- Instanța
- Curtea Europeană a Drepturilor Omului
- Data
- 9 noiembrie 2006
- Stat pârât
- UKR
- Articole
- Articolul 6
- Concluzia
- Restul cererii — inadmisibil
- Încălcare — Articolul 6
- Nicio încălcare — Articolul 6
- Prejudiciu material — cerere respinsă
- Prejudiciu moral
- Cheltuieli de judecată — sumă acordată
- Cheltuieli de judecată — cerere respinsă
Belukha împotriva Ucrainei
Traducere în română Auto
Reclamantul s-a născut în 1957 și locuiește în orașul Artemivsk, regiunea Donetsk. La 14 august 1997, reclamantul a fost transferat de la poziția sa de director adjunct al Companiei Joint Stock „Artemivska Raiagrotekhnika” (“Compania”) la poziția economistului. La 17 septembrie 1997, la Curtea de Oraș Artemivsk („Curtea Artemivsk”) a inițiat o procedură împotriva Companiei, în căutarea reintegrării în poziția de director adjunct. La 20 octombrie 1997, reclamanta a fost respinsă din poziția de economist, deoarece a refuzat să își ia noile sarcini. În noiembrie 1997 a depus Curtea Artemivsk o nouă cerere împotriva Companiei, cerând anularea concedierii, recuperarea achizițiilor salariale și a compensației.
Noua cerere a fost aderată la procedura inițială. La 27 ianuarie 1998, reclamantul a contestat judecătorul, dl B., care se ocupă de cazul ei, și Curtea Artemivsk, susținând că lipseau de imparțialitate, deoarece Compania a produs și instalat rețelele de fereastră în noua clădire a instanței gratuit. La 30 ianuarie 1998, președintele instanței respective, dl V.L.G., a respins propunerea reclamantului din cauza faptului că nu conține niciun motiv pentru disqualificarea judecătorului. 10. Prin scrisoarea din 16 februarie 1998, președintele Curții Artemivsk a solicitat președintelui Consiliului Executiv al Companiei să furnizeze instanței un computer. Scrisoarea se citește după cum urmează: „Curtea Orașului Artemivsk din regiunea Donetsk vă solicită să furnizați un calculator pentru utilizarea Curții”.
11. Scrisoarea conține, de asemenea, o rezoluție scrisă la mână, care permite cererea. 12. La 2 martie 1998, instanța a constatat în parte pentru reclamant. A anulat ordinul Companiei din 14 august 1997. La 20 aprilie 1998, Curtea Regională Donetsk a anulat hotărârea instanței de primă instanță și a remis cazul pentru o nouă examinare. 13. La 16 decembrie 1998, Curtea Artemivsk a constatat în parte pentru reclamant. El a ordonat societății să plătească reclamantului UAH 440.77 în achiziții salariale și alte plăți. Curtea a respins în continuare cererea reclamantului împotriva concedierii sale. 14. La 25 ianuarie 1999, Curtea Regională Donetsk a anulat decizia din 16 decembrie 1998 privind atribuirea pecuniară și a remis această parte pentru o nouă examinare.
15. La 2 aprilie 1999, Curtea de Artemisk a constatat împotriva reclamantului. La 24 mai 1999, Curtea Regională Donetsk a respins recursul reclamantului în casă. 16. Președintele Curții Regionale Donetsk a depus, într-o dată neespecificată, un protest (o cerere de supraveghere) la Presidiumul instanței respective, cerând anularea hotărârilor din 2 aprilie și 24 mai 1999. La 14 iulie 1999, Presidium a permis protest, a anulat aceste hotărâri și a remis cazul pentru o nouă examinare. 17. La 6 septembrie 1999, reclamantul a contestat imparțialitatea Curții Artemivsk. La 19 octombrie 1999, Președintele instanței a respins propunerea reclamantului ca fiind nefondată. 18. La 6 martie 2000, reclamantul a schimbat cererea, cerând modificarea motivelor de concediere, de recuperare a achizițiilor salariale și de compensare.
19. La 9 martie 2000, Curtea Artemivsk a constatat în parte pentru reclamant, care a ordonat ca motivele de concediere a reclamantului să fie schimbate și să-și acorde UAH 8.071.75 în achiziții salariale și alte plăți. Această decizie nu a fost apelată și a devenit finală. 20. La o dată neespecificată, vicepreședintele Curții Regionale de la Donetsk a depus un protest la Presidium din această instanță, cerând anularea hotărârii din 9 martie 2000 în ceea ce privește premiul pecuniar. La 5 iulie 2000, Presidium a permis protestul, a anulat decizia din 9 martie 2000 în ceea ce privește atribuirea și a trimis această parte pentru o nouă examinare. 21. La 24 octombrie 2000, Curtea Artemivsk a constatat în parte pentru reclamant și a ordonat Companiei să își plătească UAH 8.689.08 în achiziții salariale și alte plăți.
