ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 102/2008

Asupra conflictului negativ de competență de față, Din examinarea lucrărilor dosarului, constată următoarele: Prin cererea de chemare în judecată adresată Tribunalului Mehedinți, reclamanta C.F. a chemat în judecată pârâții Ministerul Administrației și Internelor și Arhivele Naționale București pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligați la plata primei de concediu cuvenită pentru perioada 2001-2006, actualizată cu rata inflației la data plății. În motivarea acțiunii, reclamanta a susținut că dreptul la prima de concediu este prevăzută de art. 37 pct. 2 din O.G. nr. 38/2003, însă nu a fost acordată ca urmare a suspendării prin legea bugetului anual.

Prin sentința nr. 2956 din 17 mai 2007 a Tribunalului Mehedinți a fost declinată competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Craiova, instanța reținând a fi incidente în cauza dispozițiile prevăzute de art. 10 din Legea nr. 554/2004 în conformitate cu care litigiile privind actele administrative emise de autoritățile publice centrale se soluționează de Curțile de apel. Prin sentința nr. 291 din 19 octombrie 2007 a Curții de Apel Craiova a fost declinată competența de soluționare a cauzei favoarea Tribunalului Mehedinți.

Pentru a pronunța această hotărâre, Curtea de Apel a avut în vedere faptul că prin precizarea de acțiune formulată de reclamantă s-a arătat că raporturile de muncă sunt încheiate cu Direcția Județeană Mehedinți a Arhivelor Naționale, situație în care competența materială de soluționare a cauzei aparține Tribunalului, autoritatea publică care are obligația directă de plată a drepturilor salariale ale reclamantei, fiind o instituție la nivel județean. De asemenea, Curtea a constatat ivit un conflict negativ de competență și a trimis cauza Înaltei Curți pentru pronunțarea regulatorului de competență. Verificând cauza, conform prevederilor art. 20 alin. (2) coroborat cu art. 22 alin. (3) C. proc.

civ., Curtea constată că, în speță, competența de soluționarea litigiului aparține Tribunalului Mehedinți, pentru considerente ce vor fi arătate în continuare. Reclamanta C.F. a solicitat plata drepturilor bănești reprezentând prima de concediu aferentă anilor 2001-2006, drept prevăzut de art. 34 alin. (2) din Legea nr. 188/1999, privind Statutul funcționarilor publici, republicată, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora „funcționarul public are dreptul, pe lângă îndemnizația de concediu, la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, care se impozitează separat”. Potrivit actelor dosarului, reclamanta este funcționar public în cadrul Direcției Județene Mehedinți a Arhivelor Naționale, autoritate publică județeană, care prin adresa din 12 aprilie 2007 a menționat că reclamanta nu a beneficiat de prima pentru vacanță.

Potrivit art. 1 alin. (1) din Legea nr. 188/1999, republicată, prin aceasta o „reglementează regimul general al raporturilor juridice dintre funcționarii publici și stat sau administrație publică locală, prin autoritățile administrative autonome ori prin autoritățile și instituțiile publice ale administrației publice centrale și locale, denumite în continuare raporturi de serviciu”. Art. 91 1 din lege stabilește competența instanțelor de contencios administrativ în soluționarea litigiilor având ca obiect exercitarea raporturilor de serviciu. Cum obligația directă de plată a drepturilor salariale ale reclamantei, aparține unei instituții la nivel județean în speță Direcția Județeană Mehedinți a Arhivelor Naționale, conform art. 10 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ și art. 2 C. proc.

civ., competența materială de soluționare a cauzei aparține Tribunalului ca instanță de contencios administrativ. Față de cele arătate, urmează a se stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Mehedinți.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe C.F. și Ministerul Administrației și Internelor, Arhivele Naționale și Arhivele Naționale - Direcția Județeană Mehedinți în favoarea Tribunalului Mehedinți. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 11 ianuarie 2008.