- Instanța
- Curtea Europeană a Drepturilor Omului
- Data
- 1 februarie 2007
- Stat pârât
- UKR
- Articole
- Articolul 6
- Concluzia
- Încălcare — Articolul 6
Golovko împotriva Ucrainei
Traducere în română Auto
CAUZUL CU PRIVIND SECȚIUNEA GOLOVKO v. UKRAINE (Declarația nr. 39161/02) HOTĂRÂREA STASBOURG 1 februarie 2007 FINAL 01/05/2007 Această hotărâre va deveni finală în circumstanțele prevăzute la art. 44 § 2 din Convenție. Acesta poate fi supus revizuirii editoriale.
În cazul Golovko v. Ucraina, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A Cincea Secțiune), ședința ca Camera compusă din: Președintele Lorenzen Jungwiert Butkevych Doamna Tsatsa-Nikolovska Borrego Borrego Dna Jaeger Villiger, judecători și dna Westerdiek Grefierul Secțiunii care a deliberat în privat la 8 ianuarie 2007, emite următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDURĂ Cazul a apărut într-o cerere (nr. 39161/02) împotriva Ucrainei depusă Curții în temeiul articolului 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) de către un național ucrainean, dna Mariya Vasylivna Golovko („reclamantul”), la 20 septembrie 2002. Guvernul ucrainean („guvernul”) a fost reprezentat de agentii lor, dna V. Lutkovska și dl Y. Zaytsev.
La 7 septembrie 2005, Curtea a hotărât să comunice plângerea reclamantului în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție privind durata procedurii civile în cazul reclamantului cu privire la cererea de arride salariale. În aplicarea articolului 29 § 3 din Convenție, a hotărât să se pronunțe cu privire la admisibilitatea și meritul cererii în același timp. Reclamantul s-a născut în 1948 și locuiește în orașul Netishyn, regiunea Khmelnytsk, Ucraina. Reclamantul a lucrat ca paznic în întreprinderea privată “Ekspromt”. Se presupune că a fost respinsă la 1 noiembrie 1998. Primul set de proceduri La 25 noiembrie 1999, reclamantul a inaugurat o procedură în Curtea Orașului Netishynskyy împotriva fostului angajator care a solicitat achiziții salariale.
La 22 decembrie 1999, 1 februarie și 22 februarie 2000 au fost amânate audierile în cazul reclamantului din cauza neapăratării acuzatului în fața instanței. La 13 iunie 2000, inculpatul a refuzat să apară din nou. Curtea a hotărât să ia în considerare cazul în absența acuzatului. Reclamantul a fost auzit și instanța a suspendat audierea pentru a convoca martori. La 23 iunie 2000, Curtea a auzit un martor și a suspendat audierea pentru a colecta probe suplimentare. 10. La 10 iulie 2000, Curtea a trimis o scrisoare inculpatului informându-i că, dacă nu a apărut la instanță, se va impune o sancțiune. 11. La 19 septembrie 2000, Curtea a auzit un alt martor și a suspendat audierea. 12. La 20 septembrie 2000, instanța a constatat în parte pentru reclamant.
Reclamantul nu a fost prezent la audierea instanței. 13. La 17 octombrie 2000, reclamantul a solicitat instanței să înlocuiască judecătorul în cazul ei și a fost informat că hotărârea a fost deja adoptată. 14. La 27 iunie 2001, Curtea Regională Khmelnytskiy a anulat această hotărâre cu privire la protestat. la 20 mai 2002 au fost reluate procedurile din cauza Khmelnytskiy în cadrul procedurii de revizuire extraordinară și au remis cazul pentru o nouă examinare. La 20 mai 2002 au fost reluate procedurile în acest caz. 16. La 11 iunie 2002, procedurile în cazul reclamantului au rămas în așteptarea examinării celui de-al doilea caz de muncă (a se vedea secțiunea a doua a procedurii 17. La 12 iulie 2002, reclamantul a solicitat instanței să înlocuiască judecătorul Kh.
în cazul ei. Reprezentantul reclamantului, dl L., a afirmat că judecătorul Kh. a adoptat hotărâri deosebit de desfavorabile în cazul domnului L.. 18. La 30 august 2002, instanța a îndeplinit cererea reclamantului „pentru a evita astfel de declarații în viitor”. În aceeași dată, procedurile au fost reluate. 19. La 28 ianuarie 2003, inculpatul nu a reușit să apară. Ședința a fost suspendată în timp ce reclamantul a insistat asupra prezenței inculpatului. 20. La 15 aprilie 2003, inculpatul a reușit să apară. Ședința a fost suspendată. 21. La 3 iulie 2003, procurorul a întrebat cu poliția în legătură cu adresa inculpatului. 22. La 27 august 2003, procurorul a întrebat Inspecția Fiscală a Slavutei cu privire la adresa inculpatului.
