CASE OF AHMET OKYAY AND OTHERS AGAINST TURKEY

Rezoluția provizorie CM/ResDH(2007)4 [1] Execuția hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului în cazul Ahmet Okyay și alții împotriva Turciei (domanda nr. 36220/97, hotărârea din 12 iulie 2005, finală la 12 octombrie 2005) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare „Convenția” și „Curtea”); având în vedere hotărârea finală a Curții în acest caz transmisă Comitetului la 12 octombrie 2005; Amintind că încălcarea dreptului de acces la o instanță garantată de art. 6 din Convenția instituită de Curte în acest caz se referă la faptul că autoritățile naționale nu respectă ordinele instanțelor naționale din 1996 și au susținut recursul în 1998 de a închide trei centrale termice (de exemplu, Gökova (Kemerköy), Yeniköy și Yatağan), operate în comun de Ministerul Energiei și Resurselor Naționale și de o societate de utilități publice, deoarece acestea au poluat mediul din sudul Turciei în contravenție cu legislația relevantă privind protecția mediului turc (operarea instalațiilor a fost, în special, constatată ca a provocat prejudicii asupra mediului și a fost efectuată fără permisele necesare de lege); reamintind în special faptul că ordinele instanțelor interne au fost motivate de lipsa de echipamente pentru filtrarea gazelor de dioxid de sulf și de oxid de azot descărcate din șemineele plantei și au ordonat instalarea unităților de dessulfurare pentru filtrarea 95% din dioxid de sulf; Amintind că constatarea încălcărilor de către Curte necesită, mai mult și mai mult decât plata unei simple satisfacții acordate în hotărâre, adoptarea, dacă este cazul, a măsurilor individuale pentru a pune capăt încălcărilor și șterge consecințele acestora, astfel încât să atingă, cât mai mult posibil, restitutio în integritate; și - măsuri generale pentru prevenirea încălcărilor similare; reamintind că, de la prima examinare a cazului a Comitetului, autoritățile au fost invitate în mod repetat să se conformeze ordonanțelor de instanță internă în conformitate cu obligația lor în temeiul articolului 6 din convenție, astfel cum se prevede în hotărârea Curții; constatând că Ministerul Energiei și Resurselor Naționale a arătat deja în cadrul procedurilor naționale din 1996 că au fost semnate contracte pentru îmbunătățirile necesare; constatând că echipamentele necesare nu au fost încă instalate și că, în conformitate cu informațiile furnizate de autoritățile, centralele electrice sunt în consecință de operarea acestora la capacitatea minimă pentru a menține emisiile de gaze la nivel cel mai scăzut și că s-au impus amenzi administrative și judiciare pentru poluarea excesivă, în special pentru centralele electrice Yatağan; Deplorând faptul că instanța internă ordonă să închidă centralele electrice rămân neexecutate mai mult de 6 ani după ce au devenit finale și un an după hotărârea Curții și că centralele continuă să opereze fără echipamente de filtrare adecvate; Subliniind faptul că nerespectarea prelungită a unei decizii judiciare sau a unei injecții aduce dreptul de acces la o ilusorie a instanței și la legislația de bază inoperantă, conducând astfel la situații incompatibile cu principiul statului de drept; Subliniind faptul că importanța respectării rapide a ordinului judiciar este cu atât mai mare în acest caz, deoarece rezultatul procedurii este decisiv pentru dreptul civil al reclamanților la un mediu sănătos, astfel cum este garantat de Constituția turcă și de legislația relevantă; Subliniind, de asemenea, importanța asigurării unui respect strict pentru hotărârile instanțelor naționale în domeniul protecției mediului; constatând cu îngrijorare riscul ca un grup mare de persoane să fie afectate de încălcarea în cauză; insistând, în consecință, asupra obligației Turciei de a lua fără întârziere toate măsurile individuale și generale necesare necesare de hotărârea Curții; URGĂ autorităților turce să pună în aplicare ordinul instanței naționale de închidere a centralelor electrice sau de instalare a echipamentelor de filtrare necesare fără întârziere; INVITE autoritățile turce să furnizeze informații cu privire la măsurile generale preconizate pentru a preveni încălcări similare cu cele în cauză în prezenta hotărâre [1]. Adoptată de Comitetul de Miniștri la 14 februarie 2007 la a 987-a ședință a Deputaților Miniștri

Interim Resolution CM/ResDH(2007)4

[1]

Execution of the judgment of the European Court of Human Rights

in the case of Ahmet Okyay and others against Turkey

(Application No. 36220/97, judgment of 12 July 2005, final on 12 October 2005)

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter referred to as “the Convention” and “the Court”);

Having regard to the final judgment of the Court in this case transmitted to the Committee on 12

October

2005;

Recalling that the violation of the right of access to a court guaranteed by Article 6 of the Convention established by the Court in this case concerns the national authorities’ failure to enforce domestic courts’ orders given in 1996 and upheld on appeal in 1998 to shut down three thermal-power plants (namely, Gökova (Kemerköy), Yeniköy and Yatağan), operated jointly by the Ministry of Energy and National Resources and a public utility company, as they polluted the environment in south-west Turkey in contravention of relevant Turkish environmental protection legislation (the operation of the plants was notably found to cause environmental harm and was carried out without the permits required by law);

Recalling in particular that the domestic courts’ orders were motivated by the lack of equipment for filtering sulphur dioxide and nitrogen oxide gases discharged from the plant’s chimneys and ordered that desulphurisation units be installed in order to filter 95% of the sulphur dioxide;

Recalling that a finding of the violations by the Court requires, over and above the payment of just satisfaction awarded in the judgment, the adoption by the respondent State, where appropriate, of

- individual measures to put an end to the violations and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

- general measures preventing similar violations;

Recalling that since the Committee’s first examination of the case, the authorities have been repeatedly invited to comply with the domestic court orders in accordance with their obligation under Article 6 of the Convention, as set out in the Court’s judgment;

Noting that the Ministry of Energy and National Resources indicated already in the national proceedings in 1996 that contracts for the necessary improvements had been signed;

Noting that the necessary equipment has still not been installed and that, according to the information provided by the authorities, the power plants are in consequence thereof being operated at minimum capacity in order to maintain the lowest level gas emission and that administrative and judicial fines have been imposed for excessive pollution, in particular on the Yatağan power plant;

Deploring the fact that the domestic court orders to close the power plants remain unexecuted more than 6 years after they became final and one year after the Court’s judgment, and that the plants still continue to operate without proper filtering equipment;

Stressing that prolonged non-compliance with a judicial decision or injunction renders the right of access to a court illusory and the underlying legislation inoperative, thus leading to situations incompatible with the principle of the rule of law;

Stressing that the importance of speedy compliance with the judicial order is all the greater in the present case since the outcome of the proceedings is decisive for the applicants’ civil right to a healthy environment as guaranteed by the Turkish Constitution and relevant legislation;

Stressing also the importance of ensuring strict respect for domestic court judgments in the field of environmental protection;

Noting with concern the risk for a large group of people to be affected by the violation at issue;

Insisting, accordingly, on Turkey’s obligation to take without further delay all necessary individual and general measures required by the Court’s judgment;

URGES the Turkish authorities to enforce the domestic court order imposing either closure of the power plants or installation of the necessary filtering equipment without further delay;

INVITES the Turkish authorities to furnish information on the general measures envisaged to prevent violations similar to that at issue in the present judgment.

[1]

Adopted by the Committee of Ministers on 14 February 2007 at the 987th meeting of the Ministers’ Deputies