ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3406/2009

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată

următoarele:

Prin sentința nr. 543 din 11 februarie

2009 a Curții de Apel București a fost admisă acțiunea formulată de reclamanta B.F.

în contradictoriu cu Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor

din Decembrie 1989 și Comisia Parlamentară a Revoluționarilor din Decembrie

1989, în sensul că pârâții au fost obligați să preschimbe certificatul de

revoluționar deținut de reclamantă în termen de 30 de zile de la rămânerea

irevocabilă a hotărârii, sub sancțiunea aplicării unei amenzi, de 20% din

salariul minim brut pe economie pe zi de întârziere, conducătorului autorității

pârâte.

De asemenea, instanța a luat act de

cererea reclamantului de renunțare la acordarea daunelor morale.

Pentru a pronunța această hotărâre,

instanța a reținut că reclamanta s-a adresat S.S.P.R. pentru preschimbarea

certificatului de revoluționar, încă din anul 2005, iar pârâta a comunicat

faptul că dosarul în cauză a fost analizat în Plenul S.S.P.R. și a fost trimis

spre avizare la Comisia Parlamentară, conform legii.

Instanța de fond, analizând

comportamentul autorităților chemate să soluționeze cererea reclamantei și

văzând că pârâtele nu au contestat niciodată dreptul acesteia la preschimbarea

certificatului de revoluționar, a apreciat că se află în fața unui refuz

nejustificat de a soluționa cererea reclamantei întemeiată pe dispozițiile

Legii nr. 341/2004.

A reținut că prorogarea termenului legal

de preschimbare a certificatelor doveditoare a calității de revoluționar până

la 30 iunie 2009, nu înlătură caracterul nejustificat al refuzului acestei

autorități, întrucât a fost depășit în mod arbitrar termenul rezonabil de

soluționare a acestei cereri.

Instanța a reținut că reclamanta a făcut

dovada depunerii documentației solicitate conform legii, însă nesoluționarea

cererii sale timp de 4 ani conduce la imposibilitatea valorificării drepturilor

recunoscute de lege.

Împotriva acestei hotărâri a declarat

recurs intimata Comisia Parlamentară a Revoluționarilor din Decembrie 1989.

Prin motivele de recurs, în esență, se

susține faptul că va supune analizei acordarea avizului după înaintarea

dosarului reclamantei de către Secretariatul de Stat Pentru Probleme

Revoluționarilor din Decembrie 1989, iar în situația în care sunt îndeplinite

condițiile Legii nr. 341/2004 și a normelor de aplicare a acesteia, adoptate

prin H.G. nr. 1412/2004, cu modificările și completările ulterioare, se poate

primi avizul în vederea preschimbării certificatului doveditor a calității de

revoluționar.

Intimata-reclamantă a formulat întâmpinare

și concluzii scrise prin care invocă nulitatea recursului în raport de art. 302

1

alin. (1) C. proc. civ. De asemenea se solicită respingerea recursului ca

nefondat, menționând că recurenta a depășit termenul de 10 zile pentru

acordarea avizului iar recursul are ca scop tergiversarea preschimbării

certificatului de revoluționar.

Înalta Curte, analizând recursul în

raport de art. 302

1

alin. (1) C. proc. civ., apreciază că acesta

cuprinde mențiunile prevăzute de aceste dispoziții legale.

Analizând recursul în raport de

dispozițiile art. 304

1

C. proc. civ., se apreciază că acesta este

nefondat.

Susținerea recurentei potrivit

căreia nu a emis încă avizul întrucât Secretariatul de Stat Pentru Problemele

Revoluționarilor din Decembrie 1989, nu a înaintat dosarul pentru a fi

analizat, este nefondată.

Din înscrisurile care există la dosarul

cauzei, respectiv adresa nr. 18/9852/PNF din 11 ianuarie 2008 cât și din cea

datată 25 februarie 2008, rezultă faptul că intimatul-pârât Secretariatul de Stat

Pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989, după ce a analizat și

validat dosarul reclamantei, l-a trimis spre avizare Comisiei Parlamentare a

Revoluționarilor din Decembrie 1989.

Recurenta, prin adresa din 07 iulie 2008

(fila 30 dosar fond), a comunicat reclamantei că acordarea avizului a fost

amânată până la verificarea dosarului de către membri Comisiei Parlamentare.

Conform prevederilor Legii nr. 341/2004

și H.G. nr. 1412/2004, modificată și completată, intimatul-pârât Secretariatul

de Stat Pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989, primește cererea

și dosarul de preschimbare, supune analizei Comisiei S.C.P.R. cererea și

dosarul, iar Comisia dacă constată că dosarul îndeplinește condițiile cerute de

lege, validează și propune Comisiei Parlamentare a Revoluționarilor din

Decembrie 1989 avizarea favorabilă a propunerii de preschimbare a

certificatului doveditor.

Din aceste dispoziții cât și

înscrisurile menționate rezultă că intimata-pârâtă S.S.P.R. și-a îndeplinit

obligația de înaintare a dosarului reclamantei către recurentă însă aceasta,

deși confirmă primirea dosarului a amânat nejustificat acordarea avizului.

În concluzie, cele învederate de

recurentă ca justificare pentru neemiterea avizului nu corespund realității.

Având în vedere faptul că autoritățile

pârâte nu au contestat în nici un fel dreptul reclamantei privind preschimbarea

certificatului de revoluționar, în mod corect instanța de fond a reținut că

tergiversarea și implicit nesoluționarea cererii reclamantei de preschimbare a

certificatului de revoluționar timp de 4 ani conduce la imposibilitatea

valorificării drepturilor ce decurg din această calitate.

În raport de cele reținute anterior, cât

și de dispozițiile art. 20 din Legea nr. 554/2004 cu modificările și

completările ulterioare, art. 312 alin. (1) Teza a II-a C. proc. civ., Înalta

Curte va respinge recursul ca nefondat, apreciind ca fiind legală și temeinică

sentința recurată.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de Comisia

Parlamentară a Revoluționarilor din Decembrie 1989 împotriva sentinței civile

nr. 543 din 11 februarie 2009 a Curții de Apel București, secția a VIII-a

contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 18

iunie 2009.