ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 3077/2012

ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 3077/2012 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2012)

Asupra cauzei civile

de față, constată următoarele:

Prin Sentința civilă nr. 1674 din 15

noiembrie 2010 a Tribunalului București, secția a IV-a civilă, s-a respins

cererea formulată de reclamanta B.M.M. în contradictoriu cu pârâtul Statul

Român prin Ministerul Finanțelor Publice prin care a solicitat daune morale în

temeiul art. 5 din Legea nr. 221/2009, instanța de fond reținând că reclamanta

nu a depus niciun înscris din care să rezulte că bunicul său a fost strămutat

din localitatea Mangalia, în localitatea Râșnov în perioada 07 aprilie 1952 -

10 octombrie 1955 astfel că aceasta nu poate beneficia de despăgubiri pentru

prejudiciul moral suferit, conform art. 5 din Legea nr. 221/2009.

Împotriva sentinței a

declarat apel reclamanta arătând că înțelege să modifice temeiul de drept al

acțiunii, respectiv art. 20 din Constituția României, Rezoluția nr. 1096 a

Consiliului Europei; Rezoluția 1481 din 2006 a Adunării Parlamentare a

Consiliului Europei; Rezoluția nr. 40 din 34 din 29 noiembrie 1985; art. 5, 6

și 14 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului.

Prin Decizia nr. 474

A din 9 mai 2011 a Curții de Apel București, secția a IV-a civilă, s-a respins

ca nefondat apelul declarat de reclamanta B.M.M. împotriva Sentinței civile nr.

1674 din 15 noiembrie 2010 pronunțată de Tribunalul București, secția a IV-a

civilă, în Dosarul nr. 11440/3/2010, în contradictoriu cu pârâtul Statul Român

prin Ministerul Finanțelor Publice.

Pentru a decide

astfel, instanța de apel a reținut următoarele:

Acțiunea a fost

întemeiată pe dispozițiile art. 5 din Legea nr. 221/2009.

Prin Decizia nr.

1358/2010 a Curții Constituționale, prevederile art. 5 lit. a) din Legea nr.

221/2009 respectiv temeiul de drept al acțiunii de față, a fost considerat

neconstituțional.

Potrivit art. 31

alin. (3) din Legea nr. 47/1992 dispozițiile declarate neconstituționale își

încetează efectele juridice la 45 zile de la publicarea Deciziei dacă, în acest

interval, Guvernul României nu pune de acord dispozițiile neconstituționale cu

prevederile Constituției.

Decizia a fost

publicată în M. Of. nr. 761/15.11.2010, iar până la data pronunțării prezentei,

24 ianuarie 2011, Guvernul României nu a avut nicio inițiativă în sensul celor

prevăzute de art. 31 din Legea nr. 47/1992.

Potrivit art. 132 C.

proc. civ. partea poate întregi sau modifica acțiunea până la prima zi de

înfățișare, iar conform art. 294 C. proc. civ. în apel nu se pot schimba

calitatea părților, cauza sau obiectul cererii.

În aceste condiții,

cererea reclamantei de a i se cerceta cauza prin prisma altor temeiuri de drept

decât cele invocate în acțiunea inițială este neîntemeiată.

Împotriva acestei

decizii a declarat recurs reclamanta B.M.M. și a solicitat admiterea recursului

și modificarea în tot a deciziei atacate în sensul admiterii apelului declarat

împotriva Sentinței civile nr. 1674 din 15 noiembrie 2010 a Tribunalului

București și admiterea acțiunii așa cum a fost formulată.

În dezvoltarea

motivelor de recurs întemeiate în drept pe dispozițiile art. 304 pct. 8 și 9 C.

proc. civ., recurenta-reclamantă a susținut următoarele:

Decizia pronunțată de

instanța de apel este pronunțată cu încălcarea și aplicarea greșită a legii,

având în vedere că Legea nr. 221/2009 prevede posibilitatea acordării de daune

morale atât pentru persoanele care au suferit condamnări cu caracter politic,

cât și pentru cele care au făcut obiectul unor măsuri administrative cu caracter

politic, atât în nume personal cât și în calitate de soț sau descendenți ai

acesteia până la gradul al II-lea inclusiv, conform art. 5 alin. (1) din lege.