23. La 3 septembrie 2003, audierea în acest caz a fost amânată, deoarece părțile nu au putut apărea. 24. La 10 octombrie 2003, ședința a fost amânată, deoarece inculpatul nu a apărut. 25. La 20 octombrie 2003, reclamantul a fost auzit. Curtea a suspendat audierea cu privire la cererea reclamantului din cauza starei nesatisfăcute a sănătății sale. 26. La 23 octombrie 2003, reclamantul a informat instanța că va fi reprezentată de fratele ei și de asistentul procurorului. 27. La 6 aprilie 2004, instanța a auzit părțile și a suspendat audierea pentru a convoca martori. 28. La 25 mai 2004, ședința a fost amânată în timp ce reprezentantul inculpatului și martorii nu au apar. 29. La 1 iunie 2004, Curtea a auzit un martor și a suspendat audierea.
30. La 10 iunie 2004, Curtea a auzit reprezentantul reclamantului și un martor și a suspendat audierea. 31. La 14 iunie 2004, avizul a fost amânat în timp ce reprezentanții părților nu a apărut. 32. La 23 iunie 2004, Curtea a auzit un martor. 33. La 30 iunie 2004, Curtea de Oraș Netishynskyy a constatat în parte pentru reclamant și a acordat UAH 2.135.33 de arride salariale. Reclamantul nu a apelat împotriva acestei hotărâri. A doua sesiune de procedură 34. La 16 octombrie 2000, reclamantul a instituit un alt set de proceduri în Curtea de Oraș Netishynskyy contestarea concediării. 35. La 29 decembrie 2000, Curtea a constatat împotriva reclamantului. 36. La 26 aprilie 2001, Curtea Regională Khmelnytsky a anulat această hotărâre și a remis cazul pentru o nouă examinare.
37. La 7 noiembrie 2001, Curtea de District Netishynskyy a reintegrat reclamantul în poziția ei și i-a acordat UAH 2.610 în achiziții salariale. 38. La 20 martie 2002, Curtea Regională Khmelnytsky a susținut această hotărâre. 39. La 4 ianuarie 2003, Curtea Supremă a Ucrainei a respins recursul de casație al reclamantului. II. HOTĂRÂREA DOMESTICĂ RELATĂ 40. art. 172 din Codul de Procedură Civilă prevede că, în cazul în care inculpatul în mod corespunzător nu a apărut în judecată, instanța poate decide, din propria sa propunere, să continue cu cazul în absența sa.
În cazul în care neapăratul repetat al inculpatului nu are motive valabile, instanța poate amenda de trei ori salariul minim lunar (a se vedea Sukhovetskyy c. Ucraina) (dec.) nr. 13716/02, 1 februarie 2005). PRESUPUSA ÎNCĂLCARE A ARTICOLELOR 6 § 1 ȘI 13 A CONVENȚIEI 41. Reclamantul s-a plâns în temeiul articolelor 6 § 1 și 13 din Convenție cu privire la ședințele nejustificate și la rezultatul procedurii în cazul ei. În continuare, în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție, s-a plâns în legătură cu durata procedurii. Aceste articole prevăd, în măsura în care este relevant, după cum urmează: „În determinarea drepturilor și obligațiilor sale civile ... fiecare are dreptul la o audiere corectă și publică într-un timp rezonabil de către un tribunal independent și imparțial instituit prin lege…
” art. 13 „Toată persoana a căror drepturi și libertăți, astfel cum sunt prevăzute în [] Convenție, sunt încălcate, are un remediu eficace în fața unei autorități naționale, în ciuda faptului că încălcarea a fost comisă de persoanele care acționează în calitate oficială.” Admisibilitatea Audierii corecte 42. Reclamantul s-a plâns într-un mod foarte general cu privire la nedreptateatatea și rezultatul procedurii. a) Prima sesiune a procedurii 43. Curtea remarcă că reclamantul nu a recurs împotriva hotărârii din 30 iunie 2004 a Curții de Comunitate din Netishynskyy și, prin urmare, nu a epuizat, în conformitate cu art. 35 § 1 din Convenție, măsurile de recurs disponibile în temeiul dreptului ucrainean.
Această parte a cererii este respinsă în conformitate cu art. 35 § § § 1 și 4. b) Al doilea set de proceduri 44. Curtea nu este invitată să examineze presupusele erori ale faptelor și legii comise de autoritățile judiciare interne. În plus, nu se poate detecta nedreptăți ale procedurii și deciziile luate nu pot fi considerate arbitrare. În cadrul procedurii, reclamantul a putut introduce toate argumentele necesare în apărarea intereselor sale, iar autoritățile judiciare le-au luat în considerare în mod corespunzător, nici în temeiul art. 13 din Convenție. Curtea respinge această parte a cererii ca fiind manifestament nefondată în conformitate cu art. 35 § § 3 și 4 din Convenție. Lungimea procedurii a) Prima sesiune a procedurii 45. Guvernul nu a prezentat nicio observație cu privire la admisibilitatea plângerii reclamantului.
