ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3406/2009

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin sentința nr. 543 din 11 februarie 2009 a Curții de Apel București a fost admisă acțiunea formulată de reclamanta B.F. în contradictoriu cu Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 și Comisia Parlamentară a Revoluționarilor din Decembrie 1989, în sensul că pârâții au fost obligați să preschimbe certificatul de revoluționar deținut de reclamantă în termen de 30 de zile de la rămânerea irevocabilă a hotărârii, sub sancțiunea aplicării unei amenzi, de 20% din salariul minim brut pe economie pe zi de întârziere, conducătorului autorității pârâte. De asemenea, instanța a luat act de cererea reclamantului de renunțare la acordarea daunelor morale.

Pentru a pronunța această hotărâre, instanța a reținut că reclamanta s-a adresat S.S.P.R. pentru preschimbarea certificatului de revoluționar, încă din anul 2005, iar pârâta a comunicat faptul că dosarul în cauză a fost analizat în Plenul S.S.P.R. și a fost trimis spre avizare la Comisia Parlamentară, conform legii. Instanța de fond, analizând comportamentul autorităților chemate să soluționeze cererea reclamantei și văzând că pârâtele nu au contestat niciodată dreptul acesteia la preschimbarea certificatului de revoluționar, a apreciat că se află în fața unui refuz nejustificat de a soluționa cererea reclamantei întemeiată pe dispozițiile Legii nr. 341/2004. A reținut că prorogarea termenului legal de preschimbare a certificatelor doveditoare a calității de revoluționar până la 30 iunie 2009, nu înlătură caracterul nejustificat al refuzului acestei autorități, întrucât a fost depășit în mod arbitrar termenul rezonabil de soluționare a acestei cereri.

Instanța a reținut că reclamanta a făcut dovada depunerii documentației solicitate conform legii, însă nesoluționarea cererii sale timp de 4 ani conduce la imposibilitatea valorificării drepturilor recunoscute de lege. Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs intimata Comisia Parlamentară a Revoluționarilor din Decembrie 1989. Prin motivele de recurs, în esență, se susține faptul că va supune analizei acordarea avizului după înaintarea dosarului reclamantei de către Secretariatul de Stat Pentru Probleme Revoluționarilor din Decembrie 1989, iar în situația în care sunt îndeplinite condițiile Legii nr. 341/2004 și a normelor de aplicare a acesteia, adoptate prin H.G. nr. 1412/2004, cu modificările și completările ulterioare, se poate primi avizul în vederea preschimbării certificatului doveditor a calității de revoluționar.

Intimata-reclamantă a formulat întâmpinare și concluzii scrise prin care invocă nulitatea recursului în raport de art. 302 1 alin. (1) C. proc. civ. De asemenea se solicită respingerea recursului ca nefondat, menționând că recurenta a depășit termenul de 10 zile pentru acordarea avizului iar recursul are ca scop tergiversarea preschimbării certificatului de revoluționar. Înalta Curte, analizând recursul în raport de art. 302 1 alin. (1) C. proc. civ., apreciază că acesta cuprinde mențiunile prevăzute de aceste dispoziții legale. Analizând recursul în raport de dispozițiile art. 304 1 C. proc. civ., se apreciază că acesta este nefondat. Susținerea recurentei potrivit căreia nu a emis încă avizul întrucât Secretariatul de Stat Pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989, nu a înaintat dosarul pentru a fi analizat, este nefondată.

Din înscrisurile care există la dosarul cauzei, respectiv adresa nr. 18/9852/PNF din 11 ianuarie 2008 cât și din cea datată 25 februarie 2008, rezultă faptul că intimatul-pârât Secretariatul de Stat Pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989, după ce a analizat și validat dosarul reclamantei, l-a trimis spre avizare Comisiei Parlamentare a Revoluționarilor din Decembrie 1989. Recurenta, prin adresa din 07 iulie 2008 (fila 30 dosar fond), a comunicat reclamantei că acordarea avizului a fost amânată până la verificarea dosarului de către membri Comisiei Parlamentare. Conform prevederilor Legii nr. 341/2004 și H.G. nr. 1412/2004, modificată și completată, intimatul-pârât Secretariatul de Stat Pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989, primește cererea și dosarul de preschimbare, supune analizei Comisiei S.C.P.R.

cererea și dosarul, iar Comisia dacă constată că dosarul îndeplinește condițiile cerute de lege, validează și propune Comisiei Parlamentare a Revoluționarilor din Decembrie 1989 avizarea favorabilă a propunerii de preschimbare a certificatului doveditor. Din aceste dispoziții cât și înscrisurile menționate rezultă că intimata-pârâtă S.S.P.R. și-a îndeplinit obligația de înaintare a dosarului reclamantei către recurentă însă aceasta, deși confirmă primirea dosarului a amânat nejustificat acordarea avizului. În concluzie, cele învederate de recurentă ca justificare pentru neemiterea avizului nu corespund realității.

Având în vedere faptul că autoritățile pârâte nu au contestat în nici un fel dreptul reclamantei privind preschimbarea certificatului de revoluționar, în mod corect instanța de fond a reținut că tergiversarea și implicit nesoluționarea cererii reclamantei de preschimbare a certificatului de revoluționar timp de 4 ani conduce la imposibilitatea valorificării drepturilor ce decurg din această calitate. În raport de cele reținute anterior, cât și de dispozițiile art. 20 din Legea nr. 554/2004 cu modificările și completările ulterioare, art. 312 alin. (1) Teza a II-a C. proc. civ., Înalta Curte va respinge recursul ca nefondat, apreciind ca fiind legală și temeinică sentința recurată.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge recursul declarat de Comisia Parlamentară a Revoluționarilor din Decembrie 1989 împotriva sentinței civile nr. 543 din 11 februarie 2009 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, ca nefondat. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 18 iunie 2009.