ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4701/2013

Asupra recursurilor de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: I. Circumstanțele cauzei 1. Obiectul acțiunii Prin acțiunea înregistrată pe rolul Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, reclamantul reclamantul B.M.-A.

a solicitat, în contradictoriu cu pârâții Ministerul Administrației și Internelor și Primăria Sectorului 3, prin primar, ca prin hotărârea ce se va pronunța să oblige pârâții să-i comunice toate informațiile refuzate de Primăria sectorului 3, la care are dreptul, în temeiul Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public și să-i plătească, în solidar, daune de minim 1.000.000 RON, sumă care constituie prejudiciu direct și delictual pentru care se constituie parte civilă, daune pe care, în baza art. 16 din Legea nr. 554/2004, le va plăti "Conducătorul Unității" - Ministrul I. iar apoi, "Conducătorul unității". În baza art. 26 din Legea nr. 554/2004, se va putea îndrepta împotriva subalternilor săi vinovați pentru prejudiciul de min 1 000.000 RON.

În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că a solicitat Primăriei sectorului 3 să-i comunice, în copie certificată, tabelul de întreținere pe lunile august, septembrie și octombrie 2010, dar și toate actele aferente întreținerii pe luna martie 2010, întrucât Asociația blocului Colonade condusă de "... cadre MAI sub acoperire ...", refuză primirea contestațiilor de tipul prezentei, refuză primirea contestațiilor pe care le trimite prin poștă, precum și comunicarea unor acte publice conform Legii nr. 544/2001 și Legea nr. 230/2007, aferente întreținerii pe luna martie 2010. Pârâtul Ministerul Administrației și Internelor a depus întâmpinare, invocând excepția lipsei calității procesuale pasive.

2. Hotărârea primei instanțe Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, prin Sentința nr. 349 din 20 ianuarie 2012 a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Ministerul Administrației și Internelor, ca neîntemeiată și a respins acțiunea reclamantului, de asemenea, ca neîntemeiată. Pentru a pronunța această soluție, prima instanță a reținut următoarele: Referitor la excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Ministerul Administrației și Internelor, prima instanță a apreciat că ambii pârâți au calitate procesuală pasivă, iar raportul invocat este unul de natură administrativă, în considerarea faptului că pârâtul M.A.I. a fost chemat în judecată pentru a răspunde de faptele săvârșite de comisarul D.N.A., iar pe de altă parte, pentru că reclamantul a imputat ambilor pârâți cauzarea unui prejudiciu ca urmare a atribuțiilor ce le revin în calitate de autorități publice.

Pe fondul cauzei, a reținut faptul că reclamantul nu a făcut dovada că s-a adresat Primăriei Sectorului 3 cu vreo cerere de comunicare de informații publice întemeiată pe Legea nr. 544/2001, probă ce revenea reclamantului, și nici dovada existenței unor fapte ale pârâților care să producă reclamantului un prejudiciu egal cu suma de 1 000 000 RON solicitată. 3. Recursurile declarate în cauză Împotriva acestei sentințe au declarat recurs, atât reclamantul B.M.-A. cât și pârâtul Ministerul Administrației și Internelor. 3.1. Recursul reclamantului B.M.-A. Fără a indica, în .drept, vreunul din motivele de legalitate prevăzute de art. 304 C. proc.

civ., recurentul-reclamant a susținut, în esență că hotărârea atacată este nelegală și netemeinică, sub toate aspectele, în sensul că, a fost practic rescrisă Legea nr. 544/2001, Legea nr. 554/2004 și Legea nr. 230/2007, iar anexele au fost date uitării", precizând că își menține toate apărările și solicitările formulate în cererea de chemare în judecată pe care judecătorul fondului a citit-o doar cu "ochelarii" M.A.I. 3.2. Recursul pârâtului Ministerul Administrației și Internelor Recurentul-pârâtul și-a întemeiat recursul pe dispozițiile art. 299 și următoarele din C. proc. civ, precum și pe cele ale art. 304 1 C. proc. civ., criticând hotărârea sub aspectul respingerii excepției lipsei calității sale procesuale pasive.

În opinia recurentului-pârât, instanța de fond în mod greșit a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a M.A.I., fără a analiza considerentele expuse pe acest aspect în întâmpinare. În dezvoltarea acestei critici, recurentul-pârât a reluat apărările formulate la fondul cauzei. 4. Procedura derulată în recurs La termenul de judecată din data de 27 martie 2013, Înalta Curte a invocat, din oficiu, motivul de recurs de ordine publică, reglementat de art. 304 pct. 3 C. proc. civ., în raport de obiectul cererii deduse judecății și de temeiul juridic al acesteia. II. Considerentele Înaltei Curți asupra recursurilor Analizând sentința atacată, în raport cu criticile formulate, cât și cu motivul de ordine publică invocat, Înalta Curte apreciază că recursurile sunt fondate pentru considerentele care vor fi expuse în continuare.

1. Argumente de fapt și de drept relevante Obiectul cererii deduse judecății îl reprezintă comunicarea unor informații de interes public, în temeiul Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, respectiv a unor acte ce vizează modul de calcul al întreținerii pentru apartamentul deținut de reclamant, în calitate de proprietar. Potrivit art. 22 din această lege, în cazul în care o persoană se consideră vătămată în drepturile sale, prevăzute de lege, aceasta poate face plângere la secția de contencios administrativ a tribunalului în a cărei rază teritorială domiciliază sau în a cărei rază teritorială se află sediul autorității ori al instituției publice (...). Ca atare, competența de soluționare a cauzei recurentului-reclamant în primă instanță aparține tribunalului și cu curții de apel.

2. Temeiul legal al soluției adoptate în recurs Pe cale de consecință, constatând că este fondat motivul de recurs prevăzut de art. 304 pct. 3 C. proc. civ., Înalta Curte, în temeiul art. 312 alin. (1) - (3) C. proc. civ., coroborat cu art. 20 și 28 din Legea nr. 554/2004, modificată, va admite recursurile, va casa sentința atacată, în sensul că va trimite cauza spre competentă soluționare la Tribunalul București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Admite recursurile declarate de B.M.-A. și Ministerul Administrației și Internelor împotriva Sentinței nr. 349 din 20 ianuarie 2012 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal. Casează sentința atacată și trimite cauza spre competentă soluționare la Tribunalul București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 27 martie 2013. Procesat de GGC - CL