ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4701/2013

Asupra recursurilor

de față;

Din examinarea

lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin acțiunea înregistrată pe rolul Curții de

Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, reclamantul

reclamantul B.M.-A. a solicitat, în contradictoriu cu pârâții Ministerul

Administrației și Internelor și Primăria Sectorului 3, prin primar, ca prin

hotărârea ce se va pronunța să oblige pârâții să-i comunice toate informațiile

refuzate de Primăria sectorului 3, la care are dreptul, în temeiul Legii nr.

544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public și să-i

plătească, în solidar, daune de minim 1.000.000 RON, sumă care constituie

prejudiciu direct și delictual pentru care se constituie parte civilă, daune pe

care, în baza art. 16 din Legea nr. 554/2004, le va plăti "Conducătorul

Unității" - Ministrul I. iar apoi, "Conducătorul unității".

În baza art. 26 din

Legea nr. 554/2004, se va putea îndrepta împotriva subalternilor săi vinovați

pentru prejudiciul de min 1 000.000 RON.

În motivarea

acțiunii, reclamantul a arătat că a solicitat Primăriei sectorului 3 să-i

comunice, în copie certificată, tabelul de întreținere pe lunile august,

septembrie și octombrie 2010, dar și toate actele aferente întreținerii pe luna

martie 2010, întrucât Asociația blocului Colonade condusă de "... cadre

MAI sub acoperire ...", refuză primirea contestațiilor de tipul prezentei,

refuză primirea contestațiilor pe care le trimite prin poștă, precum și

comunicarea unor acte publice conform Legii nr. 544/2001 și Legea nr. 230/2007,

aferente întreținerii pe luna martie 2010.

Pârâtul Ministerul

Administrației și Internelor a depus întâmpinare, invocând excepția lipsei

calității procesuale pasive.

instanțe

Curtea de Apel

București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, prin Sentința

nr. 349 din 20 ianuarie 2012 a respins excepția lipsei calității procesuale

pasive a pârâtului Ministerul Administrației și Internelor, ca neîntemeiată și

a respins acțiunea reclamantului, de asemenea, ca neîntemeiată.

Pentru a pronunța

această soluție, prima instanță a reținut următoarele:

Referitor la excepția

lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Ministerul Administrației și

Internelor, prima instanță a apreciat că ambii pârâți au calitate procesuală

pasivă, iar raportul invocat este unul de natură administrativă, în

considerarea faptului că pârâtul M.A.I. a fost chemat în judecată pentru a

răspunde de faptele săvârșite de comisarul D.N.A., iar pe de altă parte, pentru

că reclamantul a imputat ambilor pârâți cauzarea unui prejudiciu ca urmare a

atribuțiilor ce le revin în calitate de autorități publice.

Pe fondul cauzei, a

reținut faptul că reclamantul nu a făcut dovada că s-a adresat Primăriei

Sectorului 3 cu vreo cerere de comunicare de informații publice întemeiată pe

Legea nr. 544/2001, probă ce revenea reclamantului, și nici dovada existenței

unor fapte ale pârâților care să producă reclamantului un prejudiciu egal cu

suma de 1 000 000 RON solicitată.

declarate în cauză

Împotriva acestei

sentințe au declarat recurs, atât reclamantul B.M.-A. cât și pârâtul Ministerul

Administrației și Internelor.

3.1. Recursul

reclamantului B.M.-A.

Fără a indica, în

.drept, vreunul din motivele de legalitate prevăzute de art. 304 C. proc. civ.,

recurentul-reclamant a susținut, în esență că hotărârea atacată este nelegală

și netemeinică, sub toate aspectele, în sensul că, a fost practic rescrisă

Legea nr. 544/2001, Legea nr. 554/2004 și Legea nr. 230/2007, iar anexele au

fost date uitării", precizând că își menține toate apărările și

solicitările formulate în cererea de chemare în judecată pe care judecătorul

fondului a citit-o doar cu "ochelarii" M.A.I.

3.2. Recursul

pârâtului Ministerul Administrației și Internelor

Recurentul-pârâtul

și-a întemeiat recursul pe dispozițiile art. 299 și următoarele din C. proc.

civ, precum și pe cele ale art. 304

1

C. proc. civ., criticând

hotărârea sub aspectul respingerii excepției lipsei calității sale procesuale

pasive.

În opinia

recurentului-pârât, instanța de fond în mod greșit a respins excepția lipsei

calității procesuale pasive a M.A.I., fără a analiza considerentele expuse pe

acest aspect în întâmpinare. În dezvoltarea acestei critici, recurentul-pârât a

reluat apărările formulate la fondul cauzei.

în recurs

La termenul de

judecată din data de 27 martie 2013, Înalta Curte a invocat, din oficiu,

motivul de recurs de ordine publică, reglementat de art. 304 pct. 3 C. proc.

civ., în raport de obiectul cererii deduse judecății și de temeiul juridic al

acesteia.

II. Considerentele

Înaltei Curți asupra recursurilor

Analizând sentința

atacată, în raport cu criticile formulate, cât și cu motivul de ordine publică

invocat, Înalta Curte apreciază că recursurile sunt fondate pentru

considerentele care vor fi expuse în continuare.

și de drept relevante

Obiectul cererii

deduse judecății îl reprezintă comunicarea unor informații de interes public,

în temeiul Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes

public, respectiv a unor acte ce vizează modul de calcul al întreținerii pentru

apartamentul deținut de reclamant, în calitate de proprietar.

Potrivit art. 22 din

această lege, în cazul în care o persoană se consideră vătămată în drepturile

sale, prevăzute de lege, aceasta poate face plângere la secția de contencios

administrativ a tribunalului în a cărei rază teritorială domiciliază sau în a

cărei rază teritorială se află sediul autorității ori al instituției publice

(...).

Ca atare, competența

de soluționare a cauzei recurentului-reclamant în primă instanță aparține

tribunalului și cu curții de apel.

soluției adoptate în recurs

Pe cale de

consecință, constatând că este fondat motivul de recurs prevăzut de art. 304

pct. 3 C. proc. civ., Înalta Curte, în temeiul art. 312 alin. (1) - (3) C.

proc. civ., coroborat cu art. 20 și 28 din Legea nr. 554/2004, modificată, va

admite recursurile, va casa sentința atacată, în sensul că va trimite cauza

spre competentă soluționare la Tribunalul București, secția a IX-a contencios

administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursurile

declarate de B.M.-A. și Ministerul Administrației și Internelor împotriva

Sentinței nr. 349 din 20 ianuarie 2012 a Curții de Apel București, secția a

VIII-a contencios administrativ și fiscal.

Casează sentința

atacată și trimite cauza spre competentă soluționare la Tribunalul București,

secția a IX-a contencios administrativ și fiscal.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 27 martie 2013.

Procesat de GGC - CL