ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1335/2009

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar,

constată următoarele:

Prin cererea înregistrată la Curtea de

Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal,

reclamantul C.V.M. a chemat în judecată pe pârâtul Secretariatul de Stat pentru

Problemele Revoluționarilor din decembrie 1989 solicitând obligarea pârâtului

la publicarea în Monitorul Oficial al României a certificatului de revoluționar

nr. 4035/1993.

În motivarea acțiunii, reclamantul a

arătat că după emiterea certificatului de revoluționar nr. 4035/1993 de către

comisia parlamentară pentru aplicarea Legii nr. 42/1990, pârâtul avea obligația

să publice certificatul menționat în Monitorul Oficial al României.

A mai arătat că întrucât pârâtul nu și-a

îndeplinit această obligație, reclamantul a fost pus în imposibilitatea de a

obține Brevetul de Luptător pentru Victoria Revoluției Române din Decembrie

1989 și a întâmpinat greutăți în preschimbarea certificatului de revoluționar, acțiune

prevăzută de Legea nr. 341/2004.

Prin Întâmpinare, pârâtul a invocat

excepția lipsei procedurii prealabile, excepția tardivității introducerii

cererii și excepția lipsei calității sale procesuale pasive.

Pe fondul cauzei a cerut respingerea

acțiunii ca neîntemeiată, apreciind că publicarea certificatului de

revoluționar în Monitorul Oficial este lipsită de semnificație atâta vreme cât

reclamantului nu i s-a atribuit și titlul de luptător pentru victoria

revoluției române din decembrie 1989.

Prin sentința civilă nr. 2656 din 14

octombrie 2008 Curtea de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ

și fiscal, a respins excepțiile invocate de pârât ca neîntemeiate, a admis

acțiunea reclamantului și a obligat pârâtul să publice în Monitorul Oficial al

României certificatul de revoluționar al reclamantului nr. 4035/1993.

Pentru a dispune astfel, prima instanță a

reținut în esență următoarele:

A constatat că în raport cu petitul

acțiunii formulată de reclamant și anume refuzul nejustificat de soluționarea

cererii de către pârât, dispozițiile art. 7 alin. (1) din Legea nr. 554/2004,

privind procedura prealabilă nu au incidența în cauză.

A apreciat că în condițiile în care

potrivit art. 48 din H.G. nr. 566/1996, Comisia pentru cinstirea și sprijinirea

eroilor Revoluției din Decembrie 1989 și-a încetat activitatea, termenul în

care a fost introdusă acțiunea nu are relevanță, astfel că excepția

tardivității introducerii cererii nu este întemeiată.

A considerat că întrucât singura

autoritate administrativă centrală cu atribuții în domeniul preschimbării

certificatelor de revoluționar este pârâtul, nici excepția lipsei calității

procesuale pasive a acestuia nu este întemeiată.

În ceea ce privește fondul cauzei,

instanța de fond a apreciat că pârâtului îi incumbă obligația de a publica în

Monitorul Oficial al României certificatul de revoluționar al reclamantului,

aceasta decurgând din dispozițiile art. 9 din Legea nr. 341/2004 și din Normele

metodologice de aplicare a Legii nr. 341/2004 aprobate prin H.G. nr. 1412/2004.

Împotriva acestei sentințe a

declarat recurs pârâtul, Secretariatul de Stat pentru Problemele

Revoluționarilor din Decembrie 1989.

În motivarea recursului, recurentul

a criticat hotărârea atacată pentru motive de nelegalitate și netemeinicie.

A arătat că în Monitorul Oficial al

României se publică numai decretele prezidențiale prin care Președintele

României atribuie titlurile de Eroi Martiri al Revoluției Române din Decembrie

1989 sau de Luptător pentru Victoria Revoluției din Decembrie 1989, nu și

certificatele de revoluționar.

A mai arătat că reclamantul nu a

întreprins nici un demers către organele competente după ce i s-a eliberat

certificatul de revoluționar pentru a i se atribui titlul de Luptător pentru

Victoria Revoluției din Decembrie 1989.