46. Curtea constată că această plângere nu este vădit nefondată în sensul articolului 35 § 3 din Convenție. De asemenea, constată că nu este inadmisibilă din alte motive. Prin urmare, aceasta trebuie declarată admisibilă. b) Al doilea set al procedurii 47. Curtea constată că procedura în cauză a durat de la 16 octombrie 2000 până la 4 ianuarie 2003 care este de aproximativ doi ani și două luni. Această lungime nu a depășit cerința de "templă rațională" menționată la art. 6 § 1 din Convenție. În special, nu există o perioadă de inactivitate discernabilă care poate fi atribuită instanțelor interne. Curtea respinge această parte a cererii vădit nefondată în conformitate cu art. 35 § § 3 și 4 din Convenție.
Curtea reamintește că lungimea procedurii „rațională” trebuie evaluată în conformitate cu circumstanțele cauzei și cu următoarele criterii: complexitatea cauzei, comportamentul reclamantului și al autorităților competente și ceea ce a fost în joc pentru reclamant în litigiu (a se vedea, printre multe alte autorități Frydlender v. France [GC], nr. 30979/96, § 43, CEDO 2000-VII). Perioada care va fi luată în considerare 49. Curtea constată că procedura în cauză a durat de la 25 noiembrie 1999 până la 20 septembrie 2000, atunci când a fost adoptată decizia finală în cazul reclamantului. Această decizie a fost ulterior anulată la 27 iunie 2001 în cadrul procedurii extraordinare de reexaminare, iar cazul a fost transmis pentru o nouă examinare instanței de primă instanță.
Curtea consideră oportun să se țină seama doar de perioada în care cauza a fost în curs de întârziere în fața instanțelor, care este perioada în care nu a existat o hotărâre eficace și când autoritățile au fost obligate să adopte o astfel de hotărâre (a se vedea mutatis mutandis Rudan c. Croația (dec.), nr. 45943/99, 13 septembrie 2001; Markin c. Rusia (dec.), nr. 59502/00, 16 Prin urmare, în acest caz, aceasta nu va ține seama de perioada dintre decizia finală din 20 septembrie 2000 și 27 iunie 2001, când Curtea Regională Khmelnytskiy a permis apelul extraordinar (a se vedea mutatis mutandis Yaroslavtsev Rusia, nr. 42138/02, § 22, 2 decembrie 2004, și Klyakhin c. Rusia , nr. 43082/99, § 91, 30 noiembrie 2004). 50. Curtea constată, de asemenea, că anularea deciziei finale și obligatorii a instanței, deși nu a fost formulată explicit de către reclamant, ar putea susține o chestiune în temeiul articolului 6 § 1 din convenție, dar nu poate fi luată în considerare din cauza articolului 35 din convenție (a se vedea Voloshchuk c. Ucraina (dec.), nr. 51394/99, 14 octombrie 2003). 51. După ce cauza a fost remisă pentru o procedură proaspătă, procedura a durat de la 27 iunie 2001 până la 30 iunie 2004, în timpul căreia cazul a fost examinat de către instanța de primă instanță numai.
Prin urmare, durata generală a procedurii este de trei ani și zece luni. Complexitatea cauzei 52. Guvernul a susținut că procedura civilă în acest caz este complicată din punct de vedere juridic și factual. În primul rând, instanța națională a luat în considerare cele două cazuri civile ale reclamantului care erau interrelați. În special, procedurile judiciare în primul caz au rămas timp de două luni și 19 zile până la sfârșitul examinării celui de-al doilea caz. În al doilea rând, a fost deosebit de dificil de determinat data concedierii reclamantului, deoarece nu a fost înregistrată. În al treilea rând, reclamantul a schimbat de mai multe ori cererile. În sfârșit, cazul a fost complicat de necesitatea de a efectua o serie de anchete financiare și contabile, iar considerația sa a fost întârziată în timp ce biroul procurorului a solicitat dosarul de la instanță pentru anchete.
53. Curtea nu este de acord cu depunerea Guvernului. În acest caz, instanța națională a fost de a stabili achitarea salariului din cauza reclamantului. În opinia Curții, această procedură nu prezintă dificultăți semnificative în materie de fapt sau juridică. Perioada de două luni și 19 zile, în timpul cărora au rămas procedurile judiciare, deși această măsură de procedură poate fi considerată ca fiind necesară, nu este suficient de lungă pentru a contribui în mod semnificativ la durata totală a procedurii în cazul reclamantului. Curtea constată, de asemenea, că audierile din cauza reclamantului nu au fost suspendate în urma cererii procurorului de a vedea dosarul și nu există nici un caz în care reclamantul și-a schimbat creanțele.
