ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4986/2010

Asupra conflictului negativ

de competență de față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Prin sentința civilă nr. 1200 din 30 octombrie

2009 Tribunalul Galați, secția comercială, maritimă și fluvială și de contencios

administrativ și fiscal, a declinat competența de soluționare a acțiunii formulată

de reclamanții T.I., G.I., L.V., E.G., R.T., B.G., O.F., B.F., B.T., C.G., C.N.,

D.N.D., S.H., M.C. și O.C., în contradictoriu cu pârâta D.R.A.O.V. Galați.

Pentru a pronunța această

hotărâre, Tribunalul Galați a reținut că reclamanții au solicitat obligarea pârâtei

la plata drepturilor salariale, actualizate cu indicele de inflație, respectiv:

- suplimentul postului

în procent de 25% din salariul de bază și suplimentul corespunzător treptei de salarizare

în procent de 25% din salariul de bază, drepturi prevăzute de art. 31 alin. (1)

lit. c) și d) din Legea nr. 188/1999 privind Statutul Funcționarilor Publici, republicată,

calculate și plătite începând cu data pronunțării hotărârii;

- suplimentul postului

în procent de 25% din salariul de bază și suplimentul corespunzător treptei de salarizare

în procent de 25% din salariul de bază, retroactiv, respectiv din data de 1

ianuarie 2004 până la data pronunțării hotărârii;

- obligarea pârâtei la

plata în continuare a drepturilor salariale până la încetarea raporturilor de serviciu

ca drept câștigat.

Pârâta a formulat întâmpinare

prin care a invocat excepția necompetenței materiale a Tribunalului Galați, solicitând

declinarea soluționării cauzei în favoarea Curții de Apel Galați.

Tribunalul a reținut că,

potrivit art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ

„litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice

centrale (…) se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și

fiscal ale Curților de Apel, dacă prin lege organică nu se prevede astfel”.

Având în vedere faptul

că raporturile de serviciu sunt stabilite între persoana juridică - Autoritatea

Națională a Vămilor și funcționarii publici reclamanți, Tribunalul a apreciat că

instanța competentă să soluționeze prezenta cauză este Curtea de Apel de la domiciliul

pârâtei.

Prin sentința civilă

nr. 85 din 16 martie 2010 Curtea de Apel Galați, secția contencios administrativ

și fiscal, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului

Galați și constatând existența unui conflict negativ de competență, a înaintat dosarul

la Înalta Curte de Casație și Justiție, pentru exercitarea rolului de regulator

de competență.

Pentru a hotărî astfel,

Curtea de Apel Galați a reținut că reclamanții au înțeles să se judece doar cu pârâta

D.R.A.O.V. Galați.

Astfel, Curtea de Apel

a constatat că potrivit art. 2 lit. d) C. proc. civ. și art. 10 alin. (1) din Legea

nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, competența de soluționare revine Tribunalului

Galați ca instanță de fond.

Înalta Curte de Casație

și Justiție, constatând îndeplinite condițiile prevăzute de art. 20 pct. 2,

art. 21 și art. 22 alin. (3) C. proc. civ., urmează să stabilească instanța competentă

a soluționa cauza în primă instanță, în raport cu obiectul acesteia și cu dispozițiile

legale incidente ei.

Analizând actele și lucrările

dosarului, Înalta Curte constată că reclamanții au solicitat pârâtei D.R.A.O.V.

Galați la plata unor drepturi salariale.

În vederea stabilirii

competenței materiale în soluționarea cauzei, Înalta Curte constată că se impune

analizarea raportului obligațional dedus judecății.

Raportul de serviciu al

reclamanților este stabilit în mod direct cu D.R.A.O.V. Galați, iar această autoritate

este organ administrativ constituit la nivel local, cu capacitate juridică administrativă

proprie, având competența legală de a dispune cu privire la drepturile salariale

cuvenite funcționarilor publici aflați în raporturi de serviciu directe cu instituția.

Deci, în cauză, sunt incidente

dispozițiile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 raportate la dispozițiile

art. 2 pct. 1 lit. d) C. proc. civ., care stabilesc competența tribunalului ca primă

instanță în materia contenciosului administrativ.

Astfel fiind, Înalta Curte

constată că, în pricina de față, competența materială de soluționare, în primă instanță,

revine Tribunalului Galați, secția contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența

de soluționare a cauzei privind pe T.I., G.I., L.V., E.G., R.T., B.G., O.F., B.F.,

B.T., C.G., C.N., D.N.D., S.H., M.C. și O.C. și pe D.R.A.O.V. Galați, în favoarea

Tribunalului Galați, secția contencios administrativ și fiscal.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 12 noiembrie 2010.