., Curtea va constata că recursul este fondat, însă pentru alte considerente decât cele învederate de reclamantă. Astfel, Curtea va constata că litigiul a fost soluționat cu încălcarea competenței materiale a Tribunalului Satu Mare. Obiectul litigiului îl constituie cererea reclamantei pentru obligarea A.N.R.P. de a-i soluționa contestația, în sensul de a analiza și adopta decizia de validare sau invalidare a hotărârii nr. 4/2008 a Comisiei județene Satu Mare pentru aplicarea Legii nr. 290/2003, invocându-se dreptul la compensațiile bănești acordate în calitate de moștenitori ai defunctului L.Ș.

Potrivit art. 8 alin. (5) din Legea nr. 290/2003, cu modificările și completările ulterioare, hotărârile A.N.R.P. sunt supuse controlului judecătoresc, putând fi atacate în condițiile Legii nr. 554/2004, în alin. (6) prevăzându-se că hotărârile pronunțate de tribunal sunt supuse căilor de atac prevăzute de lege. Curtea constată că prin dispozițiile art. 31 din O.G. nr. 94/2004 privind reglementarea unor măsuri financiare, s-a prevăzut că actele Cancelariei primului-ministru sunt supuse controlului judecătoresc, putând fi atacate la secția de contencios administrativ a tribunalului în raza căruia domiciliază solicitantul. Având în vedere obiectul cererii de chemare în judecată și caracterul derogatoriu al normelor de procedură instituite prin actele normative susmenționate, Curtea, admițând recursul, va casa sentința atacată și va trimite cauza spre competentă soluționare Tribunalului Satu Mare.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Admite recursul declarat de reclamanta L.A.C. împotriva sentinței civile nr. 205/CA/2008 din 21 noiembrie 2008 a Curții de Apel Oradea, secția comercială și de contencios administrativ și fiscal. Casează sentința atacată și trimite cauza spre competentă soluționare la Tribunalul Satu Mare. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 15 aprilie 2009.