Prin urmare, Curtea concluzionează că subiectul litigiului în cauză nu a putut fi considerat deosebit de complex. Ceea ce a fost în joc pentru reclamant 54. Curtea remarcă că, la nivel intern, reclamantul a solicitat recuperarea achizițiilor salariale. Curtea remarcă că salariul a fost principalul acid de venit pentru reclamant și că diligența specială este necesară în litigiile privind ocuparea forței de muncă (a se vedea, mutatis mutandis , printre multe alte, Obermeier c. Austria , hotărârea din 28 iunie 1990 , Seria A nr. 179, § 72 și Trevisan c. Italia . , hotărârea din 26 februarie 1993, Seria A nr. 257 F, § 18). 55. Prin urmare, Curtea consideră că procedurile au avut o importanță innegabilă pentru reclamant, iar ceea ce era în joc pentru ea a solicitat o decizie rapidă asupra cererilor sale.
Potrivit Guvernului, reclamantul a fost responsabil pentru unele întârzieri în cazul ei, deoarece ea a insistat asupra prezenței inculpatului și a depus cereri de înlocuire a judecătorului în cazul ei din cauza lipsei de imparțialitate și independență. 57. Ea a acceptat că a solicitat de două ori înlocuirea judecătorilor în cazul ei, dar a susținut că nici o ocazie nu a influențat durata procedurii, așa cum au avut loc amândoi atunci când decizia finală a fost deja luată (a se vedea punctul 13) sau atunci când a fost rămasă procedura (a se vedea punctele 17-18). Ea a declarat, de asemenea, că instanța are mijloacele de a sancționa inculpatul pentru faptul că nu a apărut în instanță în loc de a pur și simplu suspenda ședința.
58. Curtea observă că cererile de înlocuire a judecătorului în cazul reclamantului au avut loc atât atunci când procedura a fost deja finalizată, cât și când a rămas rămasă. Prin urmare, aceste cereri ale reclamantului nu au contribuit la durata totală a procedurii. 59. De asemenea, Curtea constată că reclamantul a insistat într-adevăr ca acuzatul să fie prezent în instanță. Cu toate acestea, deși instanța internă ar fi putut fie aduce persoana responsabilă la instanță, fie să ia în considerare cazul în absența sa, și, în ciuda faptului că majoritatea ședințelor din instanță a fost suspendată din cauza inculpatului sau a eșecului reprezentantului său de a apărea, instanța a suspendat în mod repetat ședința.
60. Având în vedere considerentele de mai sus, Curtea concluzionează că reclamantul nu a contribuit într-un mod semnificativ la durata procedurii. Conducerea autorităților naționale 61. Curtea constată că instanța de primă instanță a trebuit să relueze procedura civilă după decizia din 27 iunie 2001. Cu toate acestea, procedura a fost reluată numai în mai 2002. Curtea constată în continuare că între 30 de judecată. August 2002 și 29 ianuarie 2003, și începând cu 23 octombrie 2003 și cu 6 aprilie 2004, nu au avut loc audieri. Guvernul nu a furnizat nici o explicație pentru aceste intervale. Prin urmare, aceste perioade semnificative de întârziere (total de un an și 9 luni) sunt atribuite autorităților.
62. În plus, Curtea remarcă argumentele guvernului în conformitate cu care a fost suspendată de șase ori cazul pentru nerespectarea acuzatului. Aceste perioade de întârziere ar trebui atribuite autorităților, deoarece aparent nu au fost luate măsuri adecvate pentru a asigura prezența inculpatului în instanță. 63. Curtea reamintește că este rolul instanțelor interne să își gestioneze procedurile, astfel încât acestea să fie rapide și eficiente. Cu toate acestea, în opinia Curții, instanța națională nu a acționat cu o diligență corectă, având în vedere situația reclamantului. 64. În suma, având în vedere circumstanțele cauzei instantanee, durata generală a procedurii în instanța de primă instanță, care a fost de trei ani și zece luni, inclusiv un an și nouă luni de inactivitate atribuibile complet autorităților, Curtea consideră că durata procedurii a fost excesivă și nu a îndeplinit cerințele de „tempă rațională”.
65. Prin urmare, a existat o încălcare a articolului 6 § II. APLICAREA ARTICOLULUI 41 AL CONVENȚIEI 66. art. 41 din Convenție prevede: „Dacă Curtea constată că a existat o încălcare a Convenției sau a Protocolelor sale și dacă dreptul intern al Înaltei Parte contractanți în cauză permite numai reparații parțiale, Curtea permite, dacă este necesar, satisfacție echitabilă părții vătămate.” Daune 67. Reclamantul a solicitat 2,850 euro („EUR”) în ceea ce privește prejudiciile materiale și 16,400 EUR în ceea ce privește prejudiciile morale. 68. Guvernul a susținut că reclamația pentru prejudicii materiale a fost legată de neexecuția ulterioară a hotărârilor în favoarea ei și nu de examinarea îndelungată a cazului de către instanță care a fost subiectul prezentei cereri.
