ÎCCJ, Secția a II-a civilă, Decizia nr. 1875/2013

Asupra conflictului

negativ de competență de față:

Prin cererea înregisrată pe rolul

Tribunalului Brașov, secția civilă, reclamanții M.G., E.M., B.A., G.F.J., L.E.

și L.I. au chemat în judecată pârâții Casa de Pensii a Ministerului Apărării

Naționale și Ministerul Apărării Naționale solicitând ca prin hotărârea ce se

va pronunța să se dispună anularea deciziilor de recalculare a pensiei, emise

în baza Legii nr. 119/2010, menținerea drepturilor de pensie stabilite prin

deciziile de pensie emise în baza Legii nr. 164/2001 și obligarea pârâtei la

plata diferenței dintre pensia stabilită conform Legii nr. 164/2001 și pensia

recalculată conform Legii nr. 119/2010 precum și a dobânzilor legale calculată

la aceste diferențe.

Prin sentința

nr. 1200/2011 din data de 15 septembrie 2011, Tribunalul Brașov, secția civilă,

a admis excepția necompetenței teritoriale invocată din oficiu și a declinat

competența de soluționare  a cauzei în favoarea Tribunalului București reținând

că în speță sunt incidente dispozițiile art. 156 teza a II-a din Legea nr.

19/2000 conform cărora cererile îndreptate împotriva altor pârâți decât C.N.P.A.S.

sau casele teritoriale de pensii se adresează instanței în a cărei rază

teritorială își are domiciliul sau sediul pârâtul. Așa fiind, prima instanță

învestită a reținut că în cauză, contestația nu este îndreptată împotriva

C.N.P.A.S. sau împotriva caselor terotoriale de pensii ci împotriva Casei de

Pensii a Ministerului Apărării Naționale drept pentru care competența de

soluționare a cauzei aparține instanței de la sediul pârâtei.

Prin sentința

civilă nr. 2467 din data de 14 martie 2011 Tribunalul București, secția a

VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale, a admis excepția necompetenței

teritoriale invocată din oficiu și a declinat competența de soluționare în

favoarea Tribunalului Brașov.

Pentru a

hotărî astfel Tribunalul București a reținut că Legea nr. 19/2000 a fost

abrogată începând cu 1 ianuarie 2011 conform dispozițiilor art. 196 lit. a) din

Legea nr. 263/2010 cererile îndreptate împotriva C.N.P.P., a caselor

teritoriale de pensii sau împotriva caselor de pensii sectoriale (fostele case

de pensii ale Ministerului Apărării Naționale, a Ministerului Administrației și

Internelor și S.R.I.) se adresează instanței în a cărei rază teritorială își

are domiciliul sau sediul reclamantul.

Înalta Curte

constatând că în cauză exista un conflict negativ de competență în sensul art.

20 pct. 2 C. proc. civ. ivit între cele două instanțe care s-au declarat

deopotrivă necompetente să judece pricina, a pronunțat regulatorul de

competență stabilind competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului

Brașov, pentru următoarele considerente:

Conform

dispozițiilor art. 7 din Legea nr. 119/2010 procedura de contestare a pensiilor

recalculate conform dispozițiilor acestei legi este cea prevăzută de Legea nr.

19/2000, cu modificările și completările ulterioare.

Potrivit

dispozițiilor art. 156 teza I din Legea nr. 19/2000, cererile îndreptate

împotriva C.N.P.A.S. sau împotriva caselor teritoriale de pensii se adresează

instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul

reclamantul, iar în conformitate cu dispozițiile tezei a II-a a aceluiași

articol celelalte cereri se adresează instanței în a cărei rază teritorială își

are domiciliul sau sediul pârâtul.

Astfel,

conform prevederilor art. 156 teza a II-a din Legea nr. 19/2000 contestațiile

împotriva deciziilor de pensii emise de Casa de Pensii a Ministerului Apărării

Naționale, a Ministerului Administrației și Internelor și S.R.I. erau de

competența instanței de la sediul pârâtului, în speță Tribunalul București.

Legea nr.

19/2000 a fost abrogată începând cu data de 1 ianuarie 2011 conform

dispozițiilor art. 196 lit. a) din Legea nr. 263/2010, astfel că suntem în

situația în care Legea nr. 119/2010 face trimitere la prevederile unei legi

abrogate.

Se constată

totodată faptul că cererea de anulare a deciziilor privind recalcularea pensiei

a fost introdusă la instanța de la domiciliul reclamanților la data de 11

aprilie 2011, deci ulterior intrării în vigoare a Legii nr. 263/2010 și

abrogării exprese a Legii nr. 19/2000.

În

conformitate cu prevederile art. 154 din Legea nr. 263/2010 cererile îndreptate

împotriva C.N.P.P., a caselor teritoriale de pensii sau împotriva caselor de

pensii sectoriale se adrsează instanței în a cărei rază teritorială își are

domiciliul sau sediul reclamantul. Prin urmare prin Legea nr. 263/2010

competența de soluționare a cererilor cu privire la deciziile emise de casele

de pensii sectoriale a fost stabilită în favoarea instanței în a cărei rază

teritorială își are domiciliul reclamantul.

Având în

vedere că potrivit dispozițiilor art. 725 C. proc. civ. normele de procedură

civilă sunt de imediată aplicare și ținând cont de faptul că în ceea ce

privește normele de procedură, atât Legea nr. 19/2000, cât și Legea nr.

263/2010 sunt legi speciale raportat la C. proc. civ., Înalta Curte apreciază

că în momentul în care o lege specială care reglementează un anumit domeniu și

care conține și norme de procedură cu privire la competență este înlocuită cu o

altă lege, din momentul intrării în vigoare a noii legi se aplică prevederile

acesteia, competența fiind cea stabilită de lege. Prin urmare începând cu data

abrogării Legii nr. 19/2000 și intrării în vigoare a Legii nr. 263/2010 textul

art. 7 din Legea nr. 119/2010 va fi interpretat în sensul că face trimitere la

norma specială procedurală din noua lege care a înlocuit prevederile abrogate.

Față de

textele de lege mai sus evocate, Înalta Curte constată că Tribunalul București

a apreciat în mod corect situația de fapt și de drept reținând că în cazul în

care o lege specială trimite la o normă de procedură abrogată atunci acel text

trebuie interpretat în sensul că face trimitere la norma specială de procedură

din noua lege care a înlocuit vechea prevedere.

Față de

considerentele expuse, Înalta Curte va stabili competența de soluționare a

cauzei în favoarea Tribunalului Brașov.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare

a cauzei în favoarea Tribunalului Brașov, secția civilă.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică,

astăzi 25 aprilie 2013.