A DOUA SECȚIUNE CAUZA M.D. ȘI ALTELE c. FRANȚA (solicitarea nr. 3447/02) HOTĂRÂREA STRASBURG 16 ianuarie 2007 DEFINITIVF 16/04/2007 Această hotărâre va deveni definitivă în condițiile definite la art. 44 alin. (2) din Convenție. El poate fi supus unor modificări de formă. În cazul M.D. și al altor cauze c. Franța, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (a doua secțiune), care se află într-o cameră compusă din dnii. A.B. Baka președinte J.-P. Costa Cabral Barreto mei Mularoni Fura-Sandström Jočienė, Popović, judecători și al dlui Dolle, graffière de secțiune După ce ați deliberat în camera Consiliului la 12 decembrie 2006, Rend la hotărâre că iată, adoptat la această dată de procedură la originea cauzei se află o cerere (n 3447/02) îndreptată împotriva Republicii Franceze și din care patru resortisanți ai acestui stat, domnii. și M.D.-urile mele, A.D., S.D. și Y.D. au sesizat Curtea la 10 ianuarie 2002 în temeiul articolului 34 din Convenția pentru apărarea drepturilor de autor și a libertăților fundamentale ( La 28 februarie 2006, Curtea a declarat cererea parțial inadmisibilă, în special în ceea ce privește A.D., S.D. și Y.D., și a decis să comunice instanței de Casație în fața guvernului. În conformitate cu dispozițiile art. 29 alin. (3), Comisia a decis că va fi examinată în același timp admisibilitatea și temeinicia cauzei. În momentul faptelor în litigiu, recurentul M.D. și familia sa locuiau într-o locuință în Saint-Maur-des-Fossees. S-a produs un dezacord serios între ei și proprietarul locuinței pe care o ocupau. S-a inițiat o procedură de expulzare. Prin hotărârea din 14 octombrie 1996, instanța judecătorească din San Maur-des-Fossees a ordonat expulzarea lor din locuința în litigiu. Reclamantul și familia sa au făcut apel la această hotărâre, dar acesta a fost confirmat de tribunalul de apel din Paris prin hotărârea din 26 februarie 1998. În același timp, au depus de mai multe ori plângere în urma amenințărilor și distrugerii a două vehicule deținute de acestea. Cu toate acestea, niciuna dintre aceste plângeri nu a dat naștere la urmărirea penală sau la anchetă din partea Ministerului de Stat. La 29 iunie 1999, ei au fost expulzați pentru prima dată de funcționari ai poliției. La 1 iulie 1999, autoritățile au constatat că ocupau din nou locuința în litigiu. Noua ușă a locuinței, pusă în funcțiune după prima expulzare din 29 iunie 1999, fusese retrasă și înlocuită cu cea veche, ale cărei chei le dețineau ocupanții. Autoritățile au fost expulzate din nou. Forțele de poliție prezente la fața locului au raportat că M.D. ar fi amenințat că va da foc locuinței cu benzină. 10. La 3 iulie 1999, s-au inițiat acțiuni penale împotriva șefului amenințării de distrugere periculoasă pentru persoanele care se aflau sub condiție mai mică decât amenințarea cu incendiul, precum și împotriva șefului distrugerii bunurilor aparținând altora, al doilea șef fiind legat de înlocuirea porții de intrare. 11. La 18 ianuarie 2000, Tribunalul de Mare Instanță din Creteil l-a declarat vinovat pe M.D. de faptele urmărite, dar a recalificat infracțiunea de distrugere a bunurilor în infracțiuni de încălcare a dreptului de ședere, deoarece, în cazul în care nu există dovezi care să ateste participarea reclamantului la înlocuirea porții de intrare, prezența sa în locuința în litigiu a fost, în schimb, clar constatată. A fost condamnat la trei luni de închisoare cu suspendare, precum și la despăgubirea proprietarului locuinței în valoare de 5 000 de franci francezi (FRF). 12. La 27 ianuarie 2000, M.D., împreună cu procurorul republicii, au solicitat această hotărâre. 