ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 4726/2013

Asupra conflictului

de competență constată următoarele:

Prin procesul-verbal de constatare a

contravenției din 26 iunie 2011 a fost sancționat K.I. pentru săvârșirea

contravenției prevăzută de dispozițiile art. 8 alin. (1) din O.G. nr. 15/2002,

constând în aceea că la data de 14 iunie 2012 a circulat, fără a deține

rovinietă valabilă, pe DN 7 Km 188 + 900 m, Seaca, județul Vâlcea.

Prin acțiunea

înregistrată pe rolul Judecătoriei Hațeg la data de 19 iulie 2012, K.I. a

formulat plângere contravențională împotriva procesului-verbal din 26 iunie

2012 încheiat de către Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale

din România SA - Centrul de studii tehnice rutiere și informatică.

Judecătoria Hațeg,

prin Sentința civilă nr. 904 din 21 noiembrie 2012, a declinat competența de

soluționare a cauzei civile privind plângerea formulată în favoarea

Judecătoriei Brezoi, în raport de dispozițiile art. 32 alin. (2) din O.G. nr.

2/2001 și locul săvârșirii contravenției.

Judecătoria Brezoi,

prin Sentința civilă nr. 1612 din 28 martie 2013, a admis excepția de

necompetență teritorială în soluționarea plângerii contravenționale și a

declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Deva.

Pornind de la

prevederile art. 10

1

din O.G. nr. 15/2002, astfel cum au fost

modificate prin Legea nr. 2/2013 și având în vedere că domiciliul

contravenientului este într-o localitate aflată în circumscripția Judecătoriei

Deva, instanța a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea

acesteia.

Judecătoria Deva,

prin Sentința civilă nr. 3184 din 19 iunie 2013 a admis excepția necompetenței

teritoriale, invocată de instanță din oficiu. A declinat în favoarea

Judecătoriei Brezoi competența de soluționare a plângerii. În temeiul art. 20

pct. 2 C. proc. civ., a constatat ivit conflictul negativ de competență și în

baza art. 21 din cod a suspendat din oficiu orice altă procedură și a înaintat

dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție pentru soluționarea conflictului.

A reținut, în esență,

că Legea nr. 2/2013 se aplică numai plângerilor formulate și înregistrate după

intrarea în vigoare a legii, neputând retroactiva.

Regulatorul de

competență, între instanțele care și-au declinat reciproc competența, urmează a

fi pronunțat în favoarea Judecătoriei Brezoi, în considerarea argumentelor ce

succed.

În raport de obiectul

cauzei, respectiv plângere contravențională formulată împotriva unui

proces-verbal de constatare și sancționare a contravenției întocmit pentru

încălcarea art. 8 din O.G. nr. 15/2002, devin incidente dispozițiile O.G. nr.

2/2001, respectiv cele cuprinse la art. 32, la care face trimitere O.G. nr.

15/2002 în art. 10, conform cărora competența soluționării plângerii aparține

judecătoriei în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția.

În stabilirea

instanței competentă teritorial a soluționa prezenta plângere contravențională,

problema care se ridică în speță este de a stabili dacă modificările aduse prin

art. III din Legea nr. 2/2013, potrivit cărora plângerea se introduce la

judecătoria în a cărei circumscripție domiciliază sau își are sediul

contravenientul, sunt aplicabile.

Se observă că norma

de competență teritorială, derogatorie de la dispozițiile O.G. nr. 2/2001, este

cuprinsă în Secțiunea a 2-a a Legii nr. 2/2013 ce poartă denumirea: Modificarea

și completarea unor acte normative în materie contravențională și în materia

contenciosului administrativ și fiscal, legiuitorul făcând deci distincția

între cele două materii.

Coroborând sediul

materiei cu dispozițiile art. XXIII din Legea nr. 2/2013 cuprinse în Capitolul

III Dispoziții tranzitorii și finale, se reține că acestea se referă numai la

procesele în materia contenciosului administrativ și fiscal nu și la cele în

materie contravențională.

Prin urmare, atâta

vreme cât art. XXIII nu cuprinde dispoziții tranzitorii exprese vizând

competența teritorială în materie contravențională, nefiind posibilă o interpretare

extensivă a acestora rezultă că prevederile modificatoare ale Legii nr. 2/2013

se aplică numai proceselor începute după intrarea în vigoare a legii.

Or, în speță,

plângerea contravențională a fost introdusă anterior adoptării Legii nr.

2/2013, respectiv la 19 iulie 2012, instanța legal învestită fiind cea de la

locul săvârșirii contravenției.

În considerarea celor

ce preced, având în vedere că locul săvârșirii contravenției a fost DN 7 Km 188

+ 900 m, Seaca, județul Vâlcea, zonă situată în circumscripția Judecătoriei

Brezoi, competența soluționării plângerii contravenționale revine, potrivit

art. 32 din O.G. nr. 2/2001, Judecătoriei Brezoi.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența

de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Brezoi.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 23 octombrie 2013.

Procesat de GGC - AS