ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 1544/2010

Deliberând asupra recursului civil de față, constată următoarele: Prin cererea înregistrată la 26 noiembrie 2007, pe rolul Tribunalului lași, reclamantul B.E. a chemat în judecată pârâtul Primarul Municipiului lași solicitând anularea dispoziției nr. 1343 emisă de acesta din urmă, la 4 iulie 2007, restituirea în natură a terenului situat în lași, str. Păcurari nr. 163 și acordarea de măsuri reparatorii sub forma despăgubirilor bănești pentru construcția demolată. În motivarea acțiunii, întemeiată în drept pe dispozițiile art. 26 alin. (3) din Legea nr. 10/2001, reclamantul a arătat că prin dispoziția contestată, în mod nelegal i s-a respins cererea privind restituirea în natură sau acordarea de despăgubiri bănești, față de împrejurarea că actul normativ invocat, nu mai prevede această modalitate de reparație.

Prin sentința nr. 1551 din 13 octombrie 2008, Tribunalul lași, Secția civilă a respins acțiunea acestuia și a dispus darea în debit a reclamantului cu suma de 770 lei, reprezentând diferență onorariu expertiză. Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut, în esență că, deși reclamatul a făcut dovada că este persoană îndreptățită, în sensul art. 3 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 10/2001, asupra imobilului compus din construcția demolată și teren în suprafață de 507,85 mp și a preluării abuzive, acesta nu poate fi restituit în natură, întrucât din probele administrate a rezultat că aceasta este ocupată și afectată în totalitate de detalii de sistematizare, respectiv blocuri de locuințe, trotuar, spațiu verde și utilități.

Împotriva sentinței tribunalului a declarat apel reclamantul, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie. S-a susținut în motivarea apelului că, dispoziția atacată respinge cererea de acordare de despăgubiri pentru jumătate din suprafața de 1.153 mp teren, deși, așa cum rezultă din înscrisurile depuse la dosar și din raportul de expertiză efectuat în cauză, suprafața la care este îndreptățit reclamantul era de 1.153 mp și, nu doar 507,85 mp, cât a fost reținut în dispoziția contestată. Prin cererea de apel, reclamantul B.E. a solicitat acordarea de despăgubiri, în condițiile legii speciale, pentru întreaga suprafață de teren, identificată prin expertiză și, potrivit susținerilor acestuia, dovedită cu înscrisurile depuse la dosar, respectiv suprafața de 1.153 mp.

Curtea de Apel lași, secția civilă, prin decizia nr. 60 din 1 aprilie 2009 a admis apelul reclamantului, a schimbat în parte sentința tribunalului și a admis în parte, acțiunea. A modificat în parte dispoziția nr. 1343/2007 emisă de pârât, în sensul că, măsurile reparatorii în condițiile legii speciale se vor acorda pentru suprafața de teren de 1.153 mp, situat în str. Păcurari. A păstrat celelalte dispoziții ale deciziei nr. 1343/2007, care nu contravin prezentei hotărâri. Pentru a decide astfel, instanța de control judiciar ordinar a reținut că, în apel, reclamantul și-a modificat obiectul cererii solicitând acordarea de măsuri reparatorii pentru suprafața de 1.153 mp, însușindu-și concluziile raportului de expertiză, deși prin notificarea depusă a cerut aceste măsuri doar pentru suprafața de 507,83 mp.

Decizia pronunțată în apel a făcut obiectul recursului declarat, în termen legal, de pârâtul Primarul Municipiului lași, întemeiat în drept, pe motivul de nelegalitate prevăzut de art. 304 pct. 9 C. proc. civ., arătându-se că instanța de apel a schimbat obiectul învestirii instanței de fond, cu încălcarea și nesocotirea dispozițiilor art. 294 alin. (1) C. proc. civ. Recursul este fondat și urmează a fi admis pentru considerentele ce succed. Reclamantul a învestit instanța de fond cu anularea dispoziției emisă în temeiul Legii nr. 10/2001, având ca obiect imobilul situat în lași, str. Păcurari, compus din casă și teren în suprafață de 507, 83 mp, astfel cum rezultă din actul de vânzare-cumpărare transcris sub nr. 549 din 20 septembrie 1958 (fila 17 dosar fond) și din conținutul notificării emisă la 14 noiembrie 2001 (fila 16 dosar).

Potrivit dispozițiilor art. 294 alin. (1) C. proc. civ., „în apel nu se poate schimba calitatea părților, cauza sau obiectul cererii de chemare în judecată și nici nu se pot formula cereri noi. ” Textul invocat consacră regula tantum devolutum quantum iudicatum, statuând că, în apel,orice modificare a cadrului procesual, în sensul mai sus arătat este inadmisibilă, ca și formularea unor cereri noi, care nu păstrează cadrul juridic stabilit de reclamant, cu respectarea principiului disponibilității procesului civil, fiind sancționată ca atare de dispozițiile legale evocate. În temeiul efectului devolutiv al apelului, instanța de control judiciar ordinar este îndrituită să verifice legalitatea și temeinicia hotărârii primei instanțe, desigur, respectând limitele învestirii, conform art. 129 alin. (6) C. proc.

civ. Este de observat că sunt fondate criticile din recurs, potrivit cărora instanța de apel a schimbat obiectul cererii de chemare în judecată, depășind obiectul învestirii, în ceea ce privește întinderea terenului, ce formează obiectul contestației de fată. Astfel, în apel, instanța a modificat în parte dispoziția nr. 1343 din 4 iulie 2007 emisă de pârât, în sensul că a stabilit măsurile reparatorii în condițiile legii speciale, raportându-se la suprafața de 1.153 mp, deși reclamantul a solicitat și a avut suport probatoriu, doar pentru suprafața de 507,83 mp. Ca atare, decizia instanței de apel este nelegală, astfel că, Înalta Curte de Casație și Justiție, în sensul aplicării prevederilor art. 304 pct. 6 și 9 C. proc.

civ., va admite recursul, va modifica decizia pronunțată de instanța de apel, în sensul respingerii apelului, pronunțat cu încălcarea dispozițiilor imperative ale art. 294 alin. (1) C. proc. civ. PENTRU

ACESTE MOTIVE

ÎN

NUMELE LEGII

D E C I D E Admite recursul declarat de pârâtul Primarul Municipiului lași împotriva deciziei nr. 60 din 1 aprilie 2009 a Curții de Apel lași, secția civilă, pe care o modifică, în sensul că respinge ca neîntemeiat apelul declarat de reclamantul B.E. împotriva sentinței civile nr. 1551 din 13 octombrie 2008 a Tribunalului lași. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 9 martie 2010.