ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4744/2010

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată la 5 ianuarie 2010,

reclamanta B.F. a solicitat ca în contradictoriu cu pârâtele Comisia Superioară

de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți și Autoritatea Națională pentru

Persoanele cu Handicap din cadrul Ministerului Familiei și Protecției Sociale să

se dispună anularea deciziei nr. 8604 din 30 iunie 2009 emisă de prima pârâtă și

obligarea acesteia la emiterea unei noi decizii de încadrare cu caracter permanent

în grad de handicap grav cu asistent personal.

În motivarea acțiunii,

reclamanta a arătat că este luată în evidență cu boala Alzheimer din anul 2006,

având constituit dosarul nr. 13557, în vederea evaluării persoanelor adulte cu handicap.

Reclamanta a învederat

că, deși a prezentat documente medicale actualizate pentru afecțiunea diagnosticată,

prin decizia contestată s-a prevăzut un nou termen de revizuire și s-a refuzat în

mod nejustificat încadrarea cu caracter permanent în gradul de handicap grav cu

asistent personal.

Curtea de Apel Alba Iulia,

secția de contencios administrativ și fiscal, a pronunțat sentința nr. 42/CA

din 9 februarie 2010, prin care a admis acțiunea în contradictoriu cu pârâta Comisia

Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți, a anulat decizia

de încadrare în grad de handicap nr. 8604 din 30 iunie 2009 și a obligat comisia

pârâtă să emită o nouă decizie având aceleași mențiuni cu cea anterioară, dar cu

încadrare cu caracter permanent în gradul de handicap constatat și a obligat pârâta

să plătească reclamantei cheltuieli de judecată în sumă de 300 RON.

Prin aceeași sentință,

a fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Autoritatea

Națională pentru Persoanele cu Handicap și pe cale de consecință a fost respinsă

acțiunea formulată împotriva acestei pârâte, cu motivarea că, potrivit dispozițiilor

art. 13 din O.U.G. nr. 14/2003, numai comisiile de evaluare a persoanelor cu handicap

pentru adulți au atribuții în procedurile de încadrare într-un grad de handicap

și implicit, legitimare procesuală în litigiile privind legalitatea deciziilor emise

pentru încadrarea într-un grad de handicap.

Instanța de fond a constatat

nelegalitatea deciziei nr. 8604 din 30 iunie 2009, emisă cu o perioadă de valabilitate

de 12 luni, cu termen de revizuire în luna martie 2010, reținând că este nejustificat

refuzul comisiei pârâte de încadrare în grad de handicap grav cu caracter permanent.

Concluzia instanței de

fond s-a întemeiat pe documentele medicale depuse la dosar, din care rezultă că

reclamanta suferă de demență Alzheimer, care se manifestă printr-o atrofie cerebrală

generalizată, predominant frontală și lobii parietali și triada simptomatică (agnozie,

apraxie, afazie), conform explicațiilor legale cuprinse în Ordinul comun din 31

august 2007 al Ministrului Muncii Familiei și Protecției Sociale și din 19

noiembrie 2007 al Ministrului Sănătății Publice.

Față de caracterul ireversibil

al acestei afecțiuni, s-a considerat că reclamanta beneficiază de încadrarea în

gradul de handicap grav cu caracter permanent, nefiind necesară revizuirea sa medicală

periodică impusă prin decizia contestată.

Împotriva acestei sentințe,

a declarat recurs pârâta Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap

pentru Adulți, solicitând ca în baza dispozițiilor art. 304 pct. 7 și pct. 9 C.

proc. civ., să fie modificată hotărârea atacată, în sensul respingerii acțiunii

formulate de reclamantă.

În primul motiv de recurs,

s-a susținut că hotărârea atacată cuprinde argumente străine de natura cauzei, întrucât

instanța de fond a avut în vedere caracterizarea generală a maladiei Alzheimer,

fără să analizeze în concret situația medicală a intimatei, deși individualizarea

acesteia este obligatorie pentru încadrarea în gradul de handicap grav cu valabilitate

permanent.

Prin cel de-al doilea

motiv de recurs, s-a arătat că în mod greșit instanța de fond a reținut caracterul

ireversibil al afecțiunii de care suferă intimata, în condițiile în care aceasta

a prezentat o documentație insuficientă și a refuzat să se interneze într-o unitate

spitalicească.

