ÎCCJ, Secția a II-a civilă, Decizia nr. 3390/2013

Asupra conflictului negativ de

competență de față:

Din examinarea lucrărilor din dosar,

constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul

Tribunalului Constanța reclamanții C.M., T.G., G.G., R.E., M.B., B.E., R.G., T.D.,

I.M., H.S.G. prin Sindicatul Cadrelor Militare Disponibilizate în Rezervă și în

Retragere, în contradictoriu cu pârâții M.A.N. și Casa de Pensii a Ministerul

Apărării Naționale, au solicitat pronunțarea unei hotărâri judecătorești care

să dispună anularea deciziilor de recalculare a pensiei emise în baza Legii nr.

119/2010 ca fiind netemeinice și nelegale, menținerea deciziilor inițiale

privind calcularea pensiilor de serviciu, stabilite în temeiul dispozițiilor Legii

nr. 164/2001, respectiv Legii nr. 179/2004, obligarea la plata diferențelor,

cheltuieli de judecată.

Tribunalul Constanța, secția civilă,

prin sentința civilă nr. 5478 din 31 octombrie 2011, a admis excepția

necompetenței teritoriale și a declinat competența de soluționare a

contestației în favoarea Tribunalului București, reținând, în esență, că

deoarece deciziile contestate sunt emise în baza Legii nr. 119/2010 contestația

se judecă în conformitate cu prevederile acestei legi, care face trimitere la

procedura de contestare reglementată de Legea nr. 19/2000 și având în vedere

dispozițiile art. 156 din menționata lege precum și faptul că decizia

contestată este emisă de un alt organ decât C.N.P.A.S. sau casa teritorială de

pensii, respectiv o decizie a Ministerului Apărării Naționale, instanța

competentă să soluționeze litigiul este instanța de la domiciliul sau sediul

pârâtului, respectiv Tribunalul București.

Tribunalul București, secția a VIII-a

conflicte de muncă și asigurări sociale, prin sentința civilă nr. 6239 din 12

iunie 2013 a apreciat că litigiul nu este de competența sa întrucât art. 154

din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, act normativ

în vigoare la data sesizării Tribunalului Constanța, reglementează din punct de

vedere teritorial competența de soluționare a cererilor îndreptate împotriva C.N.P.P.,

a caselor teritoriale de pensii sau împotriva caselor de pensii sectoriale,

aceasta aparținând instanței în a cărei rază teritorială se află domiciliul sau

reședința reclamantului.

S-a apreciat că pentru stabilirea

competenței teritoriale legea de procedură în vigoare la momentul sesizării

instanței este Legea nouă, nr. 263/2010, care a modificat norma de competență

reglementată prin art. 156 din Legea nr. 19/2000, lege care de altfel a fost

abrogată odată cu intrarea în vigoare a Legii nr. 263/2010, constatând că

instanța competentă în soluționarea litigiului este Tribunalul Constanța în circumscripția

căruia se află domiciliul ales al reclamantului.

În consecință, Tribunalul București a

declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Constanta

și întrucât a constatat ivit conflictul negativ de competență a înaintat dosarul

înaltei Curți de Casație și Justiție pentru regulator de competență.

Înalta Curte constatând existența unui

conflict negativ de competență între cele două instanțe, care se declară

deopotrivă necompetente de a judeca aceeași pricină, în temeiul art. 22 alin.

(3) C. proc. civ., va pronunța regulatorul de competență, stabilind în favoarea

Tribunalului Constanța, secția civilă competența teritorială de soluționare a

cauzei, pentru următoarele considerente:

Reclamanții au sesizat instanța cu

anularea deciziilor de recalculare a pensiei emise în baza Legii nr. 119/2010

emisă de Casa de Pensii a Ministerului Apărăii Naționale, după intrarea în

vigoare a dispozițiilor art. 154 din Legea nr. 263/2010 care cuprinde

dispoziții privitoare la competență.

Conform art. 7 din Legea nr. 119/2010

sub incidența căreia au fost emise deciziile atacate, stabilirea, plata,

suspendarea, recalcularea, încetarea și contestarea pensiilor recalculate

urmează procedura prevăzută de Legea nr. 19/2000.

La data de 1 ianuarie 2011 când a

intrat în vigoare Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice,

a fost abrogată Legea nr. 19/2000, astfel că dispozițiile art. 7 din Legea nr. 119/2010

nu pot ultraactiva.

În aceste condiții, în raport de art. 725

alin. (1) C. proc. civ. potrivit căruia dispozițiile legii noi de procedură se

aplică din momentul intrării ei în vigoare și proceselor în curs de judecată

începute sub legea veche, devin incidente dispozițiile legii noi, respectiv art.

154 din Legea nr. 263/2010.

Art. 154 alin. (1) din precitata lege

prevede că cererile îndreptate împotriva C.N.P.P., a caselor teritoriale de

pensii sau împotriva caselor de pensii sectoriale se adresează instanței în a

cărei rază teritorială se află domiciliul ori sediul reclamantului, astfel că cererile

în această materie se soluționează de către instanța de la domiciliul

reclamantului.

Având în vedere aceste dispoziții și

faptul că reclamanții au domiciliile în Constanța, județul Constanța competența

de soluționare a cauzei revine Tribunalului Constanța căreia i se va trimite

dosarul pentru continuarea judecății.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a

cauzei în favoarea Tribunalului Constanța, secția civilă.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi

17 octombrie 2013.