La data introducerii

cererii de chemare în judecată, sub imperiul Legii nr. 221/2009, nemodificată

prin O.U.G. nr. 62/2010, s-a născut un drept la acțiune pentru a solicita

despăgubiri neplafonate sub aspectul întinderii, astfel că legea aflată în

vigoare la data formulării cererii de chemare în judecată este aplicabilă pe

tot parcursul procesului, în sensul aplicării principiului neretroactivității

fiind și jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului (Hotărârea din 8

martie 2006 privind Cauza Blecic v. Croația, parag. 81).

Deciziile Curții

Constituționale au forța unei legi, de la data publicării lor în Monitorul

Oficial, acest efect fiind clar precizat de Constituția României însă, tot în

Constituția României se regăsește și principiul neretroactivității legii,

reflectat de conținutul art. 15 alin. (2).

În privința

proceselor deja declanșate la momentul publicării în Monitorul Oficial a

deciziei Curții Constituționale, aceste decizii nu sunt aplicabile, situația

fiind identică cu cea în care o lege pe care se întemeiază o cerere de chemare

în judecată, se modifică în timpul judecății, iar respectiva modificare nu

poate fi avută în vedere în raport de data sesizării instanței de judecată.

Pe de alta parte, în

măsura în care s-ar considera că efectele deciziei Curții Constituționale se

aplică retroactiv, s-ar aduce atingere dreptului reclamantei recunoscut de art.

6 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului, care garantează fiecărei

persoane dreptul ca o instanță judecătorească să poată fi sesizată cu privire

la orice contestație privind drepturile și obligațiile sale cu caracter civil.

Din momentul intrării

în vigoare a Legii nr. 221/2009, lege care îi recunoaște recurentei-reclamante

dreptul la despăgubiri pentru prejudiciul moral suferit ca urmare a măsurii

administrative cu caracter exclusiv politic, statul garantează beneficiarului

acestui drept, accesul la o instanță de judecată, garanție conferită și de art.

21 din Constituție.

Legea trebuie

interpretată în favoarea petiționarului în vederea atingerii scopului acesteia,

respectiv de reparație și de îndreptare, pe cât posibil, a măsurilor abuzive

luate prin încălcarea drepturilor fundamentale ale omului.

De altfel, legea

reafirmă în vederea asigurării unui cadru normativ complet și coerent,

posibilitatea obținerii unor despăgubiri, care oricum puteau fi solicitate în

virtutea dreptului de acces la justiție garantat de Codul Civil, de Constituția

României, Rezoluția nr. 1096/1996 și de art. 5, 6 și 14 din Convenția Europeană

a Drepturilor Omului care primează.

Instanța de judecată

trebuie să țină cont de dispozițiile internaționale, respectiv art. 5, 6 și 14

din Convenția Europeană a Drepturilor Omului și Rezoluția 1096 din 1996 a

Consiliului Europei.

Constatarea Curții

Constituționale a României, în cuprinsul Deciziilor nr. 1358 din 21 octombrie

2010 și nr. 1360 din 21 octombrie 2010 că art. 5 alin. (1) din Legea nr.

221/2009, este similar Decretului-lege nr. 18/1990, cu consecințele respective,

nu împiedică instanțele de judecată să facă aplicarea dispozițiilor art. 20 din

legea fundamentală și să dea prioritate pactelor și tratatelor privitoare la

drepturile fundamentale ale omului la care România este parte.

Așa cum

reglementările internaționale au întâietate în fața celor interne, inclusiv în

fața Constituției României, statuările Curții Europene a Drepturilor Omului de

la Strasbourg, de exemplu, au prioritate față de cele ale Curții

Constituționale a României, fiind obligatorii pentru instanțe.

Asigurarea

caracterului unitar al practicii judecătorești este impus și de principiul

constituțional al egalității cetățenilor în fața legii și implicit a

autorității judecătorești, acest principiu fiind grav afectat dacă în aplicarea

unuia și aceluiași prejudiciu cauzat, soluțiile instanțelor judecătorești ar fi

diferite și chiar contradictorii.

În ceea ce privește

garanția egalității armelor, recurentul-reclamant a susținut că în

jurisprudența instanței europene, aceasta semnifică tratarea egală a părților

pe toată desfășurarea procedurii în fața unui tribunal independent și

imparțial, instituit de lege, în sensul menținerii unui echilibru între interesele

părților. Or, câtă vreme, pe parcursul procesului, intervine o abrogare a

însuși temeiului juridic ce a stat la baza declanșării unor litigii, în care

pârâtul este Statul, la inițiativa acestuia, pentru considerente ce nu se

raportează exclusiv la neconformitate cu prevederile constituționale, apreciem

că această garanție poate fi afectată, cu consecința nerespectării dreptului

reclamantului la un proces echitabil, astfel cum acesta este reglementat prin

art. 6 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului.