Această decizie nu a fost apelată împotriva. 22. Cu o dată neespecificată, Președintele interimar al Tribunalului Regional Donetsk a depus un protest la Presidium al instanței respective, cerând anularea deciziei din 24 octombrie 2000. La 20 iunie 2001, Presidium a permis protestul, a anulat hotărârea instanței de primă instanță și a remis cazul pentru o nouă examinare. 23. La 7 septembrie 2001, reclamantul a depus Curtea Artemivsk un recurs în cazare împotriva hotărârii din 20 iunie 2001. La 13 septembrie 2001, președintele Curții Artemivsk a respins recursul reclamantului în casă, deoarece decizia contestată nu a putut fi apelată. 24. Curtea Artemivsk a programat o audiere în cazul pentru 31 iulie 2001. În urma solicitării reclamantului, ședința a fost amânată până la 5 octombrie 2001. 25. La 5 noiembrie 2001, președintele instanței, ședința în calitate de un singur judecător, a constatat împotriva reclamantului.
26. În apelul său împotriva hotărârii din 5 noiembrie 2001, reclamantul a formulat o plângere de prejudecată reală a președintelui Curții Artemivsk, susținând că instanța a primit anumite mărfuri din cauza relațiilor „oficiale” dintre administrația Companiei și dl V.L.G. 27. La 21 februarie 2002, Curtea Regională Donetsk a susținut decizia din 5 noiembrie 2001. Curtea nu a abordat acuzațiile reclamantei de prejudecăți din partea președintelui V.L.G. 28. La 14 mai 2002, reclamantul a apelat în casă. La 19 august 2002, Curtea Supremă a Ucrainei a refuzat să ia în considerare recursul reclamantului pentru depunere din timp. În plus, instanța de primă instanță ar fi trebuit să se pronunțe cu privire la admisibilitatea recursului reclamantului în casație.
29. La 18 septembrie 2002, reclamantul a solicitat o prelungire a recursului în casație. La 19 septembrie 2002, Curtea Artemivsk i-a acordat prelungirea solicitată, constatând că reclamantul a respectat termenul statutar pentru depunerea recursului în casație. 30. La 1 octombrie 2002, reclamantul a depus la aceeași instanță noul său recurs în casație, în care a reiterat plângerea ei cu privire la prejudecățile reale ale președintelui V.L.G. 31. La 21 aprilie 2003, comitetul de trei judecători ai Curții Supreme a Ucrainei, ședința în apropiere, a respins cererea reclamantului de concediu de recurs în casă, după constatarea că nu există motive pentru trimiterea cauzei la Camera Civilă a Curții Supreme.
32. Potrivit înregistrărilor furnizate de Guvern, din aproximativ cincizeci și trei de audieri care au avut loc între septembrie 1997 și aprilie 2003 șapte au fost suspendate din cauza lipsei sau la cererea reclamantului. Douăsprezece audieri au fost suspendate din cauza lipsei reprezentanților societății acuzate. 33. art. 18 din Codul prevedea cinci motive pentru care un judecător ar putea fi contestat și ar trebui să se retragă de la caz: dacă a participat la o etapă anterioară a procedurii ca martor, expert, interpret, reprezentant, procuror, secretar de instanță; dacă a fost interesat personal, direct sau indirect, în rezultatul procedurii; dacă rudele sale au participat la procedura; dacă a avut relații speciale cu persoanele care au participat la procedura; sau dacă ar fi existat alte motive pentru care imparțialitatea sa ar putea fi îndoiată.
34. În conformitate cu articolele 20-21, persoanele care au participat la procedură ar putea depune o cerere motivată de retragere a unui judecător, cererea ar trebui examinată de către instanța de judecată. 35. În conformitate cu art. 291, rezoluțiile adoptate de instanțe privind cererile de retragere a unui judecător nu ar putea fi contestate. Cu toate acestea, părțile ar putea prezenta obiecții împotriva acestor rezoluții, împreună cu recursul lor împotriva hotărârii în cazul lor. 36. În conformitate cu articolele 301 și 305, instanța de recurs a verificat dacă decizia instanței de primă instanță a fost legală și motivată în mod corespunzător. Curtea de recurs a avut competența de a examina noi dovezi și dovezile care se presupune că nu au fost examinate în conformitate cu codul.
