ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3574/2010

Asupra conflictului

negativ de competență de față;

Din

examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

1.

Circumstanțele cauzei. Soluțiile pronunțate de instanțele aflate în conflict

Prin cererea adresată

Judecătoriei sectorului 6 București la data de 27 iunie 2008, reclamanta S.R.R.

a solicitat, în contradictoriu cu pârâta SC A.M.P.C. SRL, obligarea acesteia la

plata sumei de 466,38 lei, reprezentând taxă pentru serviciul public de

radiodifuziune pe anul 2005, în cuantum de 120 lei, penalități în cuantum de

106,38 lei pentru factura din 28 noiembrie 2005 și taxă pentru serviciul public

de radiodifuziune pe anii 2006 și 2007, în cuantum de 240 lei.

În

motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că prin H.G. nr. 977/2003 și Legea nr. 533/2003

a fost prevăzută obligația persoanelor juridice cu sediul în România de a plăti

o taxă pentru serviciul public de radiodifuziune, în calitate de beneficiari ai

serviciilor respective, legea prezumând această calitate pentru toate

persoanele juridice.

1.1. Prin sentința

civilă nr. 6471 din 10 octombrie 2008, Judecătoria sectorului 6 București a

admis excepția prematurității introducerii acțiunii și în consecință a respins

acțiunea.

Împotriva sentinței

sus menționate a declarat recurs reclamanta și prin decizia civilă nr. 1202 din

22 iunie 2009 Tribunalul București, secția a VI-a comercială a admis recursul,

a casat sentința atacată și trimis cauza spre competentă soluționare

Tribunalului București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal.

Învestit cu

soluționarea cauzei, Tribunalul București, secția a IX-a contencios

administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 3201 din 11 noiembrie 2009, a

declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel

București, în raport de împrejurarea că taxa pentru serviciul public de

radiodifuziune nu constituie taxă fiscală în sensul art. 1 alin. (1) și (2) C.

proc. fisc., nefăcându-se venit la bugetul de stat ori bugetele locale, ci

fiind orientată direct către bugetul propriu al unei persoane juridice de drept

privat, asimilată autorităților publice, respectiv către S.R.R., care este

înființată ca serviciu public autonom de interes național.

Judecătorul fondului

a avut în vedere și calificarea juridică a acestei taxe, reglementată de art. 40

alin. (3) din Legea nr. 41/1994, republicată, care constituie o contraprestație

stabilită în sarcina tuturor persoanelor juridice cu sediul în România, în

raport de serviciul public oferit de societatea reclamantă, constatând că în

cauză sunt aplicabile prevederile art. 10 din Legea nr. 554/2004, potrivit

cărora litigiile care privesc autoritățile publice centrale, inclusiv cele

asimilate acestora, se soluționează în fond de secțiile de contencios

administrativ și fiscal ale curților de apel.

1.2. Curtea de Apel

București, învestită cu soluționarea cauzei, la rândul său, prin sentința

civilă nr. 2497 din 26 mai 2010, a declinat competența soluționării cauzei în

favoarea Tribunalului București.

Pentru

a se pronunța astfel, această instanță a reținut că reclamanta a formulat o

cerere în baza Legii nr. 533/2003 și a H.G. nr. 977/2003, acte normative care

reglementează taxa pentru serviciul public de radiodifuziune, respectiv

cuantum, penalități, persoanele fizice și juridice care sunt obligate la plata

taxei, obiectul cauzei constând în obligarea pârâtei la plata unor taxe și accesorii

ale acestora.

De

asemenea, a reținut că din conținutul art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004,

reiese că ori de câte ori obiectul cauzei se referă la taxe, impozite,

contribuții, datorii vamale și accesorii ale acestora nu este relevant emitentul

actului pentru stabilirea competenței instanțelor de contencios administrativ,

ci cuantumul acestor taxe.

Astfel,

cum valoarea pretențiilor reclamantei este de 466,38 lei, deci până la 500.000

lei, instanța a apreciat că competența de soluționare a cauzei în fond aparține

tribunalului și nu curții de apel.

Totodată, a constatat

existența unui conflict negativ de competență și a sesizat instanța competentă

să soluționeze conflictul intervenit în soluționarea litigiului dedus

judecății.

2.

Stabilirea instanței competente să soluționeze cauza de față Înalta Curte,

constatând îndeplinite condițiile prevăzute de art. 20 alin. (1), 21 și 22 C.

proc. civ., urmează a pronunța regulatorul de competență în raport cu obiectul

cauzei, precum și cu dispozițiile legale incidente pricinii.

Prin

cererea de chemare în judecata reclamanta S.R.R. a solicitat obligarea pârâtei

SC A.M.P.C. SRL la plata sumei de 466,38 lei, reprezentând taxa pentru

serviciul public de radiodifuziune pe anul 2005, penalități pentru factura din 28

noiembrie 2005 și taxa pentru serviciul public de radiodifuziune pe anii 2006

și 2007, sumă datorată conform prevederilor H.G. nr. 977/2003 privind taxa

pentru serviciul public de radiodifuziune.

Potrivit art. 40 din

Legea nr. 41/1994, republicată, veniturile proprii ale S.R.R. provin și din

taxele pentru serviciul public de radiodifuziune.

Altfel spus, sumele

reprezentând taxa pentru serviciul public de radiodifuziune se constituie în

venituri proprii ale S.R.R., fără a reprezenta creanțe bugetare.

Or, din interpretarea

art. 10 alin. (1) teza I din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ,

rezultă că această reglementare se referă la litigiile privind actele

administrativ fiscale, care au ca obiect taxe, impozite, datorii vamale,

contribuții și accesorii ale acestora, datorate bugetului de stat sau bugetelor

locale.

Așa fiind,

dispozițiile art. 10 alin. (1) teza I din Legea nr. 554/2004 nu sunt incidente

în raport de obiectul cauzei deduse judecății care constă în pretenții referitoare

la taxa pentru serviciul public de radiodifuziune, astfel că competența

materială de soluționare în fond revine judecătoriei, ca instanță de drept

comun.

În

raport de considerentele expuse, se va stabili competența de soluționare a cauzei

în favoarea Judecătoriei sector 6 București.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește

competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta S.R.R. în

contradictoriu cu pârâta SC A.M.P.C. SRL București în favoarea Judecătoriei

sector 6 București.

Irevocabilă.

Pronunțată, în

ședință publică, astăzi 15 iulie 2010.