Prin urmare, Guvernul a considerat că aceste cereri sunt irelevante. În ceea ce privește cererile reclamanților pentru prejudicii morale, Guvernul a convenit că reclamantul ar fi putut fi suferit unele suferințe, dar aceasta a lăsat această chestiune pentru examinarea Curții. 69. Curtea nu discerne nicio legătură de cauzalitate dintre încălcarea constatată și prejudiciile materiale presupuse; de aceea respinge această afirmație. Cu toate acestea, Curtea consideră că reclamantul trebuie să fi suferit prejudicii morale și, hotărând în mod echitabil, îi acordă 1 400 EUR în acest sens. Costuri și cheltuieli 70. Reclamantul a solicitat, de asemenea, 270 EUR în costuri și cheltuielile în cadrul procedurilor interne și la Strasbourg.
În special, a solicitat UAH 79,55 [1] în cheltuielile poștale și 1 550 EUR [2] în taxele juridice. 71. Guvernul a declarat că nu au obiecții la rambursarea acestor cheltuieli, în cazul în care acestea au fost confirmate prin facturile relevante. 72. Curtea remarcă că reclamantul nu a informat Curtea cu privire la nici o reprezentare juridică, dar avocatul în cauză nu a depus niciun argument Curții în numele reclamantului. Cu toate acestea, reclamantul poate fi suportat unele costuri și cheltuieli în cadrul procedurii sale din cadrul Convenției. Având în vedere jurisprudenței Curții și informațiile în posesia sa, Curtea aprobă suma de 100 EUR în costuri și cheltuieli (a se vedea mutatis mutandis Romanchenko c. Ucraina , nr. 5596/03, § 38, 22 noiembrie 2005). Curtea consideră oportună faptul că dobânzile implicite ar trebui să se bazeze pe rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene, la care ar trebui adăugate trei puncte procentuale.
reclamația reclamantului în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție cu privire la durata procedurii în cazul său cu privire la achizițiile salariale admisibile și la restul cererii inadmisibile; deține că a existat o încălcare a articolului 6 § 1 din Convenție; deține litera (a) statul pârât trebuie să plătească reclamantului, în termen de trei luni de la data în care hotărârea devine finală în conformitate cu art. 2 din Convenție, 1,400 EUR (1 mile patru sute de euro) în ceea ce privește prejudiciile morale și EUR 100 (o sută de euro) în ceea ce privește costurile și cheltuielile care trebuie convertite în moneda națională a statului contestat la rata aplicabilă la data decontare, plus orice impozit care poate fi taxabil; (b) că de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se plătesc pe sumele de mai sus la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumprire plus trei puncte procentuale; respinge restul cererii reclamantului pentru o justă satisfacție.
Adoptat în limba engleză și notificat în scris la 1 februarie 2007, în conformitate cu art. 77 § § 2 și 3 din Regulamentul de procedură. Claudia Westerdiek Președintele grefierului peer Lorenzen [1] aproximativ 14 EUR [2] aproximativ 256.
FIFTH SECTION
CASE OF GOLOVKO v. UKRAINE (Application no. 39161/02) JUDGMENT STRASBOURG 1 February 2007 FINAL 01/05/2007 This judgment will become final in the circumstances set out in Article 44 § 2 of the Convention. It may be subject to editorial revision. In the case of Golovko v. Ukraine, The European Court of Human Rights (Fifth Section), sitting as a Chamber composed of: Mr P. Lorenzen , President , Mr K. Jungwiert , Mr V. Butkevych , Mrs M. Tsatsa-Nikolovska , Mr J. Borrego Borrego , Mrs R. Jaeger , Mr M. Villiger, judges , and Mrs C. Westerdiek , Section Registrar , Having deliberated in private on 8 January 2007, Delivers the following judgment, which was adopted on that date: PROCEDURE
The case originated in an application (no. 39161/02) against Ukraine lodged with the Court under Article 34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) by a Ukrainian national, Ms Mariya Vasylivna Golovko (“the applicant”), on 20 September 2002.
The Ukrainian Government (“the Government”) were represented by their Agents, Mrs V. Lutkovska and Mr Y. Zaytsev.
On 7 September 2005 the Court decided to communicate the applicant's complaint under Article 6 § 1 of the Convention concerning the length of civil proceedings in the applicant's case on her claim for salary arrears. Applying Article 29 § 3 of the Convention, it decided to rule on the admissibility and merits of the application at the same time. THE FACTS I.
THE CIRCUMSTANCES OF THE CASE
4. The applicant was born in 1948 and lives in the town of Netishyn, Khmelnytsk region, Ukraine.
The applicant worked as a guard in the private enterprise “Ekspromt”. She was allegedly dismissed on 1 November 1998. A. First set of proceedings
On 25 November 1999 the applicant instituted proceedings in the Netishynskyy Town Court against her former employer claiming salary arrears.
On 22 December 1999, 1 February and 22 February 2000 the hearings in the applicant's case were postponed due to the defendant's failure to appear before the court.
On 13 June 2000 the defendant failed to appear again. The court decided to consider the case in the absence of defendant. The applicant was heard and the court adjourned the hearing in order to summon witnesses.
On 23 June 2000 the court heard a witness and adjourned the hearing in order to collect additional evidence.