Recurentul a mai arătat că și în

ipoteza în care certificatul de revoluționar va fi publicat în Monitorul

Oficial al României, reclamantul nu va putea obține titlul de Luptător pentru

Victoria Revoluției din Decembrie 1989 dacă nu depune la dosar brevetul de

atestare a titlului acordat potrivit Legii nr. 42/1990.

Examinând actele și lucrările

dosarului, din perspectiva motivelor de recurs invocate de recurent și din

oficiu, Înalta Curte va admite recursul și va modifica sentința civilă atacată,

în sensul că va respinge acțiunea reclamantului, ca neîntemeiată, având în vedere

următoarele considerente:

Intimatul reclamant a solicitat

obligarea Secretariatului de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din

Decembrie 1989 să publice în Monitorul Oficial al României, certificatul de

revoluționar nr. 4035/1993 în scopul preschimbării acestuia în titlul de

Luptător pentru Victoria Revoluției Române din Decembrie 1989.

Potrivit art. 5 din Legea nr.

42/1990 pentru cinstirea eroilor-martiri și acordarea unor drepturi urmașilor

acestora, răniților precum și luptătorilor pentru victoria Revoluției din

Decembrie 1989, titlurile prevăzute de lege, inclusiv Titlul de Luptător pentru

Victoria Revoluției din Decembrie 1989 se conferă de către Președintele

României, la propunerea comisiei pentru cinstirea și sprijinirea eroilor

Revoluției din Decembrie 1989.

Totodată, potrivit art. 9 pct. 6 din

Legea nr. 341/2004 a recunoștinței față de eroii-martiri și luptătorii care au

contribuit la victoria Revoluției române din decembrie 1989, precum și față de

persoanele care și-au jertfit viața sau au avut de suferit în urma revoltei

muncitorești anticomuniste de la Brașov din noiembrie 1987 care a abrogat Legea

nr. 42/1990, titlul de Luptător pentru Victoria Revoluției din Decembrie 1989,

se atribuie, prin decret, de către Președintele României, la propunerea

Secretariatului de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989.

Prin O.U.G. nr. 184/1999, pentru

completarea art. 5 din Legea nr. 42/1990, Secretariatul de Stat pentru

Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 a fost împuternicit să facă

propuneri Președinției României pentru eliberarea titlurilor prevăzute de lege,

inclusiv pentru titlul de Luptător pentru Victoria Revoluției din Decembrie

1989, utilizând listele înaintate Guvernului de către organizațiile

revoluționare legal constituite până la data de 31 decembrie 1992.

Propunerile pentru eliberarea titlurilor

se fac de către Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din

Decembrie 1989 în cazul în care comisia pentru cinstirea și sprijinirea eroilor

Revoluției din Decembrie 1989 prevăzută de Legea nr. 42/1990 nu a finalizat

lucrările în vederea cărora a fost instituită.

Potrivit alin. (3) al Articolului Unic

din O.U.G. nr. 184/1999, listele cuprinzând propunerile pentru eliberarea

titlurilor vor fi publicate în Monitorul Oficial al României, eventualele

contestații urmând să fie prezentate comisiei parlamentare prevăzute de lege,

în termen de 30 de zile de la publicare.

Așadar, rezultă, din cele ce preced, că recurentul-pârât

nu are competența legală de a publica în Monitorul Oficial al României

certificatele de revoluționar, cum în mod eronat a apreciat prima instanță, ci

poate numai să facă propuneri Președintelui României pentru eliberarea

titlurilor conferite de lege.

Pe de altă parte, Înalta Curte observă că

intimatul-reclamant nu a invocat nici împrejurarea că ar fi urmat procedura

prevăzută de lege, în sensul că ar fi contestat la comisia parlamentară listele

cuprinzând propunerile pentru eliberarea titlurilor publicate în Monitorul

Oficial al României.

Față de aspectele arătate, Înalta Curte,

în temeiul art. 312 C. proc. civ., va admite recursul, și va modifica sentința

civilă atacată, respingând acțiunea reclamantului ca neîntemeiată.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de pârâtul

Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989

împotriva sentinței civile nr. 2656 din 14 octombrie 2008 a Curții de Apel

București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal.

Modifică sentința civilă atacată în

sensul că respinge acțiunea reclamantului C.V.M. ca neîntemeiată.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 11

martie 2009.