Recurenta-reclamantă

a mai susținut că atâta vreme cât voința statului a fost de a despăgubi

persoanele care întrunesc cerințele impuse de Legea nr. 221/2009, adoptând

acest act normativ, se poate aprecia că acestea aveau o bază suficientă în

dreptul intern, pentru a putea spera, în mod legitim, la acordarea de

despăgubiri, ca urmare a epuizării unei proceduri echitabile, în acord fiind

astfel și cu jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului.

Practica neunitară

este sancționată de Curtea Europeană a Drepturilor Omului, iar jurisprudența

divergentă, profundă și persistentă în timp, cu consecința afectării

principiului siguranței juridice, definit ca unul dintre elementele

fundamentale ale statului de drept, este sancționată.

Mai mult decât atât,

sunt încălcate prevederile Declarației Universale a Drepturilor Omului și cele

din Primul Protocol Adițional la Convenția pentru apărarea drepturilor omului

și a libertăților fundamentale, ratificată de România prin Legea nr. 30/18 mai

1994.

Recurenta-reclamantă

a mai invocat Rezoluțiile nr. 1096 din 1996 și nr. 1481 din 2006 ale Adunării

Parlamentare a Consiliului Europei precum și Declarația asupra Principiilor de

Bază ale Justiției privind Victimele Infracțiunilor și ale Abuzului de Putere,

adoptată de Adunarea Generală a O.N.U. prin Rezoluția nr. 40 din 34 din 29

noiembrie 1985.

A susținut că s-a

stabilit un drept subiectiv patrimonial în favoarea sa prin Legea nr. 221/2009,

drept subiectiv care se subsumează noțiunii de "bun" în sensul art. 1

din Protocolul Adițional nr. 1 la Convenția europeană pentru apărarea

drepturilor omului și libertăților cetățenești, astfel cum această noțiune este

definită în jurisprudența constantă a Curții de la Strasbourg, iar respingerea

acțiunii creează premisele ca Statul Român să fie expus la alte condamnări

pentru soluțiile date în aceste cauze.

Examinând decizia

recurată, prin prisma motivelor de recurs invocate, dar și din perspectiva

Deciziei nr. 12 din 19 septembrie 2011 a Înaltei Curți de Casație și Justiție

pronunțată în recursul în interesul legii, Înalta Curte constată că recursul

este nefondat, pentru considerentele care succed.

Cu titlu preliminar,

este de observat că motivul de recurs prevăzut de art. 304 pct. 8 C. proc. civ.

a fost invocat numai formal, deoarece nu a fost dezvoltată nicio critică de

natură a se circumscrie ipotezei pe care acest motiv o reglementează.

Criticile formulate

de recurenta-reclamantă aduc în discuție o singură chestiune, aceea a

efectelor, în cauză, ale deciziei Curții Constituționale nr. 1358/2010,

încadrându-se astfel în cazul de modificare prevăzut de art. 304 pct. 9 C.

proc. civ.

Aceste critici nu

sunt însă fondate, potrivit celor ce se vor arăta în continuare.

Prin Deciziile nr.

1358 și nr. 1360 din 21 octombrie 2010, s-a constatat neconstituționalitatea

art. 5 alin. (1) lit. a) teza I din Legea nr. 221/2009 privind condamnările cu

caracter politic și măsurile administrative asimilate acestora, pronunțate în

perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989.

Declararea

neconstituționalității textelor de lege menționate este producătoare de efecte

juridice asupra proceselor nesoluționate definitiv și are drept consecință

inexistența temeiului juridic pentru acordarea despăgubirilor întemeiate pe

textul de lege declarat neconstituțional.

Art. 147 alin. (4)

din Constituție prevede că deciziile Curții Constituționale sunt general

obligatorii, atât pentru autoritățile și instituțiile publice, cât și pentru

particulari, și produc efecte numai pentru viitor (ex nunc), iar nu și pentru

trecut (ex tunc). Fiind incidentă o normă imperativă, de ordine publică,

aplicarea ei generală și imediată nu poate fi tăgăduită, deoarece, în sens

contrar, ar însemna ca un act neconstituțional să continue să producă efecte

juridice, ca și când nu ar fi apărut niciun element de noutate, în ordinea

juridică actuală.