Acesta a fost dreptul: de a respinge un recurs; de a anula hotărârea instanței de primă instanță și de a remite cazul pentru o nouă examinare, în cazul în care o încălcare procedurală împiedică instanța de recurs să examineze noi probe sau dovezile pe care instanța de primă instanță nu le-a examinat; de a anula hotărârea instanței de primă instanță și de a întrerupe procedura; de a schimba hotărârea sau de a adopta o nouă hotărâre.
37. În conformitate cu art. 307, hotărârea instanței de primă instanță ar trebui anulată și cazul ar trebui să fie remis pentru o atenție proaspătă: dacă cazul ar fi fost examinat de o persoană, care nu avea dreptul de a sta ca judecător în acest caz; dacă hotărârea ar fi fost adoptată sau exprimată de un judecător care nu a auzit cazul; dacă cazul ar fi fost auzit în absența unei persoane care nu au fost informate în mod corespunzător cu privire la momentul și locul unei ședințe; sau dacă hotărârea se referă la drepturile și obligațiile persoanelor care nu au participat la acest caz. 38. În conformitate cu art. 320, motivele unui recurs în cazare au fost aplicarea incorectă a legii de fond de către instanțele inferiore sau încălcarea normelor procedurale.
art. 328 prevede că cazul ar trebui remis la Camera Curții Supreme: în cazul în care recursul a susținut o chestiune de aplicare incorectă a normelor procedurale de către instanțele inferioare; în cazul în care un caz similar ar fi fost așteptat în fața Camerei; în cazul în care aplicarea legii de către instanțe inferioare este contrară practicii instanței de casare; sau în cazul în care instanța de recurs a acționat ca o instanță de primă instanță în acest caz. Cazul ar putea fi, de asemenea, transmis la Camera dacă deciziile ar avea o importanță semnificativă pentru aplicarea uniformă a legii sau dacă recursul ar fi conținut informații privind aplicarea eronată a dreptului material sau procedural care a condus sau ar fi putut duce la decizia nedreptată în acest caz.
39. În conformitate cu art. 321 din Cod, un recurs în cazare trebuia depus în termen de trei luni de la decizia unei instanțe de recurs. Prin Legea din 7 martie 2002, care a intrat în vigoare la 4 aprilie 2002 și a fost ulterior abrogată la 1 septembrie 2005, termenul de mai sus a fost redus la o lună. Termenul de depunere a unui recurs în casă ar putea fi prelungit de către o instanță de primă instanță, în cazul în care ar fi constatat că termenul inițial nu a fost respectat din motive valabile. 40. art. 329 din Codul prevedea filtrul apelurilor în casă de către un comitet de trei judecători ai Curții Supreme care avea dreptul să decidă dacă ar trebui acordat sau nu să permită apelul. Nu s-a prevăzut nici o participare a părților la această etapă a procedurii.
Lăsarea recursului a fost acordată cu excepția cazului în care comitetul a hotărât în unanimitate altfel. 41. În conformitate cu art. 334, Curtea de casă are puterea de a respinge un recurs; de a închide, în totalitate sau în parte, decizia în cauză și de a trimite cauzele pentru o nouă examinare la instanța de primă instanță sau la instanța de recurs; de a anula hotărârea instanței de recurs și de a susține hotărârea instanței de primă instanță; de a anula hotărârile în cauză și de a întrerupe procedura; sau de a schimba decizia cu privire la fondul cauzei. 42. Potrivit art. 19 din Lege, departamentele regionale de justiție (sucursurile teritoriale ale Ministerului Justiției) au fost responsabile pentru întreținerea tehnică a instanțelor de district și oraș.
43. În temeiul art. 26 din Lege, președintele unui district sau al instanței municipale a exercitat funcții de conducere și de procedură specifice. Președintele președintelui în ședințe de instanță, a desemnat judecători să prezidă o audiere și a distribuit lucrările dintre judecători. El a fost, de asemenea, responsabil pentru întruniri regulate cu cetățenii, pentru explicarea legii și pentru primirea plângerilor și propunerilor de la ei. Președintele a supravegheat activitatea registrului și judecătorilor. El a organizat lucrările privind statisticile judiciare, standardizarea practicilor judiciare și formarea personalului judecător.
4. The applicant was born in 1957 and lives in the town of Artemivsk, the Donetsk region.
On 14 August 1997 the applicant was transferred from her position of deputy director of the Joint Stock Company “Artemivska Raiagrotekhnika” (“the Company”) to the position of economist.