On 10 July 2000 the court sent a letter to the defendant informing it that if it failed to appear at court, a sanction would be imposed.
On 19 September 2000 the court heard another witness and adjourned the hearing.
On 20 September 2000 the court found in part for the applicant. The applicant was not present in court hearing.
On 17 October 2000 the applicant requested the court to replace the judge in her case and was informed that the judgment had already been adopted.
On 27 June 2001 the Khmelnytskiy Regional Court quashed this judgment upon the protest of the Deputy Head of the Khmelnytskiy Regional Court under the extraordinary review procedure and remitted the case for a fresh consideration.
On 20 May 2002 proceedings in the case were resumed.
On 11 June 2002 the proceedings in the applicant's case were stayed pending the consideration of her second labour case (see Second set of proceedings ).
On 12 July 2002 the applicant requested the court to replace judge Kh. in her case. The applicant's representative, Mr L., alleged that judge Kh. adopted particularly unfavourable decisions in Mr L.'s cases.
On 30 August 2002 the court satisfied the applicant's request “in order to avoid such statements in the future”. On the same date the proceedings were resumed.
On 28 January 2003 the defendant failed to appear. The hearing was adjourned as the applicant allegedly insisted on the defendant's presence.
On 15 April 2003 the defendant again failed to appear. The hearing was adjourned.
On 3 July 2003 the prosecutor inquired with the police about the address of the defendant.
On 27 August 2003 the prosecutor inquired the Slavuta Tax Inspection about the address of the defendant.
On 3 September 2003 the hearing in the case was postponed as the parties failed to appear.
On 10 October 2003 the hearing was postponed as the defendant failed to appear.
On 20 October 2003 the applicant was heard. The court adjourned the hearing on the applicant's request because of the unsatisfactory state of her health.
On 23 October 2003 the applicant informed the court that she would be represented by her brother and by a prosecutor's assistant.
On 6 April 2004 the court heard the parties and adjourned the hearing in order to summon witnesses.
On 25 May 2004 the hearing was postponed as the defendant's representative and witnesses failed to appear.
On 1 June 2004 the court heard a witness and adjourned the hearing.
On 10 June 2004 the court heard the applicant's representative and a witness and adjourned the hearing.
On 14 June 2004 the hearing was postponed as the parties' representatives failed to appear.
On 23 June 2004 the court heard a witness.
On 30 June 2004 the Netishynskyy Town Court found in part for the applicant and awarded her UAH 2,135.33 of salary arrears. The applicant did not appeal against this judgment. B. Second set of proceedings
On 16 October 2000 the applicant instituted another set of proceedings in the Netishynskyy Town Court challenging her dismissal.
On 29 December 2000 the court found against the applicant.
On 26 April 2001 the Khmelnytskyy Regional Court quashed this judgment and remitted the case for a fresh consideration.
On 7 November 2001 the Netishynskyy District Court reinstated the applicant in her position and awarded her UAH 2,610 in salary arrears.
On 20 March 2002 the Khmelnytskyy Regional Court upheld this judgment.
On 4 January 2003 the Supreme Court of Ukraine rejected the applicant's cassation appeal. II.
RELEVANT DOMESTIC LAW
40. Article 172 of the Code of Civil Procedure provides that if the duly summoned defendant repeatedly fails to appear in courtroom the court may, of its own motion, decide to proceed with the case in his/her absence. If the defendant's repetitive failure to appear had no valid reasons, the court may fine him/her three times the monthly minimum wage (see Sukhovetskyy v. Ukraine (dec.) no. 13716/02, 1 February 2005). THE LAW I.
ALLEGED VIOLATION OF ARTICLES 6 § 1 AND 13 OF THE CONVENTION
41. The applicant complained under Articles 6 § 1 and 13 of the Convention about the unfair hearings and the outcome of the proceedings in her cases. She further complained under Article 6 § 1 of the Convention about the length of the proceedings. These Articles provide, insofar as relevant, as follows: Article 6 § 1 “In the determination of his civil rights and obligations ... everyone is entitled to a fair and public hearing within a reasonable time by an independent and impartial tribunal established by law… ” Article 13 “Everyone whose rights and freedoms as set forth in [the] Convention are violated shall have an effective remedy before a national authority notwithstanding that the violation has been committed by persons acting in an official capacity.” A. Admissibility 1. Fair hearing
The applicant complained in a very general manner about the unfairness and the outcome of the proceedings. a) First set of proceedings
The Court notes that the applicant failed to appeal against the judgment of 30 June 2004 of the Netishynskyy Town Court and, therefore, has not exhausted, as required by Article 35 § 1 of the Convention, the remedies available to her under Ukrainian law. This part of the application is rejected in accordance with Article 35 §§ 1 and 4. b) Second set of proceedings
The Court is not called upon to examine the alleged errors of facts and law committed by the domestic judicial authorities. Moreover, no unfairness of the proceedings can be detected and the decisions reached cannot be considered arbitrary. Within the framework of the proceedings the applicant was able to introduce all necessary arguments in defence of her interests, and the judicial authorities gave them due consideration. No issue arises under Article 13 of the Convention either. The Court rejects this part of the application as manifestly ill-founded in accordance with Article 35 §§ 3 and 4 of the Convention. 2. Length of the proceedings a) First set of proceedings
The Government did not submit any observations on the admissibility of the applicant's complaint.