Împrejurarea că

deciziile Curții Constituționale produc efecte numai pentru viitor dă expresie

unui alt principiu constituțional, acela al neretroactivității, ceea ce

înseamnă că nu se poate aduce atingere unor drepturi definitiv câștigate sau

situațiilor juridice deja constituite.

În acest context, nu

se poate susține, în mod valid, că, fiind promovată acțiunea la un moment la

care era în vigoare art. 5 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 221/2009, înseamnă

că efectele acestui act normativ se întind în timp pe toată durata desfășurării

procedurii judiciare, întrucât nu avem de-a face cu un act juridic

convențional, ale cărui efecte să fie guvernate după regula tempus regit actum.

Nu sunt în dezbatere, în ipoteza dedusă judecății, raporturi juridice

determinate de părți, cu drepturi și obligații precis stabilite, pentru a se

aprecia asupra legii incidente la momentul la care acestea au luat naștere

(lege care să rămână aplicabilă ulterior efectelor unor asemenea raporturi

întrucât aceasta a fost voința părților).

Se va face, astfel,

distincție între situații juridice de natură legală, cărora li se aplică legea

nouă, în măsura în care aceasta le surprinde în curs de constituire, și

situații juridice voluntare, care rămân supuse, în ceea ce privește validitatea

condițiilor de fond și de formă, legii în vigoare, la data întocmirii actului

juridic, care le-a dat naștere.

Rezultă că, în cazul

situațiilor juridice subiective, care se nasc din actele juridice ale părților

și cuprind efectele voite de acestea, principiul este că acestea rămân supuse

legii în vigoare la momentul constituirii lor, chiar și după intrarea în

vigoare a legii noi, dar numai dacă aceste situații sunt supuse unor norme

supletive, permisive, iar nu unor norme de ordine publică, de interes general.

Unor situații

juridice voluntare nu le poate fi asimilată însă situația acțiunilor în

justiție, în curs de soluționare la data intrării în vigoare a Legii nr.

221/2009, întrucât acestea reprezintă situații juridice legale, în curs de

desfășurare, surprinse de legea nouă, anterior definitivării lor și, de aceea,

intrând sub incidența noului act normativ.

Sunt în dezbatere, în

ipoteza analizată, pretinse drepturi de creanță, a căror concretizare, sub

aspectul titularului căruia trebuie să i se verifice calitatea de persoană

îndreptățită și întinderea dreptului, în funcție de mai multe criterii

prevăzute de lege, se poate realiza numai în urma verificărilor jurisdicționale

realizate de instanță.

Astfel, intrarea în

vigoare a Legii nr. 221/2009 și introducerea cererilor de chemare în judecată,

în temeiul acestei legi, a dat naștere unor raporturi juridice, în conținutul

cărora, intră drepturi de creanță, ce trebuiau stabilite, jurisdicțional, în

favoarea anumitor categorii de persoane (foști condamnați politic sau persoane

care au suportat măsurile administrative enunțate de legea specială).

Nu este însă vorba,

astfel cum s-a menționat, de drepturi născute direct, în temeiul legii, în

patrimoniul persoanelor, ci de drepturi care trebuie stabilite de instanță,

hotărârea pronunțată urmând să aibă efecte constitutive, astfel încât, dacă la

momentul adoptării deciziei de neconstituționalitate, nu exista o astfel de

statuare, cel puțin definitivă, din partea instanței de judecată, nu se poate

considera că reclamanta beneficia de un bun sau cel puțin de o speranță

legitimă, care să intre sub protecția art. 1 din Protocolul nr. 1.

În speță, de altfel,

reclamantei nu i-a fost confirmat vreun drept de creanță nici în faza procesuală

a fondului, tribunalul respingându-i acțiunea cu motivarea că aceasta nu a

depus niciun înscris din care să rezulte că bunicul său a fost strămutat din

localitatea Mangalia, în localitatea Râșnov în perioada 07 aprilie 1952 - 10

octombrie 1955 și că, așa fiind, aceasta nu poate beneficia de despăgubiri

pentru prejudiciul moral suferit, conform art. 5 din Legea nr. 221/2009

deoarece nu și-a probat temeinicia pretențiilor, deși avea această obligație,

conform art. 1169 C. civ.

Or, la momentul la

care instanța de apel era chemată să se pronunțe asupra pretențiilor formulate

de reclamantă - chiar în condițiile în care aceasta ar fi depus înscrisuri

doveditoare - norma juridică nu mai exista și nici nu putea fi considerată ca

ultraactivând, în absența unor dispoziții legale exprese.