On 17 September 1997 she instituted proceedings in the Artemivsk Town Court (“the Artemivsk Court”) against the Company, seeking reinstatement in the position of deputy director.
On 20 October 1997 the applicant was dismissed from the position of economist, as she refused to take up her new duties.
In November 1997 she lodged with the Artemivsk Court a new claim against the Company, seeking annulment of her dismissal, recovery of salary arrears and compensation. The new claim was joined to the initial proceedings.
On 27 January 1998 the applicant challenged the judge, Mr B., who was dealing with her case, and the Artemivsk Court, alleging that they lacked impartiality, as the Company had produced and installed window grids in the court's new building free of charge. On 30 January 1998 the President of that court, Mr V.L.G., rejected the applicant's motion on the grounds that it did not contain any reasons for the disqualification of the judge.
By letter of 16 February 1998, the President of the Artemivsk Court requested the Chairman of the Executive Board of the Company to provide the court with a computer. The letter read as follows: “The Artemivsk Town Court of the Donetsk Region requests you to provide a computer for the court's use.”
The letter also contained a handwritten resolution, allowing the request.
On 2 March 1998 the court found in part for the applicant. It annulled the Company's order of 14 August 1997. On 20 April 1998 the Donetsk Regional Court quashed the decision of the first instance court and remitted the case for a fresh consideration.
On 16 December 1998 the Artemivsk Court found in part for the applicant. It ordered the Company to pay the applicant UAH 440.77 in salary arrears and other payments. The court further rejected the applicant's claim against her dismissal.
The applicant appealed in cassation. On 25 January 1999 the Donetsk Regional Court quashed the decision of 16 December 1998 concerning the pecuniary award and remitted that part for a fresh consideration.
On 2 April 1999 the Artemivsk Court found against the applicant. On 24 May 1999 the Donetsk Regional Court rejected the applicant's appeal in cassation.
On an unspecified date the President of the Donetsk Regional Court lodged a protest (a request for a supervisory review) with the Presidium of that court, seeking annulment of the decisions of 2 April and 24 May 1999. On 14 July 1999 the Presidium allowed the protest, quashed those decisions and remitted the case for a fresh consideration.
On 6 September 1999 the applicant challenged the impartiality of the Artemivsk Court. On 19 October 1999 the President of the court rejected the applicant's motion as unsubstantiated.
On 6 March 2000 the applicant changed her claim, seeking modification of the reasons for her dismissal, recovery of salary arrears and compensation.
On 9 March 2000 the Artemivsk Court found in part for the applicant. It ordered that the reasons for the applicant's dismissal be changed and awarded her UAH 8,071.75 in salary arrears and other payments. That decision was not appealed against and became final.
On an unspecified date the Deputy President of the Donetsk Regional Court lodged a protest with the Presidium of that court, seeking annulment of the decision of 9 March 2000 as regards the pecuniary award. On 5 July 2000 the Presidium allowed the protest, quashed the decision of 9 March 2000 in respect of the award and remitted that part for a fresh consideration.
On 24 October 2000 the Artemivsk Court found in part for the applicant and ordered the Company to pay her UAH 8,689.08 in salary arrears and other payments. That decision was not appealed against.
On an unspecified date the Acting President of the Donetsk Regional Court lodged a protest with the Presidium of that court, seeking annulment of the decision of 24 October 2000. On 20 June 2001 the Presidium allowed the protest, quashed the decision of the first instance court and remitted the case for a fresh consideration.
On 7 September 2001 the applicant lodged with the Artemivsk Court an appeal in cassation against the decision of 20 June 2001. On 13 September 2001 the President of the Artemivsk Court rejected the applicant's appeal in cassation, as the disputed decision could not be appealed.
The Artemivsk Court scheduled a hearing in the case for 31 July 2001. Following the applicant's request, the hearing was postponed until 5 October 2001.
On 5 November 2001 the President of the court, sitting as a single judge, found against the applicant.
In her appeal against the decision of 5 November 2001, the applicant raised a complaint of actual bias of the President of the Artemivsk Court, alleging that the court had received certain goods due to 'unofficial' relations between the Company's management and Mr V.L.G.
On 21 February 2002 the Donetsk Regional Court upheld the decision of 5 November 2001. The court did not deal with the applicant's allegations of bias on the part of the President V.L.G.
On 14 May 2002 the applicant appealed in cassation. On 19 August 2002 the Supreme Court of Ukraine refused to consider the applicant's appeal for being lodged out of time. It further held that the first instance court should have ruled on the admissibility of the applicant's appeal in cassation.