13. a afirmat că hotărârea din 26 februarie 1998 a Tribunalului de Primă Instanță din Paris nu i s-a comunicat, că urmărirea penală a fost motivată în principal de prejudecăți rasiste, că condițiile de expulzare ale familiei sale au fost degradante și că faptul de a fi constrânși să se simmoleze de foc pentru a rezista la escaladare nu constituia o infracțiune prevăzută de lege 14. La 20 noiembrie 2000, instanța de apel din Paris a confirmat vinovăția dlui M.D. în ceea ce privește infracțiunile de amenințare a distrugerii periculoase pentru persoanele supuse condiției, dar l-a trimis înapoi în scopul urmăririi penale a faptelor legate de deteriorarea ușii de intrare a locuinței și a fost condamnat la o amendă penală de 15 000 FRF. 15. La 22 noiembrie 2000, M.D. s-a ocupat de casarea împotriva hotărârii din 20 noiembrie 2000. 16. La 23 mai 2001, recursul reclamantului a fost declarat inadmisibil de către Curtea de Casație, pe următoarele motive: Întrucât, redactat în termeni obscure, această memorie, care se limitează la a viza dispoziții legale și convenționale, fără a preciza în ce mod ar fi fost ignorate, și nu oferă să judece nici un motiv de drept, nu îndeplinește condițiile impuse prin art. 590 din Codul de procedură penală; întrucât, prin urmare, este inadmisibil. 17. La 13 iulie 2001, această hotărâre a fost notificată M.D. II. DREPTUL INTERNE PERTINENT Codul de procedură penală art. 590 Memoriile conțin mijloacele de rupere și vizează textele de lege a căror încălcare este invocată. Acestea trebuie depuse în termenul stabilit. Nu se poate atașa nici un memoriu suplimentar, după depunerea raportului său de către consilierul în exercițiu. Depozitarea lin a unui memoriu care oferă mijloace suplimentare poate duce la inadmisibilitatea sa. În ceea ce privește VIOLAȚIA ALOCATĂ DE LA ARTICOLUL 6 ALINEATUL (1) DIN CONVENȚIA 18. Recurentul contestă corectitudinea procedurii în fața camerei criminale a Curții de Casație și care a dat naștere la Tribunalul din 23 mai 2001, pe baza articolului 6 alineatul (1) din convenție, ale cărui dispoziții relevante se citesc după cum urmează: Orice persoană are dreptul la o audiere echitabilă a cauzei sale (...) de către o instanță (...) care va decide... dacă orice acuzație în materie penală îndreptată împotriva ei este justificată. 19. M.D. își exprimă îndoiala cu privire la lipsa comunicării raportului consilierului raportor, în timp ce acest document ar fi fost transmis avocatului general și a concluziilor avocatului general și cu privire la lipsa de culpă a camerei criminale a Curții de Casație, deși nu a fost reprezentat de un avocat în cadrul Consiliului. Cu privire la admisibilitatea 20. Curtea constată că nu este în mod evident întemeiat greșit în sensul articolului 35 alineatul (3) din Convenție. Curtea arată, de asemenea, că acesta nu se confruntă cu niciun alt motiv de refuz. Prin urmare, trebuie declarat admisibil. Pe fond 21. Reclamantul invită Curtea să încheie o încălcare a articolului 6 alineatul (1) din Convenție. 22. Guvernul constată că examinarea recursului este ținută anterior la intrarea în vigoare la 1 Cu toate acestea, guvernul consideră că respingerea recursului reclamantului a fost justificată exclusiv de caracterul său ininteligibil și de faptul că nici un mijloc de drept nu fusese, potrivit Curii de Casație, ridicat împotriva hotărârii din cauza recursului. 23. Curtea consideră că aceasta din urmă nu este relevantă în speță și reamintește că, în Hotărârea Reinhardt și Slimane-Kaid c. Franța (hotărârea din 31 martie 1998, Rec., 1998, II, § 105), Comisia a statuat că lipsa de comunicare cu reclamantul raportului consilierului raportor sau, dacă este cazul, cu consilierul său raportor, înainte de a lua decizia, în timp ce acest document a fost furnizat avocatului general, nu concordă cu cerințele procesului echitabil. 