ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 4727/2013

Asupra conflictului

de competență constată următoarele:

Prin procesul-verbal de constatare a

contravenției din 1 martie 2011 a fost sancționată SC S.T. SRL pentru

săvârșirea contravenției prevăzută de dispozițiile art. 8 alin. (1) din O.G.

nr. 15/2002, constând în aceea că la data de 6 octombrie 2010 un vehicul

aparținând societății a circulat, fără a deține rovinietă valabilă, pe DN 7 Km

188 + 900 m, Seaca, județul Vâlcea.

Prin acțiunea

înregistrată pe rolul Judecătoriei Brezoi la data de 17 februarie 2012, SC S.T.

SRL a formulat plângere împotriva procesului-verbal de contravenție din 1

martie 2011 încheiat de către Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri

Naționale din România SA - Centrul de studii tehnice rutiere și informatică.

Judecătoria Brezoi,

prin încheierea din 21 februarie 2013, în temeiul art. XXIII alin. (1) și (4)

din Legea nr. 2/2013 raportat la art. 10

1

din O.G. nr. 15/2002, a

dispus scoaterea cauzei de pe rol și înaintarea, pe cale administrativă, a

dosarului spre competentă soluționare Judecătoriei Deva, instanța în

circumscripția căreia se află sediul reclamantei.

Judecătoria Deva,

prin Sentința civilă nr. 3429 din 17 iulie 2013 a admis excepția de

necompetență teritorială, invocată de instanță din oficiu. A declinat

competența de soluționare a plângerii în favoarea Judecătoriei Brezoi. În

temeiul art. 20 pct. 2 C. proc. civ., a constatat ivit conflictul negativ de

competență și în baza art. 21 și art. 22 alin. (3) din cod a suspendat din

oficiu orice altă procedură și a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și

Justiție pentru soluționarea conflictului.

A reținut, în esență,

că Legea nr. 2/2013 se aplică numai plângerilor formulate și înregistrate după

intrarea în vigoare a legii, neputând retroactiva.

Regulatorul de

competență urmează a fi pronunțat în favoarea Judecătoriei Brezoi, în

considerarea argumentelor ce succed.

În raport de obiectul

cauzei, respectiv plângere contravențională formulată împotriva unui

proces-verbal de constatare și sancționare a contravenției întocmit pentru

încălcarea art. 8 din O.G. nr. 15/2002, devin incidente dispozițiile O.G. nr.

2/2001, respectiv cele cuprinse la art. 32, la care face trimitere O.G. nr.

15/2002 în art. 10, conform cărora competența soluționării plângerii aparține

judecătoriei în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția.

În stabilirea

instanței competentă teritorial a soluționa prezenta plângere contravențională,

problema care se ridică în speță este de a stabili dacă modificările aduse prin

art. III din Legea nr. 2/2013, potrivit cărora plângerea se introduce la

judecătoria în a cărei circumscripție domiciliază sau își are sediul

contravenientul, sunt aplicabile.

Se observă că norma

de competență teritorială, derogatorie de la dispozițiile O.G. nr. 2/2001, este

cuprinsă în Secțiunea a 2-a a Legii nr. 2/2013 ce poartă denumirea: Modificarea

și completarea unor acte normative în materie contravențională și în materia

contenciosului administrativ și fiscal, legiuitorul făcând deci distincția

între cele două materii.

Coroborând sediul

materiei cu dispozițiile art. XXIII din Legea nr. 2/2013 cuprinse în Capitolul

III Dispoziții tranzitorii și finale, se reține că acestea se referă numai la

procesele în materia contenciosului administrativ și fiscal nu și la cele în

materie contravențională.

Prin urmare, atâta

vreme cât art. XXIII nu cuprinde dispoziții tranzitorii exprese vizând competența

teritorială în materie contravențională, nefiind posibilă o interpretare

extensivă a acestora rezultă că prevederile modificatoare ale Legii nr. 2/2013

se aplică numai proceselor începute după intrarea în vigoare a legii.

Or, în speță,

plângerea contravențională a fost introdusă anterior adoptării Legii nr.

2/2013, respectiv la 17 februarie 2012, instanța legal învestită fiind cea de

la locul săvârșirii contravenției.

În considerarea celor

ce preced, având în vedere că locul săvârșirii contravenției a fost DN 7 Km 188

+ 900 m, Seaca, județul Vâlcea, zonă situată în circumscripția Judecătoriei

Brezoi, competența soluționării plângerii contravenționale revine, potrivit

art. 32 din O.G. nr. 2/2001, Judecătoriei Brezoi.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența

de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Brezoi.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 23 octombrie 2013.

Procesat de GGC - AS