ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 5378/2013

Asupra conflictului

de competență constată următoarele:

Prin Procesul-verbal de constatare a

contravenției seria R12 nr. 0064546 din 31 ianuarie 2012 a fost sancționat M.C.

pentru săvârșirea contravenției prevăzută de dispozițiile art. 8 alin. (1) din

O.G. nr. 15/2002, constând în aceea că la data de 11 august 2011 a circulat,

fără a deține rovinietă valabilă, pe DN 7 km 188 + 900 m, Seaca, județul

Vâlcea.

Prin acțiunea

înregistrată pe rolul Judecătoriei Brezoi la data de 9 martie 2012, M.C. a

formulat plângere împotriva procesului-verbal menționat emis de Compania

Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA - Centrul de Studii

Tehnice și Informatică, solicitând anularea acestuia.

Judecătoria Brezoi,

prin Sentința civilă nr. 1212 din 13 martie 2013 a admis excepția privind

necompetența teritorială a instanței. A declinat competența de soluționare a

cauzei în favoarea Judecătoriei Buftea.

Pornind de la

prevederile art. 10

1

din O.G. nr. 15/2002, astfel cum a fost

modificată prin Legea nr. 2/2013 și având în vedere că domiciliul

contravenientului este în Otopeni, localitate aflată în circumscripția Judecătoriei

Buftea, instanța a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea

acesteia.

Judecătoria Buftea,

prin Sentința civilă nr. 5952 din 15 octombrie 2013 a admis excepția de

necompetență teritorială, invocată din oficiu. A declinat competența de

judecată a cauzei în favoarea Judecătoriei Brezoi. A constatat intervenit

conflictul negativ de competență și a dispus înaintarea dosarului la Înalta

Curte de Casație și Justiție, în vederea soluționării acestuia.

A reținut, în esență,

că Legea nr. 2/2013, care a modificat art. 10

1

din O.G. nr. 15/2002

se aplică numai plângerilor formulate și înregistrate după intrarea în vigoare

a legii, neputând retroactiva, astfel încât instanța competentă se determină

potrivit prevederilor art. 32 alin. (2) din O.G. nr. 2/2001.

Regulatorul de

competență urmează a fi pronunțat în favoarea Judecătoriei Brezoi, în

considerarea argumentelor ce succed.

În raport de obiectul

cauzei, respectiv plângere contravențională formulată împotriva unui

proces-verbal de constatare și sancționare a contravenției întocmit pentru

încălcarea art. 8 din O.G. nr. 15/2002, devin incidente dispozițiile Ordonanței

Guvernului nr. 2/2001, respectiv cele cuprinse la art. 32, la care face

trimitere O.G. nr. 15/2002 în art. 10, conform cărora competența soluționării

plângerii aparține judecătoriei în a cărei circumscripție a fost săvârșită

contravenția.

În stabilirea

instanței competentă teritorial a soluționa prezenta plângere contravențională,

problema care se ridică în speță este de a stabili dacă modificările aduse prin

art. III din Legea nr. 2/2013, potrivit cărora plângerea se introduce la

judecătoria în a cărei circumscripție domiciliază sau își are sediul

contravenientul, sunt aplicabile.

Se observă că norma

de competență teritorială, derogatorie de la dispozițiile Ordonanței Guvernului

nr. 2/2001, este cuprinsă în Secțiunea a 2-a a Legii nr. 2/2013 ce poartă

denumirea: Modificarea și completarea unor acte normative în materie

contravențională și în materia contenciosului administrativ și fiscal,

legiuitorul făcând deci distincția între cele două materii.

Coroborând sediul

materiei cu dispozițiile art. XXIII din Legea nr. 2/2013 cuprinse în Capitolul

III Dispoziții tranzitorii și finale, se reține că acestea se referă numai la

procesele în materia contenciosului administrativ și fiscal nu și la cele în

materie contravențională.

Prin urmare, atâta

vreme cât art. XXIII nu cuprinde dispoziții tranzitorii exprese vizând

competența teritorială în materie contravențională, nefiind posibilă o

interpretare extensivă a acestora rezultă că prevederile modificatoare ale

Legii nr. 2/2013 se aplică numai proceselor începute după intrarea în vigoare a

legii.

Or, în speță,

plângerea contravențională a fost introdusă anterior adoptării Legii nr.

2/2013, respectiv la data de 9 martie 2012, instanța legal învestită fiind cea

de la locul săvârșirii contravenției.

În considerarea celor

ce preced, având în vedere că locul săvârșirii contravenției a fost DN 7 km 188

+ 900 m, Seaca, județul Vâlcea, zonă situată în circumscripția Judecătoriei

Brezoi, competența soluționării plângerii contravenționale revine, potrivit

art. 32 din O.G. nr. 2/2001, Judecătoriei Brezoi.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența

de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Brezoi.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 20 noiembrie 2013.

Procesat de GGC - LM