The Court notes that this complaint is not manifestly ill-founded within the meaning of Article 35 § 3 of the Convention. It further notes that it is not inadmissible on any other grounds. It must therefore be declared admissible. b) Second set of proceedings
The Court notes that the proceedings in question lasted from 16 October 2000 until 4 January 2003 that is approximately two years and two months. That length did not exceed the "reasonable time" requirement referred to in Article 6 § 1 of the Convention. In particular, there is no discernible period of inactivity which can be attributed to the domestic courts. The Court rejects this part of the application as manifestly ill-founded in accordance with Article 35 §§ 3 and 4 of the Convention. B. Merits
The Court recalls that the “reasonable” length of proceedings must be assessed in accordance with the circumstances of the case and the following criteria: the complexity of the case, the behaviour of the applicant and that of the competent authorities and what was at stake for the applicant in the dispute (see, among many other authorities , Frydlender v. France [GC], no. 30979/96, § 43, ECHR 2000-VII). 1. Period to be taken into consideration
The Court notes that the proceedings in question lasted from 25 November 1999 until 20 September 2000, when the final decision in the applicant's case was adopted. This decision was subsequently quashed on 27 June 2001 under the extraordinary review procedure and the case was remitted for a fresh consideration to the first instance court. The Court considers it appropriate to take into account only the period when the case was actually pending before the courts, that is the periods when there was no effective judgment and when the authorities were under an obligation to pass such a judgment (see, mutatis mutandis , Rudan v. Croatia (dec.), no. 45943/99, 13 September 2001; Markin v. Russia (dec.), no. 59502/00, 16 September 2004). Therefore, in the present case, it will not take into account the period between the final decision of 20 September 2000 and 27 June 2001, when the Khmelnytskiy Regional Court allowed the extraordinary appeal (see, mutatis mutandis , Yaroslavtsev v. Russia, no. 42138/02, § 22, 2 December 2004, and Klyakhin v. Russia , no. 43082/99, § 91, 30 November 2004).
The Court also notes that the quashing of the final and binding court decision, though not explicitly raised by the applicant, could raise an issue under Article 6 § 1 of the Convention, but cannot be considered because of the six months rule contained in Article 35 of the Convention (see, Voloshchuk v. Ukraine (dec.), no. 51394/99, 14 October 2003).
After the case had been remitted for fresh consideration, the proceedings lasted from 27 June 2001 until 30 June 2004, during which time the case was considered by the first instance court only. The overall length of the proceedings is, therefore, three years and ten months. 2. Complexity of the case
The Government maintained that the civil proceedings in the present case were complicated from legal and factual points of view. Firstly, the national courts considered the applicant's two civil cases which were interrelated. In particular, the court proceedings in the first case were stayed for two months and 19 days until the end of consideration of the second case. Secondly, it was particularly difficult to determine the date of the applicant's dismissal as it had not been recorded. Thirdly, the applicant several times changed her claims. Finally, the case was complicated by the necessity to carry out a number of financial and accounting inquiries, and its consideration was delayed as the prosecutor's office requested the case file from the court for inquiries.
The Court does not agree with the Government's submission. In the present case the national courts were to establish the salary arrears due to the applicant. In the Court's view this case does not present any significant factual or legal difficulties. The period of two months and 19 days, during which the court proceedings were stayed, though such procedural measure can be regarded as necessary, is not lengthy enough to contribute significantly to the total length of the proceedings in the applicant's case. The Court further notes that the hearings in the applicant's case were not adjourned following the prosecutor's request to see the case file and there is no record that the applicant ever changed her claims. Thus, the Court concludes that the subject matter of the litigation at issue could not be considered particularly complex. 3. What was at stake for the applicant
The Court observes that at the domestic level the applicant sought recovery of her salary arrears. The Court notes that the salary was the main sour ce of income for the applicant and that special diligence is necessary in employment disputes (see, mutatis mutandis , among many other, Obermeier v. Austria , judgment of 28 June 1990, Series A no. 179, § 72 and Trevisan v. Italy , judgment of 26 February 1993, Series A no. 257 ‑ F, § 18).
The Court therefore considers that the proceedings were of undeniable importance for the applicant, and what was at stake for her called for an expeditious decision on her claims. 4. Conduct of the applicant
According to the Government, the applicant was responsible for some delays in her case as she insisted on the presence of the defendant and lodged requests to replace the judge in her case because of his lack of impartiality and independence.
