ÎCCJ, Secția a II-a civilă, Decizia nr. 4860/2012

Asupra conflictului negativ de competență, din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Argeș la data de 28 ianuarie 2011, contestatorul M.I. a chemat în judecată pe intimata Casa de Pensii a Ministerului Administrației și Internelor, solicitând instanței anularea deciziei de recalculare a pensiei din 27 decembrie 2010, obligarea intimatei la respectarea dispozițiilor legale privind acordarea drepturilor de pensie și restituirea diferenței de pensie începând cu luna ianuarie 2011, diferență ce urmează a fi indexată cu rata inflației și dobânda bancară.

Prin sentința civilă nr. 1414/2011 din 23 iunie 2011 pronunțată de Tribunalul Argeș - secția civilă, a fost admisă excepția necompetenței teritoriale invocată, din oficiu, și a fost declinată competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului București, motivat de faptul că, în speță, sunt incidente dispozițiile art. 156 din Legea nr. 19/2000 teza a II-a, în vigoare la momentul emiterii deciziei a cărei anulare se solicită.

Învestit prin declinare, Tribunalului București - secția a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale a reținut, în esență, că litigiul nu este de competența sa, întrucât, la intrarea în vigoare a Legii nr. 263/2010, competența teritorială de soluționare a cererilor cu privire la deciziile emise de caselor teritoriale de pensii sau împotriva caselor de pensii sectoriale (fostele case de pensii ale Ministerului Apărării Naționale, a Ministerului Administrației și Internelor și S.R.I.) a fost modificată în sensul că cererile în această materie se soluționează de către instanța de la domiciliul reclamantului.

S-a reținut că Legea nr. 119/2010 face trimitere la Legea nr. 19/2000, lege care a fost abrogată la intrarea în vigoare a Legii nr. 263/2010, astfel că, în raport de dispozițiile Legii nr. 263/2010, ținând cont și de faptul că normele de procedură civilă sunt de imediată aplicare, iar Legea nr. 19/2000 și Legea nr. 263/2010 sunt legi speciale, văzând și prevederile art. 727 din același act normativ, s-a apreciat că, în cauză, nu poate fi reținută competența teritorială absolută la sediul pârâtului. Astfel, prin sentința civilă nr. 7989 din 5 octombrie 2012 a Tribunalului București - secția a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale, a fost admisă excepția necompetenței teritoriale invocată, din oficiu, și a fost declinată competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Argeș.

Constatându-se ivit conflictul negativ de competență, dosarul a fost înaintat înaltei Curți de Casație și Justiție pentru pronunțarea regulatorului de competență. Înalta Curte, constatând existența unui conflict negativ de competență între cele două instanțe, care se declară deopotrivă necompetente de a judeca aceeași pricină, în temeiul dispozițiilor art. 22 alin. (3) C. proc. civ., va pronunța regulatorul de competență, stabilind în favoarea Tribunalului Argeș - secția civilă competența teritorială de soluționare a cauzei, pentru următoarele considerente: Înalta Curte constată că reclamantul M.I. a învestit instanța cu o cerere prin care solicită anularea deciziei nr. 110337 din 27 decembrie 2010, privind recalcularea pensiilor militare în baza Legii nr. 119/2010.

Este adevărat că decizia de recalculare a cărei anulare se solicită a fost emisă la data de 27 decembrie 2010 în baza Legii nr. 119/2010, însă este de necontestat că menționata cerere de anulare a fost formulată la data de 01 februarie 2011, în contradictoriu cu Casa de Pensii a Ministerului Administrației și Internelor și depusă la instanța de la domiciliul reclamantului pensionar, după intrarea în vigoare a Legii nr. 263/2010. Dispozițiile art. 196 lit. a) din legea anterior menționată au abrogat expres Legea nr. 19/2000 la care făcea trimitere Legea nr. 119/2010 în baza căreia a fost emisă decizia de recalculare a pensiei a cărei anulare s-a solicitat. Este de reținut că potrivit art. 156 din Legea nr. 19/2000, în prezent, devenit art. 154 din Legea nr. 263/2010, competența de soluționare a cererilor formulate împotriva C.N.P.A.S.

sau a caselor teritoriale de pensii (fostele case de pensii ale Ministerului Apărării Naționale, a Ministerului Administrației și Internelor și S.R.I.), sunt de competența instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul reclamantul. Conform art. 725 C. proc. civ., normele de procedură civilă sunt de imediată aplicare, iar Legea nr. 19/2000 și Legea nr. 263/2010 sunt legi speciale, cu privire la normele de procedură. Totodată, în raport și de prevederile art. 727 C. proc. civ., este de reținut, că o lege abrogată nu poate ultraactiva pentru a impune o competență diferită de cea stabilită de noua lege ale cărei norme de procedură trebuie să fie de imediată aplicare. Astfel, având în vedere că în speța de față competența teritorială este determinată de domiciliul reclamantului (contestatorului), care se află în Pitești, județul Argeș, instanța reține competența teritorială pentru soluționarea cauzei în favoarea Tribunalului Argeș.

În consecință, față de considerentele anterior expuse, văzând și dispozițiile art. 22 alin. (5) C. proc. civ., înalta Curte urmează a stabili competența de soluționare a cererii formulată de contestatorul M.I. în favoarea Tribunalului Argeș.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Argeș. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 5 decembrie 2012.