24. În aceeași hotărâre, Curtea a statuat că: în lipsa comunicării concluziilor avocatului general este, de asemenea, depus pe cauțiune mai târziu, în Hotărârea Vecine c. Franța 27362/95, §§ 25 și următoarele., 8 februarie 2000), Curtea a constatat că părțile care au ales să se apere fără reprezentarea unui avocat în cadrul Consiliului nu beneficiază de practica de a putea formula astfel de concluzii verbale sau printr-o notă deliberată și că, prin urmare, această situație nu este compatibilă cu cerințele articolului 6 alineatul (1) din convenție. Această jurisprudență a fost confirmată de Marea Cameră (Meftah și alții c. Franța [GC], n 32911/96, 35237/97 și 34595/97, § 49 și următoarele., CEDH 2002 VII). 25. Curtea nu prevede niciun motiv pentru a ajunge la o concluzie diferită de cele la care a ajuns în cauzele Reinhardt și Slimane-Kaid Vecine Meftah (precitate). 26. Prin urmare, aceasta concluzionează că încălcarea articolului 6 alineatul (1) din Convenție nu a avut loc atât din cauza lipsei de comunicare a reclamantului cu privire la raportul consilierului raportor, pe de altă parte furnizat avocatului general, cât și din cauza lipsei comunicării concluziilor avocatului general. 27. Având în vedere această constatare de încălcare, Curtea consideră că mai mult decât atât nu este necesar să se examineze separat ramura de legătură referitoare la lipsa de convocare a recurentului în culpă (Coorbanally c. France, nr 67114/01, § 12, 1 aprilie 2004). II. PRIVIND LEGAMENTUL 41 DIN CONVENȚIA 28. În cazul în care Curtea declară că a avut loc o încălcare a Convenției sau a protocoalelor sale și dacă dreptul intern al Înaltei P ă r ț i contractante nu permite să se desprindă de consecințele acestei încălcări, Curtea acordă părții care a încălcat-o, dacă este cazul, o satisfacție echitabilă. Daune 29. Reclamantul solicită 700 000 EUR (EUR) pentru prejudiciul material și moral pe care l-ar fi suferit. 30. Guvernul estimează această sumă nejustificată. 31. Curtea amintește că constatarea încălcării convenției la care a ajuns în speță rezultă exclusiv din necunoașterea articolului 6 alineatul (1) din convenție în cadrul procedurii desfășurate în fața camerei criminale a Curții de Casație. Prin urmare, Curtea consideră că prejudiciul reclamantului este suficient de remediat prin constatarea încălcării convenției la care ajunge. Cheltuieli și cheltuieli de judecată 32. Reclamantul solicită, de asemenea, 5 883,31 EUR pentru cheltuielile și cheltuielile de judecată suportate în fața instanțelor interne. 33. Guvernul nu se pronunță asupra acestui punct. 34. Curtea amintește că, în cazul în care constată o încălcare a convenției, aceasta poate acorda plata cheltuielilor și cheltuielilor efectuate în fața instanțelor interne, dar numai atunci când au fost angajați să prevină sau să pună în aplicare o astfel de încălcare (a se vedea în special Hotărârea Joye c. Franța, 5949/02, § 22, 20 iunie 2006). Acest lucru nu este în mod clar cazul în speță în speță în ceea ce privește cheltuielile și cheltuielile efectuate de reclamant în fața instanțelor interne. Prin urmare, este necesar să se respingă pretențiile sale. PE CES COMPENSAȚII, CURȚA, ÎN L faptul că constatarea încălcării oferă în sine o satisfacție echitabilă suficientă pentru daunele suferite de reclamant respinge cererea de satisfacție echitabilă. În limba franceză, apoi comunicat în scris la 16 ianuarie 2007 în temeiul articolului 77 alineatele (2) și (3) din Regulamentul de procedură. Dolle A.B. Baka Premier
DEUXIÈME SECTION
M.D. ET AUTRES c. FRANCE
(Requête n
o
3447/02)
ARRÊT
16 janvier 2007
16/04/2007
Cet arrêt deviendra définitif dans les conditions définies à l’article
44 §
2 de la Convention. Il peut subir des retouches de forme.
