ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 102/2008

Asupra conflictului negativ

de competență de față,

Din examinarea lucrărilor

dosarului, constată următoarele:

Prin cererea de chemare în judecată adresată Tribunalului

Mehedinți, reclamanta C.F. a chemat în judecată pârâții Ministerul Administrației

și Internelor și Arhivele Naționale București pentru ca prin hotărârea ce se va

pronunța să fie obligați la plata primei de concediu cuvenită pentru perioada 2001-2006,

actualizată cu rata inflației la data plății.

În motivarea acțiunii,

reclamanta a susținut că dreptul la prima de concediu este prevăzută de art. 37

pct. 2 din O.G. nr. 38/2003, însă nu a fost acordată ca urmare a suspendării prin

legea bugetului anual.

Prin sentința nr. 2956

din 17 mai 2007 a Tribunalului Mehedinți a fost declinată competența de soluționare

a cauzei în favoarea Curții

de

Apel Craiova, instanța reținând a fi

incidente în cauza dispozițiile prevăzute de

art. 10 din Legea nr. 554/2004 în conformitate cu care litigiile privind actele

administrative emise de autoritățile publice centrale se soluționează de Curțile

de apel.

Prin sentința nr. 291

din 19 octombrie 2007

a

Curții de Apel Craiova a fost declinată competența de soluționare a cauzei favoarea

Tribunalului Mehedinți.

Pentru a pronunța această

hotărâre, Curtea de

Apel

a avut în vedere faptul că prin precizarea de acțiune formulată de reclamantă s-a

arătat că raporturile de muncă sunt încheiate cu Direcția Județeană Mehedinți a

Arhivelor Naționale, situație în care competența materială de soluționare a cauzei

aparține Tribunalului, autoritatea publică care are obligația directă de plată a

drepturilor salariale ale reclamantei, fiind o instituție la nivel județean.

De asemenea, Curtea a

constatat

ivit

un conflict negativ de competență și a trimis cauza Înaltei Curți pentru pronunțarea

regulatorului de competență.

Verificând cauza, conform

prevederilor art. 20 alin. (2) coroborat cu art. 22 alin. (3) C. proc. civ., Curtea

constată că, în speță, competența de soluționarea litigiului aparține Tribunalului

Mehedinți, pentru considerente ce vor fi arătate în continuare.

Reclamanta C.F. a solicitat

plata drepturilor bănești reprezentând prima de concediu aferentă anilor 2001-2006,

drept prevăzut de art. 34 alin. (2) din Legea nr. 188/1999, privind Statutul funcționarilor

publici, republicată, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora

„funcționarul public are dreptul, pe lângă îndemnizația de concediu, la o primă

egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, care se impozitează

separat”.

Potrivit actelor dosarului,

reclamanta este funcționar public în cadrul Direcției Județene Mehedinți

a

Arhivelor Naționale, autoritate

publică județeană, care prin adresa din 12 aprilie 2007 a menționat că reclamanta

nu a beneficiat de prima pentru vacanță.

Potrivit art. 1 alin.

(1) din Legea nr. 188/1999, republicată, prin aceasta o „reglementează regimul general

al raporturilor juridice dintre funcționarii publici și stat sau administrație publică

locală, prin autoritățile administrative autonome ori prin autoritățile și instituțiile

publice ale administrației publice centrale și locale, denumite în continuare raporturi

de serviciu”.

Art. 91

1

din

lege stabilește competența instanțelor de contencios administrativ în soluționarea

litigiilor având ca obiect exercitarea raporturilor de serviciu.

Cum obligația directă

de plată a drepturilor salariale ale reclamantei, aparține unei instituții la nivel

județean în speță Direcția Județeană Mehedinți

a

Arhivelor Naționale, conform

art. 10 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ și art. 2 C. proc.

civ., competența materială de soluționare a cauzei aparține Tribunalului ca instanță

de contencios administrativ.

Față de cele arătate,

urmează a se stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului

Mehedinți.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența

de soluționare a cauzei privind pe C.F. și Ministerul Administrației și Internelor,

Arhivele Naționale și Arhivele Naționale - Direcția Județeană Mehedinți în favoarea

Tribunalului Mehedinți.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 11 ianuarie 2008.