On 18 September 2002 the applicant requested an extension for lodging an appeal in cassation. On 19 September 2002 the Artemivsk Court granted her the extension requested, finding that the applicant had complied with the statutory time-limit for lodging her appeal in cassation.
On 1 October 2002 the applicant lodged with the same court her new appeal in cassation, in which she reiterated her complaint about actual bias of the President V.L.G.
On 21 April 2003 the panel of three judges of the Supreme Court of Ukraine, sitting in camera, rejected the applicant's request for leave to appeal in cassation, having found that there were no grounds for referring the case to the Civil Chamber of the Supreme Court.
According to the records provided by the Government, out of around fifty-three hearings held between September 1997 and April 2003 seven were adjourned due to the absence or at the request of the applicant. Twelve hearings were adjourned because of the absence of the representatives of the defendant company.
Article 18 of the Code provided five grounds on which a judge could be challenged and should withdraw from the case: if he participated at an earlier stage of the proceedings as a witness, expert, interpreter, representative, prosecutor, court secretary; if he was personally interested, directly or indirectly, in the outcome of the proceedings; if his relatives took part in the proceedings; if he had particular relations with the persons who took part in the proceedings; or if there were other reasons for which his impartiality could be doubted.
Under Articles 20-21, the persons who took part in the proceedings could lodge a motivated application for withdrawal of a judge. The application should be examined by the court hearing the case.
According to Article 291, the resolutions adopted by the courts concerning the applications for withdrawal of a judge could not be appealed against. The parties could, nonetheless, submit their objections against such resolutions together with their appeal against the judgment in their case.
Pursuant to Articles 301 and 305, the court of appeal verified whether the decision of the first instance court was lawful and duly reasoned. The court of appeal had the power to examine new evidence, and the evidence which allegedly had not been examined in compliance with the Code. It was entitled: to reject an appeal; to quash the judgment of the first instance court and to remit the case for a fresh consideration, if a procedural violation prevented the court of appeal to examine new evidence or the evidence which the first instance court had not examined; to quash the judgment of the first instance court and to discontinue the proceedings; to change the judgment or to adopt a new judgment.
According to Article 307, the judgment of the first instance court should be quashed and the case should be remitted for a fresh consideration: if the case had been considered by a person, who had not been entitled to sit as a judge in the case; if the judgment had been adopted or singed by a judge who had not heard the case; if the case had been heard in absence of a person who had not been duly informed about the time and place of a hearing; or if the judgment concerned the rights and obligations of persons who had not participated in the case.
Under Article 320, the grounds for an appeal in cassation were incorrect application of substantive law by the lower courts or violation of procedural rules. Article 328 provided that the case should be referred to the Chamber of the Supreme Court: if the appeal raised an issue of incorrect application of the procedural rules by lower courts; if a similar case was pending before the Chamber; if application of the law by lower courts run contrary to the practice of the court of cassation; or if the court of appeal had acted as a first instance court in the case. The case could also be referred to the Chamber if the decisions had significant importance for uniform application of the law, or if the appeal contained information about the erroneous application of substantive or procedural law which had led or could have led to the wrongful decision in the case.
Pursuant to Article 321 of the Code, an appeal in cassation was to be lodged within three months after the decision of a court of appeal had been pronounced. By the Act of 7 March 2002, which came into force on 4 April 2002 and was later repealed as of 1 September 2005, the above time-limit was reduced to one month. The time-limit for lodging an appeal in cassation could be extended by a first instance court, if it found that the initial time-limit had not been complied with for good reasons.
Article 329 of the Code provided for the filter of appeals in cassation by a panel of three judges of the Supreme Court who were entitled to decide whether or not leave to appeal should be granted. No participation of the parties was foreseen at that stage of proceedings. Leave to appeal was granted unless the panel unanimously decided otherwise.
Pursuant to Article 334, the court of cassation had power: to reject an appeal; to quash, in full or in part, the decision at issue and to remit the case for a fresh consideration to the court of first instance or the court of appeal; to quash the decision of the court of appeal and to uphold the judgment of the first instance court; to quash the decisions in the case and to discontinue the proceedings; or to change the decision on the merits of the case.
According to section 19 of the Act, the regional departments of justice (territorial branches of the Ministry of Justice) were responsible for technical maintenance of the district and town courts.
Under section 26 of the Act, the president of a district or town court exercised specific managerial and procedural functions. The president presided in court hearings, appointed judges to preside in a hearing, and distributed work among judges. He was also responsible for regular meetings with citizens, explanation of the law to them, and receiving complaints and propositions from them. The president oversaw the work of the registry and bailiffs. He organised the work on judicial statistics, standardisation of judicial practice, and training of the court staff.