En l’affaire M.D. et autres c. France,
La Cour européenne des Droits de l’Homme (deuxième section), siégeant en une chambre composée de
:
MM.
A.B.
Baka
,
président
,
J.-P.
Costa
,
I.
Cabral Barreto
,
M
mes
A.
Mularoni
,
E.
Fura-Sandström
,
D.
Jočienė,
M.
D.
Popović,
juges
,
et de M
me
S.
Dollé,
greffière de section
,
Après en avoir délibéré en chambre du conseil le 12 décembre 2006,
Rend l’arrêt que voici, adopté à cette date
:
1.
A l’origine de l’affaire se trouve une requête (n
o
3447/02) dirigée contre la République française et dont quatre ressortissants de cet Etat, MM.
et M
mes
M.D., A.D., S.D. et Y.D. («
les requérants
»), ont saisi la Cour le 10 janvier 2002 en vertu de l’article 34 de la Convention de sauvegarde des Droits de l’Homme et des Libertés fondamentales («
la Convention
»).
2.
Le gouvernement français («
le Gouvernement
») est représenté par son agent, M
me
3.
Le 28 février 2006, la Cour a déclaré la requête partiellement irrecevable, notamment en ce qu’elle concernait A.D., S.D. et Y.D., et a décidé de communiquer le grief tiré de l’iniquité alléguée de la procédure devant la Cour de cassation au Gouvernement. Se prévalant des dispositions de l’article 29 § 3, elle a décidé que seraient examinés en même temps la recevabilité et le bien-fondé de l’affaire.
I.
4.
Au moment des faits litigieux, le requérant M.D. et sa famille habitaient un logement à Saint-Maur-des-Fossés. Un sérieux désaccord naquit entre eux et le propriétaire du logement qu’ils occupaient. Une procédure d’expulsion fut engagée.
5.
Par jugement du 14 octobre 1996, le tribunal d’instance de Saint
‑
Maur-des-Fossés ordonna leur expulsion du logement litigieux.
6.
Le requérant et sa famille interjetèrent appel de ce jugement, mais celui-ci fut confirmé par la cour d’appel de Paris par arrêt du 26
février 1998.
7.
Parallèlement, ils déposèrent plainte à plusieurs reprises à la suite de menaces et de la destruction de deux véhicules leur appartenant. Aucune de ces plaintes ne donna cependant lieu à poursuite ou à enquête de la part du ministère public.
8.
Le 29 juin 1999, ils furent une première fois expulsés par des fonctionnaires de police.
9.
Le 1
er
juillet 1999, les autorités constatèrent qu’ils occupaient à nouveau le logement litigieux. La nouvelle porte du logement, mise en place après la première expulsion du 29 juin 1999, avait été ôtée et remplacée par l’ancienne, dont les occupants possédaient les clés. Les autorités procédèrent à une nouvelle expulsion. Les forces de police présentes sur place firent état de ce que M.D. aurait menacé de mettre le feu à l’immeuble avec de l’essence.
10.
Le 3 juillet 1999, des poursuites pénales furent engagées contre lui du chef de menace de destruction dangereuse pour les personnes faite sous condition – relativement aux menaces d’incendie proférées – ainsi que du chef de destruction d’un bien appartenant à autrui, ce second chef étant lié au remplacement de la porte d’entrée.
11.
Le 18 janvier 2000, le tribunal de grande instance de Créteil déclara M.D. coupable des faits poursuivis mais requalifia le délit de destruction de bien en délit de violation de domicile dès lors que s’il n’existait pas de preuves établissant la participation du requérant au remplacement de la porte d’entrée, sa présence dans le logement litigieux avait été, par contre, clairement constatée. M.D. fut condamné à trois mois d’emprisonnement avec sursis ainsi qu’à dédommager le propriétaire du logement à hauteur de 5
000 francs français (FRF).
12.
Le 27 janvier 2000, M.D., ainsi que le procureur de la République, interjetèrent appel de ce jugement.
13.