The applicant disagreed. She accepted that she had twice asked for the judges in her case to be replaced, but maintained that neither occasion influenced the length of proceedings as they both took place when the final decision had been already taken (see paragraph 13) or when the proceedings had been stayed (see paragraphs 17-18). She further stated that the court had the means to sanction the defendant for not appearing in court instead of simply adjourning the hearings.
The Court observes that the requests to replace the judge in the applicant's case both took place when the proceedings had already been finished or stayed. Therefore, these requests of the applicant did not contribute to the total length of proceedings.
The Court also notes that the applicant did indeed insist that the defendant should be present in court. However, although the domestic courts could have either brought the person responsible to the court or considered the case in his or her absence, and in spite of the fact that the majority of the court hearings was adjourned because of the defendant's or its representative's failure to appear, the court repeatedly adjourned the hearings.
Given the above considerations, the Court concludes that the applicant did not contribute in a significant way to the length of the proceedings. 5. Conduct of the national authorities
The Court notes that the first instance court had to resume the civil proceedings after the decision of 27 June 2001. However, the proceedings were resumed only in May 2002. The Court further notes that between 30 August 2002 and 29 January 2003, and from 23 October 2003 and 6 April 2004, no hearings took place. The Government did not provide any explanation for these intervals. Therefore, these significant periods of delay (the total of one year and 9 months) are attributed to the authorities.
Furthermore, the Court notes the Government's submissions according to which the case was adjourned six times for failure of the defendant to appear. These periods of delay should be attributed to the authorities, as apparently no appropriate steps were taken to ensure the defendant's presence in court.
The Court recalls that it is the role of the domestic courts to manage their proceedings so that they are expeditious and effective. However, in the Court's opinion the national courts did not act with due diligence, having regard to the applicant's situation.
In sum, having regard to the circumstances of the instant case, the overall duration of the proceedings in the first instance court, which was three years and ten months, including one year and nine months of inactivity completely attributable to the authorities, the Court considers that the length of the proceedings was excessive and failed to meet the “reasonable time” requirement.
There has accordingly been a violation of Article 6 § 1. II.
APPLICATION OF ARTICLE 41 OF THE CONVENTION
66. Article 41 of the Convention provides: “If the Court finds that there has been a violation of the Convention or the Protocols thereto, and if the internal law of the High Contracting Party concerned allows only partial reparation to be made, the Court shall, if necessary, afford just satisfaction to the injured party.” A. Damage
The applicant claimed 2,850 euros (“EUR”) in respect of pecuniary damage and EUR 16,400 in respect of non-pecuniary damage.
The Government contended that the applicant's claim for pecuniary damage was related to the subsequent non-enforcement of judgments in her favour and not to the lengthy consideration of her case by the court which was the subject matter of the present application. The Government therefore considered such claims as irrelevant. As for the applicant's claims for non-pecuniary damage, the Government agreed that the applicant might have suffered some distress but it left this matter for the Court's consideration.
The Court does not discern any causal link between the violation found and the pecuniary damage alleged; it therefore rejects this claim. However, the Court considers that the applicant must have sustained non-pecuniary damage, and, deciding on an equitable basis, awards her EUR 1,400 in this respect. B. Costs and expenses
The applicant also claimed EUR 270 in costs and expenses in domestic proceedings and in Strasbourg. In particular, she claimed UAH 79.55 [1] in postal expenses and UAH 1,550 [2] in legal fees.
The Government stated that they did not object to reimbursement of those expenses if confirmed by relevant bills.
The Court notes that the applicant never informed the Court of any legal representation. The lawyer concerned did not file any submissions to the Court on the applicant's behalf. However, the applicant may have incurred some costs and expenses in connection with her Convention proceedings. Regard being had to the Court's case-law and the information in its possession, the Court awards the amount of EUR 100 in costs and expenses (see mutatis mutandis , Romanchenko v. Ukraine , no. 5596/03, § 38, 22 November 2005). C. Default interest
The Court considers it appropriate that the default interest should be based on the marginal lending rate of the European Central Bank, to which should be added three percentage points.
FOR THESE REASONS, THE COURT UNANIMOUSLY
1. Declares the applicant's complaint under Article 6 § 1 of the Convention about the length of proceedings in her case on salary arrears admissible and the remainder of the application inadmissible; 2. Holds that there has been a violation of Article 6 § 1 of the Convention; 3. Holds (a) that the respondent State is to pay the applicant, within three months from the date on which the judgment becomes final in accordance with Article 44 § 2 of the Convention, EUR 1,400 (one thousand four hundred euros) in respect of non-pecuniary damage and EUR 100 (one hundred euros) in respect of costs and expenses to be converted into the national currency of the respondent State at the rate applicable at the date of settlement, plus any tax that may be chargeable; (b) that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amounts at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points; 4. Dismisses the remainder of the applicant's claim for just satisfaction.
Done in English, and notified in writing on 1 February 2007, pursuant to Rule 77 §§ 2 and 3 of the Rules of Court. Claudia Westerdiek Peer Lorenzen Registrar President [1] . Around EUR 14. [2] . Around EUR 256.