ÎCCJ, Secția penală

Deliberând asupra

conflictului negativ de competență materială pe baza lucrărilor aflate în

dosarul cauzei a constatat și hotărât următoarele:

I. a. La data de 10

februarie 2001 Ministerul Justiției – Direcția Drept Internațional și Tratate a

sesizat Judecătoria sector 5 București, în conformitate cu dispozițiile art.

187

34

– 187

48

din Legea nr. 302/2004 privind cooperarea

judiciară internațională în materie penală cu modificările și completările

ulterioare în legătură cu cererea formulată de autoritățile olandeze privind

recunoașterea și executarea unor sancțiuni pecuniare aplicate numitei L.A.

cetățean român (executarea amenzilor de 53 și respectiv 37 euro aplicate pentru

depășirea vitezei legale în baza art. 2 din Legea administrației juridice

pentru respectarea regulilor de circulație din Olanda). Cererea amintită a fost

însoțită de certificatul prevăzut de decizia cadru 2005/214/JAI din cuprinsul

căruia rezultă că actul de constatare prin care s-au aplicat condamnările

amintite este rămas definitiv, faptele imputate fiind recunoscute de intimată.

Sesizarea amintită a

forma obiectul Dosarului nr. 3166/302/2011 al Judecătoriei Sector 5 București.

Judecătoria Sector 5

București, prin sentința penală nr. 350 din 8 martie 2011 pronunțată în Dosar

nr. 3166/302/2011 în baza art. 42 C. proc. pen. rap. la art. 117 alin. (6) din

Legea nr. 302/2004 rep. a admis excepția necompetenței materiale invocată din

oficiu și a declinat competența de judecată în primă instanță a cererii

formulate de autoritățile olandeze în favoarea Curții de Apel București, secția

penală, căreia i-a înaintat dosarul cauzei.

Hotărând astfel,

judecătorul cauzei a constatat și argumentat justificativ următoarele:

Prin Legea nr.

222/2008 a fost introdusă o nouă secțiune în cuprinsul Legii nr. 302/2004,

secțiune conținând dispoziții privind cooperarea cu statele membre ale Uniunii

Europene în aplicarea Deciziei cadru nr. 2005/214/JAI a Consiliului din 24

februarie 2005 privind aplicarea principiului recunoașterii reciproce a

sancțiunilor pecuniare. Art. 187 alin. (2) din Legea nr. 302/2004 definește

„pedeapsa pecuniară” ca fiind între altele „obligația de a plăti o sumă de bani

drept condamnare pentru o infracțiune” aceasta fiind situația în cazul cererii

privind pe intimata L.A., iar art. 187

40

alin. (1) pct. 33 din Legea

nr. 302/2004 prevede faptul că în cazul comportamentelor care încalcă

reglementările privind traficul rutier nu este necesară verificarea dublei

incriminări. Totodată, în art. 187

35

alin. (2) din Legea nr.

302/2004 se prevede faptul că autoritățile române competente să execute o

hotărâre sunt instanțele judecătorești, fără ca textul menționat să atribuie

competența unei instanțe specifice (judecătorie, tribunal sau curte de apel).

În conformitate cu

dispozițiile art. 25 C. proc. pen.. „judecătoria judecă în primă instanță toate

infracțiunile, cu excepția celor date prin lege în competența altor instanțe.

Judecătoria soluționează și alte cazuri anume prevăzute de lege”; or, art. 187

35

alin. (2) din Legea nr. 302/2004 nu atribuie competența de soluționare a

cererilor de recunoaștere și executare a sancțiunilor pecuniare în favoarea

judecătoriei, nefiind astfel îndeplinite cerințele prevăzute de art. 25 Teza a

II-a C. proc. pen. pentru a fi atrasă competența acestei instanțe; în plus,

Legea nr. 302/2004 atribuie competență de judecată în primă instanță

judecătoriei doar în ceea ce privește cererile de recunoaștere a hotărârilor

penale și a actelor judiciare la solicitarea persoanei condamnate sau a

procurorului (art. 118) și solicitările de comunicare a actelor de procedură

(art. 184).

În ceea ce privește

competența de recunoaștere a hotărârilor de condamnare sau a altor acte

judiciare la cererea unui stat străin. Legea nr. 302/2004 instituie competența

curții de apel în circumscripția căreia domiciliază sau își are reședința

condamnatul (art. 117). Textul menționat nu face nici o diferențiere între

cazul în care prin hotărârea de condamnare s-a aplicat o pedeapsă cu

închisoarea sau o pedeapsă cu amenda penală, cum este cazul cererii formulate

de autoritățile olandeze cu privire la intimata L.A. care privește o amendă

penală aplicată acestuia pentru săvârșirea unei infracțiuni la regimul rutier;

totodată, în cadrul Titlului V Capitolul 1 în care este cuprins art. 117 care

prevede competența Curții de Apel în cazul cererilor de recunoaștere a

hotărârilor de condamnare sau a actelor judiciare la cererea unui stat străin

este inclus și art. 120 referitor la executarea hotărârilor pronunțate în

proceduri administrative (cum este cea care a dus la sancționarea intimatei),

fără a fi menționate norme derogatorii în materie de competență.

b) Curtea de Apel

București, secția a II-a penală, prin sentința penală nr. 208 din 28

aprilie2011, pronunțată în Dosar nr. 2867/2/2011, la rândul său s-a declarat

necompetentă material cu soluționarea cauzei penale amintite trimițând cererea

spre judecată în primă instanță, Judecătoriei Sector 5 București.

S-a constatat ivit în

cauză conflict negativ de competență materială fiind sesizată cu soluționarea

acestuia potrivit art. 43 alin. (1) C. proc. pen. Înalta Curte de Casație și

Justiție.