A l’appui de son appel, M.D. fit valoir que l’arrêt de la cour d’appel de Paris du 26 février 1998 ne lui avait pas été notifié, que les poursuites étaient essentiellement motivées par des préjugés racistes, que les conditions d’expulsion de sa famille avaient été dégradantes et que le fait d’être contraint de s’immoler par le feu pour résister à l’oppression ne constituait pas un délit prévu par la loi.
14.
Le 20 novembre 2000, la cour d’appel de Paris confirma la culpabilité de M.D. quant aux faits de menace de destruction dangereuse pour les personnes faite sous condition, mais renvoya celui-ci des fins de la poursuite quant aux faits relatifs à la détérioration de la porte d’entrée du logement. Il fut condamné à une amende pénale de 15
15.
Le 22 novembre 2000, M.D. se pourvut en cassation contre l’arrêt du 20 novembre 2000.
16.
Le 23 mai 2001, le pourvoi du requérant fut déclaré irrecevable par la Cour de cassation, aux motifs suivants
:
«
Attendu que, rédigé en des termes obscurs, ce mémoire, qui se borne à viser des dispositions légales et conventionnelles, sans préciser en quoi l’arrêt les aurait méconnues, et n’offre à juger aucun moyen de droit, ne remplit pas les conditions exigées par l’article 590 du code de procédure pénale
; qu’il est dès lors irrecevable.
»
17.
Le 13 juillet 2001, cet arrêt fut notifié à M.D.
II.
Code de procédure pénale
Article 590
«
Les mémoires contiennent les moyens de cassation et visent les textes de loi dont la violation est invoquée.
(...) Ils doivent être déposés dans le délai imparti. Aucun mémoire additionnel n’y peut être joint, postérieurement au dépôt de son rapport par le conseiller commis. Le dépôt tardif d’un mémoire proposant des moyens additionnels peut entraîner son irrecevabilité.
»
I.
SUR LA VIOLATION ALLÉGUÉE DE L’ARTICLE 6 § 1 DE LA CONVENTION
18.
Le requérant conteste l’équité de la procédure s’étant déroulée devant la chambre criminelle de la Cour de cassation et ayant donné lieu à l’arrêt du 23 mai 2001, sur le fondement de l’article 6 § 1 de la Convention dont les dispositions pertinentes se lisent comme suit
:
«
Toute personne a droit à ce que sa cause soit entendue équitablement (...) par un tribunal (...) qui décidera (...) du bien-fondé de toute accusation en matière pénale dirigée contre elle.
»
19.
M.D. conteste l’absence de communication du rapport du conseiller rapporteur – alors que ce document aurait été transmis à l’avocat général – et des conclusions de l’avocat général et l’absence de convocation à l’audience de la chambre criminelle de la Cour de cassation, alors qu’il n’était pas représenté par un avocat aux Conseils.
A.
Sur la recevabilité
20.
La Cour constate que ce grief n’est pas manifestement mal fondé au sens de l’article 35 § 3 de la Convention. La Cour relève par ailleurs que celui-ci ne se heurte à aucun autre motif d’irrecevabilité. Il convient donc de le déclarer recevable.
B.
Sur le fond
21.
Le requérant invite la Cour à conclure à une violation de l’article 6 §
1 de la Convention.
22.
Le Gouvernement constate que l’examen du pourvoi litigieux s’est tenu antérieurement à l’entrée en vigueur au 1
er
février 2003 d’un nouveau dispositif mis en place en vue de garantir les exigences de la Convention. Toutefois, le Gouvernement estime que le rejet du pourvoi du requérant fut exclusivement justifié par son caractère inintelligible et par le fait qu’aucun moyen de droit n’avait été, selon la Cour de cassation, élevé contre l’arrêt d’appel objet du pourvoi.
23.
La Cour estime que cette dernière circonstance n’est pas pertinente en l’espèce et rappelle que dans l’arrêt
Reinhardt et Slimane-Kaïd c. France
(arrêt du 31 mars 1998,
Recueil des arrêts et décisions
1998
‑
II, § 105), elle a jugé que l’absence de communication au requérant du rapport du conseiller rapporteur, ou le cas échéant à son conseil, avant l’audience, alors que ce document avait été fourni à l’avocat général, ne s’accorde pas avec les exigences du procès équitable.
