ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3056/2011

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin acțiunea formulată reclamantul B.J. a chemat în judecată pe pârâtul S.S.P.P.R. din Decembrie 1989 solicitând instanței obligarea pârâtului la emiterea Certificatului de revoluționar și a titlului de „Luptător pentru Victoria Revoluției din Decembrie 1989-Luptător Rănit” atribuit celor care au fost răniți în luptele pentru victoria Revoluției din Decembrie 1989 sau în legătură cu aceasta, conform Legii nr. 341/2004 și Normelor Metodologice de aplicare a Legii nr. 341/2004. Pârâtul, S.S.P.P.R. din decembrie 1989, a invocat excepțiile prescripției dreptului la acțiune, lipsei procedurii prealabile, tardivității introducerii acțiunii și inadmisibilității acțiunii, solicitând, pe fond, respingerea acțiunii ca netemeinică.

Prin sentința civilă nr. 4690 din 23 noiembrie 2010 Curtea de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, a respins excepțiile prescripției, lipsei procedurii prealabile, tardivității și inadmisibilității și a respins acțiunea, ca neîntemeiată. Pentru a pronunța această soluție instanța de fond a reținut că reclamantul nu deține certificat constatator al calității de revoluționar în baza Legii nr. 42/1990. Pârâtul S.S.P.P.R. din decembrie 1989 a răspuns petiției reclamantului prin adresa în sensul că este în imposibilitate de a soluționa favorabil cererea de acordare a certificatului de revoluționar, deoarece calitatea de revoluționar nu se putea dobândi decât în perioada funcționării Comisiei pentru aplicarea legii nr. 42/1990 și a Comisiei pentru cinstirea și sprijinirea eroilor Revoluției din Decembrie 1989, comisii care și-au încetat activitatea.

Având în vedere că cererea de emitere a acestui act administrativ a fost adresată pârâtului S.S.P.P.R. din decembrie 1989 anterior introducerii acțiunii și față de obiectul acțiunii, astfel cum a fost arătat mai sus, Curtea de Apel a constatat că excepția lipsei procedurii prealabile nu este întemeiată. Dispozițiile art. 19 și 20 din Normele Metodologice de aplicare a Legii nr. 341/2004 nu sunt aplicabile în speță, reclamantul necontestând refuzul de preschimbare a certificatului, ci neemiterea acestuia. Pârâtul nu a făcut dovada datei la care adresa a fost comunicată reclamantului. Apărările invocate în susținerea excepțiilor tardivității și inadmisibilității nu au fost reținute de instanța de fond.

Având în vedere că reclamantul nu deține certificat doveditor emis în perioada 1990- 1997, instanța de fond a constatat că refuzul de emitere a actului administrativ este legal. Împotriva hotărârii instanței de fond reclamantul B.J. a declarat recurs, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie. În motivarea recursului recurentul-reclamant arată că a participat activ la evenimentele Revoluției din decembrie 1989 și a fost rănit și operat în decembrie 1989 cu diagnostic traumatism cranio-cerebral temporal stâng și a fost încadrat de Comisia Superioara de Expertiză Medicala a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți în gradul de handicap grav. Potrivit art. 10 din H.G.

nr. 1412/2004 pot solicita eliberarea certificatului (noul tip de certificat) și persoanele care au depus documentele necesare la fosta Comisie pentru cinstirea și sprijinirea eroilor Revoluției din decembrie 1989, iar Comisia respectivă a fost înlocuită de Comisia specială de verificare a dosarelor de luptători. Examinând cauza și sentința recurată în raport cu actele și lucrările dosarului, Înalta Curte constată că recursul este nefondat.

Legea nr. 341/2004, a recunoștinței față de eroii-martiri și luptătorii care au contribuit la victoria Revoluției române din decembrie 1989, precum și față de persoanele care și-au jertfit viața sau au avut de suferit în urma revoltei muncitorești anticomuniste de la Brașov din noiembrie 1987, instituie în art. 3 alin. (1) titluri, printre care și cel solicitat de reclamant: lit. b)- luptător pentru victoria Revoluției din decembrie 1989. Însă conform art. 3 alin. (2), „Titlurile instituite la alin. (1) se vor acorda în condițiile prezentei legi, avându-se în vedere calitățile și titlurile atestate, potrivit Legii nr. 42/1990 pentru cinstirea eroilor-martiri și acordarea unor drepturi urmașilor acestora, răniților, precum și luptătorilor pentru victoria Revoluției din decembrie 1989, republicată, cu modificările și completările ulterioare”.

Înalta Curte constată că instanța de fond în mod corect a respins acțiunea ca neîntemeiată. Astfel, potrivit dispozițiilor art. 9 alin. (1) din Legea nr. 341/2004 „certificatele doveditoare care, în perioada 1990-1997, au fost eliberate de Comisia pentru aplicarea Legii nr. 42/1990 și de Comisia pentru cinstirea și sprijinirea eroilor Revoluției din 1989, după verificare, potrivit art. 5 alin. (3), (4) și (5), se vor preschimba, la cererea titularului, de către S.S.P.P.R. din Decembrie 1989, în termen de 6 luni de la intrarea în vigoare a prezentei legi”. De asemenea, conform art. 9 alin. (5) din același act normativ, contestațiile privind preschimbarea ori neefectuarea preschimbării certificatelor, se fac cu nominalizarea persoanelor în cauză și se vor adresa Comisiei parlamentare a revoluționarilor din decembrie 1989, care le soluționează potrivit normelor metodologice stabilite în acest sens.

S-a stabilit, prin art. 19 alin. (1) din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 341/2004, aprobate prin H.G. nr. 1412/2004, cu modificările și completările ulterioare, că lista finală cuprinzând persoanele cărora li s-au eliberat noile tipuri de certificate se certifică prin ordin al secretarului de stat al Secretariatului de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 și se publică în M. Of. al României, Partea I. Conform art. 7 alin. (1) din H.G. nr. 1412/2004 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 341/2004, „În înțelesul prevederilor art. 3 alin. (2) din Legea nr. 341/2004, prin acordarea titlurilor se înțelege preschimbarea certificatelor doveditoare emise în perioada 1990 - 1997, iar nu acordarea de noi titluri sau calități de revoluționar”.

În cauză, recurentul-reclamant nu deține certificat constatator al calității de revoluționar în baza Legii nr. 42/1990 pentru a-i fi aplicabile dispozițiile legale sus menționate. Astfel fiind, Înalta Curte constată că susținerile și criticile recurentului sunt neîntemeiate și nu pot fi primite, iar instanța de fond a pronunțat o hotărâre temeinică și legală. În consecință, pentru considerentele arătate și în temeiul dispozițiilor art. 312 alin. (1) C. proc. civ., coroborate cu art. 20 și 28 din Legea nr. 554/2009, recursul va fi respins ,ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge recursul declarat de B.J. împotriva sentinței civile nr. 4690 din 23 noiembrie 2010 a Curții de Apel București, secția de contencios administrativ și fiscal, a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, ca nefondat. Irevocabilă. Pronunțată, în ședință publică, astăzi 26 mai 2011.