Recurenta a învederat

că încadrarea în grad de handicap pe durată nedeterminată nu poate interveni decât

pentru afecțiunile prevăzute expres în Instrucțiunea metodologică nr. 800/2008,

care are caracter obligatoriu, potrivit art. 14 alin. (2) din H.G. nr. 430/2008

pentru aprobarea metodologiei privind organizarea și funcționarea Comisiei de evaluare

a persoanelor adulte cu handicap.

Analizând actele și lucrările

dosarului, în raport și de dispozițiile art. 304 și art. 304

1

C.

proc. civ., Înalta Curte va respinge prezentul recurs ca nefondat, pentru următoarele

considerente:

Instanța de fond a constatat

corect nelegalitatea deciziei nr. 8604 din 30 iunie 2009 pentru refuzul comisiei

recurente de încadrare a intimatei-reclamante în gradul de handicap grav cu caracter

permanent.

Caracterul ireversibil

și stadiul afecțiunii de care suferă intimata-reclamantă justificau încadrarea acesteia

în handicap permanent, conform criteriilor și principiilor prevăzute de art. 46

- 50 din H.G. nr. 268/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a

Legii nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap.

La evaluarea și reevaluarea

complexă a intimatei-reclamante de către Comisia de evaluare a persoanelor adulte

cu handicap din cadrul Consiliului Județean Hunedoara s-a diagnosticat demența Alzheimer,

afecțiune caracterizată prin atrofie marcată în lobii frontali și parietali, prin

uitarea numelor celor apropiați, uitarea datelor personale, incapacitate de memorare,

deteriorarea judecății și a controlului pulsional și triada patognomonică, conform

capitolului II din Ordinul comun din 31 august 2007 al Ministrului Muncii Familiei

și Protecției Sociale și din 19 noiembrie 2007 al Ministrului Sănătății Publice.

În consecință, soluția

instanței de fond s-a întemeiat pe probele administrate în cauză, respectiv pe documentația

medicală din care rezultă în mod evident caracterul ireversibil al afecțiunii de

care suferă intimata-reclamantă și în raport de situația concretă a acesteia, s-a

stabilit în mod judicios că handicapul constatat are caracter permanent, nefiind

necesară revizuirea medicală periodică.

Față de considerentele

de fapt și de drept expuse în hotărârea atacată, cu referire expresă la probele

de care sunt susținute, se constată că este neîntemeiată prima critică formulată

în recurs în baza art. 304 pct. 7 C. proc. civ.

De asemenea, se dovedește

a fi neîntemeiat motivul de recurs prevăzut de art. 304 pct. 9 C. proc. civ., întrucât

soluția instanței de fond nu încalcă reglementarea cuprinsă în Instrucțiunea metodologică

nr. 800/2008 elaborată de Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap

pentru Adulți și cu caracter obligatoriu pentru comisiile județene de evaluare potrivit

art. 14 alin. (2) din H.G. nr. 430/2008 pentru aprobarea metodologiei privind organizarea

și funcționarea Comisiei Superioare.

Apărările formulate în

dezvoltarea acestui motiv de recurs sunt infirmate chiar de actul normativ indicat

de recurentă, care la pct. 9 din lista afecțiunilor care creează handicap ireversibil

și pentru care se poate emite certificat de persoană cu handicap cu caracter permanent

prevede „boala Alzheier, demența senilă, demența Pick - forme avansate”.

Recurenta nu a contestat

diagnosticul medical pentru afecțiunea de care suferă intimata- reclamantă și cum

acesta se încadrează în afecțiunile pentru care se poate emite certificat de persoană

cu handicap cu caracter permanent, potrivit actului normativ susmenționat, se constată

că este legală și temeinică, hotărârea instanței de fond prin care s-a dispus emiterea

unei decizii în acest sens, în locul deciziei nr. 8604 din 30 iunie 2009, anulată

numai sub aspectul perioadei de valabilitate.

Pentru considerentele

expuse, nefiind motive de casare sau de modificare a hotărârii atacate, Înalta Curte

va respinge prezentul recurs ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat

de Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți prin Autoritatea

Națională pentru Persoanele cu Handicap din cadrul Ministerului Muncii, Familiei

și Protecției Sociale împotriva sentinței nr. 42/CA din 9 februarie 2010 a Curții

de Apel Alba Iulia, secția de contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 3 noiembrie 2010.