Astfel, soluția

pronunțată de instanța de apel nu este de natură să încalce dreptul la un

"bun" al reclamantei, în sensul art. 1 din Protocolul nr. 1 adițional

la Convenția Europeană a Drepturilor Omului, în absența unei hotărâri definitive

care să fi confirmat dreptul său de creanță, cu cât mai mult cu cât acest drept

de creanță nu fusese confirmat nici măcar de instanța de fond.

Referitor la

obligativitatea efectelor deciziilor Curții Constituționale pentru instanțele

de judecată, este și Decizia nr. 3 din 04 aprilie 2011, pronunțată de Înalta

Curte de Casație și Justiție, în recurs în interesul legii, prin care s-a

statuat că: "deciziile Curții Constituționale sunt obligatorii, ceea ce

înseamnă că trebuie aplicate întocmai, nu numai în ceea ce privește

dispozitivul deciziei, dar și considerentele care îl explicitează"; că

"dacă aplicarea unui act normativ, în perioada dintre intrarea sa în

vigoare și declararea neconstituționalității, își găsește rațiunea în prezumția

de neconstituționalitate, această rațiune nu mai există după ce actul normativ

a fost declarat neconstituțional, iar prezumția de constituționalitate a fost

răsturnată" și, prin urmare, "instanțele sunt obligate să se

conformeze deciziilor Curții Constituționale și să nu dea eficiență actelor

normative declarate neconstituționale".

Continuând să aplice

o normă de drept inexistentă din punct de vedere juridic (ale cărei efecte au

încetat), judecătorul nu mai este cantonat în exercițiul funcției sale

jurisdicționale, ci și-o depășește, arogându-și puteri, pe care nici dreptul

intern și nici normele convenționale europene nu i le legitimează.

În sensul

considerentelor anterior dezvoltate, Înalta Curte s-a pronunțat, în recursul în

interesul legii, prin Decizia nr. 12 din 19 septembrie 2011, publicată în M.

Of. nr. 789/07.11.2011, prin care s-a statuat, cu putere de lege, că, urmare a

deciziilor Curții Constituționale nr. 1358 și nr. 1360/2010, "dispozițiile

art. 5 alin. (1) lit. a) teza I din Legea nr. 221/2009 privind condamnările cu

caracter politic și măsurile administrative asimilate acestora și-au încetat

efectele și nu mai pot constitui temei juridic pentru cauzele nesoluționate

definitiv la data publicării deciziilor instanței de contencios constituțional

în Monitorul Oficial."

Cum Deciziile nr.

1358 și nr. 1360/2010 ale Curții Constituționale au fost publicate în Monitorul

Oficial, la data de 15 noiembrie 2010, iar, în speță, decizia instanței de apel

a fost pronunțată la data de 09 mai 2011, cauza nefiind, deci, soluționată

definitiv, la momentul publicării deciziilor respective, rezultă că textele

legale declarate neconstituționale nu își mai pot produce efectele juridice.

Aplicând aceste

dispoziții constituționale, în vigoare la momentul soluționării apelului, nu se

poate considera că a fost obstaculat dreptul de acces la un tribunal al

reclamantei și nici nu a fost afectat dreptul la un proces echitabil, întrucât,

prin Decizia nr. 12 din 19 septembrie 2011, pronunțată de Înalta Curte de

Casație și Justiție în recursul în interesul legii s-a statuat, de asemenea, că

prin intervenția instanței de contencios constituțional, ca urmare a sesizării

acesteia cu o excepție de neconstituționalitate, s-a dat eficiență unui

mecanism normal într-un stat democratic, realizându-se controlul a posteriori

de constituționalitate.

De aceea, nu se poate

susține că, prin constatarea neconstituționalității textului de lege și

lipsirea lui de efecte erga omnes și ex nunc, ar fi afectat procesul echitabil,

pentru că acesta nu se poate desfășura, făcând abstracție de cadrul normativ

legal și constituțional, ale cărui limite au fost determinate tocmai în

respectul preeminenței dreptului, al coerenței și al stabilității juridice.

Dreptul de acces la

tribunal și protecția oferită de art. 6 parag. 1 din Convenția Europeană a

Drepturilor Omului nu înseamnă recunoașterea unui drept, care nu mai are niciun

fel de legitimitate în ordinea juridică internă.