24.
Dans le même arrêt, la Cour a jugé que «
l’absence de communication des conclusions de l’avocat général est pareillement sujette à caution
». Par la suite, dans l’arrêt
Voisine c. France
(n
o
27362/95, §§ 25 et suiv., 8 février 2000), la Cour a constaté que les parties qui – comme le requérant – ont choisi de se défendre sans la représentation d’un avocat aux Conseils ne bénéficient pas de la pratique consistant à pouvoir répliquer aux dites conclusions oralement ou par une note en délibéré et que cette situation n’est dès lors pas compatible avec les exigences de l’article 6 § 1 de la Convention. Cette jurisprudence fut confirmée par la Grande Chambre (
Meftah et autres c. France
[GC], n
os
32911/96, 35237/97 et 34595/97, §§
49 et suiv., CEDH 2002
‑
VII).
25.
La Cour n’entrevoit aucune raison de parvenir à une conclusion différente de celles auxquelles elle a abouti dans les affaires
Reinhardt et Slimane-Kaïd
,
Voisine
ou
Meftah
(précitées).
26.
Partant, elle conclut à la violation de l’article 6 § 1 de la Convention tant en raison de l’absence de communication au requérant du rapport du conseiller rapporteur, par ailleurs fourni à l’avocat général, que de l’absence de communication des conclusions de l’avocat général.
27.
Vu ce constat de violation, la Cour estime qu’il n’y a pas lieu d’examiner séparément la branche du grief relative à l’absence de convocation du requérant à l’audience (
Coorbanally c. France
, n
o
67114/01, §
12, 1
er
avril 2004).
II.
SUR L’APPLICATION DE L’ARTICLE 41 DE LA CONVENTION
28.
Aux termes de l
’
article 41 de la Convention,
«
Si la Cour déclare qu’il y a eu violation de la Convention ou de ses Protocoles, et si le droit interne de la Haute Partie contractante ne permet d’effacer qu’imparfaitement les conséquences de cette violation, la Cour accorde à la partie lésée, s’il y a lieu, une satisfaction équitable.
»
A.
Dommage
29.
Le requérant réclame 700
000 euros (EUR) au titre du préjudice matériel et moral qu’il aurait subi.
30.
Le Gouvernement estime cette somme injustifiée.
31.
La Cour rappelle que le constat de violation de la Convention auquel elle est parvenue en l’espèce résulte exclusivement d’une méconnaissance de l’article 6 § 1 de celle-ci dans le cadre de la procédure tenue devant la chambre criminelle de la Cour de cassation. Elle estime donc que le préjudice du requérant est suffisamment réparé par le constat de violation de la Convention auquel elle parvient.
B.
Frais et dépens
32.
Le requérant demande également 5
883,31 EUR pour les frais et dépens encourus devant les juridictions internes.
33.
Le Gouvernement ne se prononce pas sur ce point.
34.
La Cour rappelle que, lorsqu’elle constate une violation de la Convention, elle peut accorder le paiement des frais et dépens exposés devant les juridictions internes, mais uniquement lorsqu’ils ont été engagés «
pour prévenir ou faire corriger par celles-ci ladite violation
» (voir, notamment, l’arrêt
Joye c. France
, n
o
5949/02, § 22, 20 juin 2006). Tel n’est à l’évidence pas le cas en l’espèce s’agissant des frais et dépens engagés par le requérant devant les juridictions internes. Il y a donc lieu de rejeter ses prétentions.
1.
Déclare
le restant de la requête recevable
;
2.
Dit
qu’il y a eu violation de l’article 6 § 1 de la Convention
;
3.
Dit
que le constat de violation fournit en soi une satisfaction équitable suffisante pour les dommages subis par le requérant
;
4.
Rejette
la demande de satisfaction équitable.
Fait en français, puis communiqué par écrit le
16 janvier 2007 en application de l’article 77 §§ 2 et 3 du règlement.
S.
Dollé
A.B.
Baka
Greffière
Président