Referitor la

admiterea excepției de necompetență materială cu consecința declinării cauzei

către judecătorie, Curtea a constatat și argumentat justificativ la rândul său

următoarele:

Obiectul prezentei

cauze îl constituie recunoașterea și punerea în executare a sancțiunilor

pecuniare aplicate de autoritățile olandeze cetățenei române L.A., în cadrul

procedurii reglementate de dispozițiile Secțiunii a IV-a - Titlul VII din Legea

nr. 302/2004, privind cooperarea judiciară internațională în materie penală. Această

procedură cuprinde dispoziții privind cooperarea cu statele membre ale Uniunii

Europene, în aplicarea Deciziei - Cadru 2005/214/JAI a Consiliului din 24

februarie 2005 privind aplicarea principiului recunoașterii reciproce a

sancțiunilor pecuniare.

Potrivit

dispozițiilor art. 187

35

alin. (2) din Legea nr. 302/2004,

„autoritățile române competente să execute o hotărâre (în cadrul acestei

proceduri) sunt instanțele judecătorești”. Legea nu prevede așadar, în mod

expres, care anume dintre instanțele judecătorești sunt competente material a

soluționa o sesizare cu acest obiect. Or, în tăcerea legii, devin aplicabile

dispozițiile art. 25 C. proc. pen., potrivit cărora judecătoria este instanța

care are competență materială generală în materie penală.

Ori de câte ori

voința legiuitorului a fost aceea de a atribui în competența curții de apel

anumite tipuri de cauze, acest lucru a fost prevăzut în mod expres, ceea nu

este cazul în speță.

Cât privește

dispozițiile art. 117 din legea specială privind procedura de recunoaștere a

unei hotărâri penale străine la cererea unui stat străin, la care a făcut

referire Judecătoria în motivarea hotărârii sale, Curtea constată că acestea

fac parte din Titlul V al legii – „Recunoașterea și executarea hotărârilor

penale și a actelor judiciare”, pe când procedura prevăzută de dispozițiile

art. 187/34 – 187/48 este reglementată distinct și este cuprinsă în cadrul

altui titlu, respectiv Titlul VII al legii ce vizează „Asistența judiciară în

materie penală”.

II. Înalta Curte de

Casație și Justiție potrivit dispozițiilor art. 43 alin. (1) C. proc. pen. va

soluționa conflictul negativ ivit între cele două instanțe stabilind competența

de judecată în primă instanță a cererilor de natura aceleia în speță în

favoarea judecătoriei pentru considerentele arătate în continuare.

Cererea pendinte are

ca obiect recunoașterea și punerea în executare a sancțiunilor pecuniare

aplicate de autoritățile olandeze cetățenei române L.A., în cadrul procedurii

reglementate de dispozițiile Secțiunii a IV-a - Titlul VII din Legea nr.

302/2004, privind cooperarea judiciară internațională în materie penală.

Prin Legea nr.

222/2008 a fost introdusă o nouă secțiune în cuprinsul Legii nr. 302/2004,

secțiune conținând dispoziții privind cooperarea cu statele membre ale Uniunii

Europene în aplicarea Deciziei cadru nr. 2005/214/JAI a Consiliului din 24

februarie 2005 privind aplicarea principiului recunoașterii reciproce a

sancțiunilor pecuniare. Art. 187 alin. (2) din Legea nr. 302/2004 definește

„pedeapsa pecuniară” ca fiind între altele „obligația de a plăti o sumă de bani

drept condamnare pentru o infracțiune” aceasta fiind situația în cazul cererii

privind pe intimatei L.A., iar art. 187

40

alin. (1) pct. 33 din

Legea nr. 302/2004 prevede faptul că în cazul comportamentelor care încalcă

reglementările privind traficul rutier nu este necesară verificarea dublei

incriminări. Totodată, în art. 187

35

alin. (2) din Legea nr.

302/2004 se prevede faptul că autoritățile române competente să execute o

hotărâre sunt instanțele judecătorești, fără ca textul menționat să atribuie

competența unei instanțe specifice (judecătorie, tribunal sau curte de apel).

Or, în tăcerea legii,

devin aplicabile dispozițiile art. 25 C. proc. pen., potrivit cărora

judecătoria este instanța care are competență materială generală în materie

penală.

În plus infracțiunea

rutieră comisă de inculpat pe teritoriul olandez constituie în România

constituie contravenția prevăzută de art. 99 alin. (1) pct. 1 din O.U.G. nr.

195/2002 privind circulația pe drumurile publice. Executarea silită a amenzii

contravenționale în România este reglementată prin art. 39 alin. (1) din O.G.

nr. 2/2001 ce prevede că „punerea în executare a amenzii contravenționale se

face de către organul din care face parte agentul constatator ori de către

instanța judecătorească în celelalte cazuri”. Instanța judecătorească în

asemenea situații este judecătoria în a cărei rază de competență se desfășoară

executarea silită, respectiv aceea de la domiciliul contravenientului conform

art. 172-174 C. proc. fisc.

Ca atare, în

conformitate cu dispozițiile art. 43 alin. (9) C. proc. pen. cauza va fi

trimisă pentru judecare în primă instanță potrivit competenței după materie în

favoarea Judecătoriei Sector 5 București pe a cărei rază teritorială își are

domiciliul intimata L.A.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D I S P U N E

Stabilește competența

de soluționare a cauzei privind pe intimata L.A. în favoarea Judecătoriei

Sectorului 5 București.

Trimite dosarul

acestei instanțe.

Onorariul apărătorului

desemnat din oficiu, în sumă de 100 lei, se va plăti din fondul Ministerului

Justiției.

Definitivă.

Pronunțată, în

ședință publică, azi 06 iulie 2011.