Astfel, chiar din

jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului, rezultă că intervenția Curții

Constituționale nu este asimilată unei intervenții intempestive a

legiuitorului, de natură să rupă echilibrul procesual, pentru că nu emitentul

actului este cel care revine asupra acestuia, lipsindu-l de efecte, ci lipsirea

de efecte se datorează activității unui organ jurisdicțional, a cărui menire

este tocmai aceea de a asigura supremația legii și de a da coerență ordinii

juridice.

Astfel cum s-a arătat

anterior, prin pronunțarea deciziilor Curții Constituționale, ca urmare a

sesizării acesteia cu excepția de neconstituționalitate, nu s-a adus atingere

dreptului la un proces echitabil și nici dreptului la respectarea bunurilor,

întrucât reclamanta nu beneficia de o hotărâre definitivă, care să îi confirme

dreptul la despăgubiri morale și nici măcar de o hotărâre pronunțată în faza

procesuală a fondului.

În acest context,

trebuie reținut că principiul nediscriminării cunoaște limitări deduse din

existența unor motive obiective și rezonabile.

Or, în această

materie, situația de dezavantaj în care s-ar găsi unele persoane, respectiv,

acele persoane ale căror cereri nu fuseseră soluționate, de o manieră

definitivă, la momentul pronunțării deciziilor Curții Constituționale, are o

justificare obiectivă, întrucât rezultă din controlul de constituționalitate, și

rezonabilă, păstrând raportul de proporționalitate dintre mijloacele folosite

și scopul urmărit (acela de înlăturare, din cadrul normativ intern, a unei

norme imprecise, neclare, lipsite de previzibilitate, care a condus instanțele

la acordarea de despăgubiri de sute de mii de euro, într-o aplicare excesivă și

nerezonabilă, a textului de lege, lipsit de criterii de cuantificare - conform

considerentelor deciziei Curții Constituționale).

Izvorul pretinsei

"discriminării" constă, astfel, în pronunțarea deciziei Curții

Constituționale și a-i nega legitimitatea înseamnă a nega însuși mecanismul

vizând controlul de constituționalitate, ulterior adoptării actului normativ,

ceea ce este de neacceptat într-un stat de drept, în care fiecare organ statal

își are atribuțiile și funcțiile bine definite.

De asemenea, prin

respectarea efectelor obligatorii ale deciziilor Curții Constituționale se

înlătură imprevizibilitatea jurisprudenței, care, în aplicarea unei norme

incoerente, era ea însăși generatoare de situații discriminatorii.

În același timp nu

poate fi decelată nicio încălcare a principiului nediscriminării, din

perspectiva art. 1 din Protocolul nr. 12 adițional la Convenția Europeană a

Drepturilor Omului, care garantează, într-o sferă mai largă de protecție decât

cea reglementată de art. 14, "exercitarea oricărui drept prevăzut de lege,

fără nicio discriminare, bazată, în special, pe sex, pe rasă, culoare, limbă,

religie, opinii politice sau orice alte opinii, origine națională sau socială,

apartenența la o minoritate națională, avere, naștere sau oricare altă

situație".

În situația analizată

în cauza dedusă judecății, drepturile pretinse nu mai au o astfel de

recunoaștere în legislația internă a statului, iar lipsirea lor de temei legal

- în cazul în care ar fi fost dovedite - s-a datorat nu intervenției

intempestive a legiuitorului, ci controlului de constituționalitate.

În ce privește

Declarația Universală a Drepturilor Omului și Rezoluțiile Adunării Parlamentare

a Consiliului Europei și Adunării Generale a ONU, la care face trimitere

recurentul-reclamant, este de reținut că acestea sunt documente politice

internaționale cu caracter de recomandare pentru statele membre ale ONU și,

respectiv, ale Consiliului Europei, iar nu tratate internaționale, astfel că nu

au aplicabilitate directă în dreptul intern pe temeiul art. 11 și 20 din

Constituție, care se referă numai la tratatele internaționale.

Pentru considerentele

expuse, constatând că, în cauză, este pe deplin incidentă Decizia nr. 12 din 19

septembrie 2011 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție în recursul

în interesul legii, decizie obligatorie de la momentul publicării sale în M.

Of. nr. 789/07.11.2011, conform art. 329 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte,

în aplicarea dispozițiilor art. 312 alin. (1) C. proc. civ., va respinge, ca

nefondat, recursul declarat de reclamantă.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul

declarat de reclamanta B.M.M. împotriva Deciziei nr. 474A din 9 mai 2011 a

Curții de Apel București, secția a IV-a civilă, ca nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință

publică astăzi, 4 mai 2012.

Procesat de GGC - GV