ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2631/2009

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea formulată la data de 18 iulie 2008,

reclamantul T.S., cetățean moldovean, a chemat în judecată M.A.E., solicitând

obligarea acestuia, prin secția

c

onsulară

a Ambasadei României la Chișinău, să-i primească în cel mult 15 zile cererea de

redobândire a cetățeniei române și să o transmită de îndată, însoțită de actele

doveditoare către M.J.L.C.

În motivarea cererii,

reclamantul a învederat că în luna iunie 2008 s-a adresat Ambasadei României la

Chișinău, secția consulară, solicitând stabilirea datei pentru depunerea

cererii de redobândire a cetățeniei române, însă solicitarea sa a rămas fără

răspuns, deși a expirat termenul de 30 de zile de la data cererii.

Prin sentința civilă nr. 3532

din 16 decembrie 2008 Curtea de Apel București, secția de contencios

administrativ și fiscal, a respins excepția inadmisibilității acțiunii și a

admis în parte acțiunea, obligând pârâtul să procedeze la stabilirea datei

pentru primirea actelor necesare soluționării cererii de redobândire a cetățeniei

române a reclamantului.

Pentru a pronunța această

hotărâre, instanța a reținut că, în raport de conținutul înscrisului adresat

ambasadei, excepția inadmisiblității acțiunii este neîntemeiată, misiunea

diplomatică de la Chișinău având obligația de a înregistra cererea privind

redobândirea cetățeniei române, în vederea parcurgerii procedurii prevăzute de

Legea nr. 21/1991.

Pe fondul cauzei, instanța

de fond a constatat refuzul nejustificat al pârâtului de a înregistra petiția

adresată de reclamant, în raport de dispozițiile imperative ale Legii nr. 554/2004

care impune soluționarea cererilor în termen de 30 de zile de la formulare,

precum și de dreptul oricărui cetățean de a-i fi rezolvată solicitarea într-un

termen rezonabil.

Împotriva sentinței a

declarat recurs pârâtul M.A.E., criticând-o pentru nelegalitate și

netemeinicie.

Astfel, pârâtul a reiterat

excepția inadmisibilității acțiunii, întrucât cererea a fost greșit adresată

secției consulare a Ambasadei României la Chișinău, reclamantul solicitând direct M.J.L.C. aprobarea redobândirii cetățeniei române, o asemenea prerogativă

neaparținând oricum misiunii diplomatice din Republica Moldova.

Pârâtul a invocat de

asemenea, netemeinicia acțiunii, în condițiile în care reclamantul s-a adresat în

luna iunie 2008, secției consulare din Chișinău, care are în lucru peste 600

cereri pentru programare în vederea depunerii cererii de redobândire a cetățeniei

române, nefăcându-se dovada nesoluționării solicitării într-un termen

rezonabil.

Analizând actele și lucrările

dosarului în raport de motivele invocate și de prevederile art. 304 și art. 304

1

C. proc. civ., Curtea va constata că recursul este fondat, urmând a fi admis și

a se dispune casarea sentinței și pe fond, respingerea acțiunii ca

neîntemeiată.

Astfel, excepția

inadmisibilității a fost corect respinsă, întrucât reclamantul s-a adresat

c

onsulatului român de la Chișinău, solicitând primirea cererii și a actelor anexate și transmiterea acestora către M.J.L.C.,

neputându-se susține că ar fi cerut direct redobândirea cetățeniei.

Pe fondul cauzei însă,

soluția instanței nu este justificată, la data introducerii acțiunii nefiind îndeplinită

condiția depășirii unui termen rezonabil de soluționare a cererii.

Astfel, reclamantul, după ce

la 9 iunie 2008 s-a adresat pentru programarea depunerii cererii de redobândire

a cetățeniei române, a sesizat instanța de judecată la 18 iulie 2008, fără a

aștepta răspunsul pârâtului, în condițiile în care nu este prevăzut un termen

pentru primirea cererilor de redobândire a cetățeniei.

Curtea nu poate constata

existența în cauză a unui refuz nejustificat de a soluționa o cerere, astfel

cum este el definit de art. 2 alin. (1) lit. i) din Legea nr. 554/2004, ca

fiind exprimarea explicită, cu exces de putere, a voinței de a nu rezolva

cererea unei persoane, amânarea programării fiind justificată în mod obiectiv

de volumul extrem de mare al solicitărilor similare adresate misiunii diplomatice

de la Chișinău.

În speță, nu se justifică

aprecierea depășirii termenului rezonabil pentru examinarea cererilor privind

redobândirea cetățeniei române, astfel cum este el reglementat de Convenția europeană

asupra cetățeniei, adoptată la Strasbourg la 6 noiembrie 1997 și ratificată de

România prin Legea nr. 396/2002.

În consecință, nefiind

dovedite condițiile art. 1 alin. (1) și art. 8 din Legea nr. 554/20004, Curtea,

admițând recursul, va casa sentința și va respinge acțiunea ca neîntemeiată.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de M.A.E. împotriva sentinței nr. 3532

din 16 decembrie 2998 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios

administrativ și fiscal.

Casează sentința atacată și

pe fond respinge acțiunea formulată de reclamantul T.S., ca neîntemeiată.

Irevocabilă.

Pronunțată, în ședință

publică, astăzi 15 mai 2009.