ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 1405/2014

Asupra conflictului de

competență constată următoarele:

Prin procesul-verbal de constatare a contravenției

din 10 aprilie 2012 a fost sancționat

C.S.

pentru săvârșirea contravenției prevăzută de

dispozițiile art. 8 alin. (1) din O.G. nr. 15/2002, constând în aceea că la data

de 7 noiembrie 2011 a circulat, fără a deține rovinietă valabilă, pe Autostrada-A2

km12+450m, G., județul Ilfov.

Prin cererea înregistrată

la data de 10 mai 2012 pe rolul Judecătoriei Cornetu, C.S. a formulat plângere împotriva

procesului-verbal menționat emis de C.N.A.D.N.R. SA, Centrul de Studii Tehnice și

Informatică, solicitând anularea acestuia.

Judecătoria Cornetu, prin

sentința civilă nr. 3806 din 17 mai 2013 a admis excepția necompetenței teritoriale

a instanței, invocată din oficiu. A declinat competența de soluționare a cauzei

în favoarea Judecătoriei Galați, în raport de prevederile art. XXIII alin. (1) din

Legea nr. 2/2013.

Judecătoria Galați, prin

sentința civilă nr. 531 din 21 ianuarie 2014 a admis excepția necompetenței teritoriale,

invocată de instanță din oficiu. A declinat, în favoarea Judecătoriei Cornetu, competența

de soluționare a plângerii contravenționale. A constatat ivit conflictul negativ

de competență, a suspendat orice procedură în cauză și a înaintat dosarul la Înalta

Curte de Casație și Justiție, în vederea soluționării acestuia.

A reținut, în esență,

că Legea nr. 2/2013, care a modificat art. 10

1

din O.G. nr. 15/2002 se

aplică numai plângerilor formulate și înregistrate după intrarea în vigoare a legii,

neputând retroactiva, astfel încât instanța competentă se determină potrivit prevederilor

art. 32 alin. (2) din O.G. nr. 2/2001.

Regulatorul de competență

urmează a fi pronunțat în favoarea Judecătoriei Cornetu, în considerarea argumentelor

ce succed.

În raport de obiectul

cauzei, respectiv plângere contravențională formulată împotriva unui proces-verbal

de constatare și sancționare a contravenției întocmit pentru încălcarea art. 8 din

O.G. nr. 15/2002, devin incidente dispozițiile O.G. nr. 2/2001, respectiv cele cuprinse

la art. 32, la care face trimitere O.G. nr. 15/2002 în art. 10, conform cărora competența

soluționării plângerii aparține judecătoriei în a cărei circumscripție a fost săvârșită

contravenția.

În stabilirea instanței

competentă teritorial a soluționa prezenta plângere contravențională, problema care

se ridică în speță este de a stabili dacă modificările aduse prin art. III din Legea

nr. 2/2013, potrivit cărora plângerea se introduce la judecătoria în a cărei circumscripție

domiciliază sau își are sediul contravenientul, sunt aplicabile.

Se observă că norma de

competență teritorială, derogatorie de la dispozițiile O.G. nr. 2/2001, este cuprinsă

în Secțiunea a 2-a a Legii nr. 2/2013 ce poartă denumirea: Modificarea și completarea

unor acte normative în materie contravențională și în materia contenciosului administrativ

și fiscal, legiuitorul făcând deci distincția între cele două materii.

Coroborând sediul materiei

cu dispozițiile art. XXIII din Legea nr. 2/2013 cuprinse în Capitolul III, Dispoziții

tranzitorii și finale, se reține că acestea se referă numai la procesele în materia

contenciosului administrativ și fiscal nu și la cele în materie contravențională.

Prin urmare, atâta vreme

cât art. XXIII nu cuprinde dispoziții tranzitorii exprese vizând competența teritorială

în materie contravențională, nefiind posibilă o interpretare extensivă a acestora

rezultă că prevederile modificatoare ale Legii nr. 2/2013 se aplică numai proceselor

începute după intrarea în vigoare a legii.

Or, în speță, plângerea

contravențională a fost introdusă anterior adoptării Legii nr. 2/2013, instanța

legal învestită fiind cea de la locul săvârșirii contravenției.

În considerarea celor

ce preced, având în vedere că locul săvârșirii contravenției a fost Autostrada-A2

km12+450m, G., județul Ilfov, zonă situată în circumscripția Judecătoriei Cornetu,

competența soluționării plângerii contravenționale revine,

potrivit art. 32 din O.G. nr. 2/2001, Judecătoriei Cornetu.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența

de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Cornetu.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi, 14 mai 2014.