SIX AFFAIRES CONTRE LA TURQUIE

Rezoluția CM/ResDH(2007)20 privind hotărârile Curții Europene a Drepturilor Omului pronunțate între 11 iulie 2002 și 2 octombrie 2003 (Reguli amiabile) în 6 cauze împotriva Turciei (a se vedea anexa) privind libertatea de exprimare (adoptată de Comitetul de Miniștri la 28 februarie 2007 cu ocazia celei de-a 987-a ședințe a delegaților miniștrilor) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, astfel cum a fost modificată prin Protocolul nr 11 (denumită în continuare "Convenția") (denumită în continuare "Convenția"), având în vedere hotărârile definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului pronunțate între 11 iulie 2002 și 2 octombrie 2003 în cele 6 cauze enumerate în anexa la prezenta rezoluție și transmise la aceleași date Comitetului miniștrilor în temeiul articolului 46 din convenție Reamintind că la originea acestor cauze se află cereri (a se vedea anexa) îndreptate împotriva Turciei, introduse între 2/11/1994 și 20/05/1997 de resortisanți turci, iar Curtea, sesizată cu aceste cauze în temeiul articolului 5 alineatul (2) din protocol 11, a declarat admisibile, în special, obiecțiunile reclamanților referitoare la încălcarea dreptului lor la libertatea de exprimare din cauza urmăririi penale în temeiul articolului 8 din Legea privind combaterea terorismului Întrucât, în hotărârile sale, Curtea, luând act de regulamentele amiabile la care au ajuns guvernul statului pârât și reclamanții, și s-a asigurat că regulamentele se bazau pe respectarea drepturilor omului, astfel cum sunt definite în convenție sau în protocoalele sale, a decis în unanimitate să elimine aceste cauze din rol și a luat act de angajamentul părților de a nu solicita trimiterea în fața Marii Camere Având în vedere că, în temeiul regulamentelor amiabile menționate anterior, s-a convenit că guvernul Turciei va plăti reclamanților anumite sume (a se vedea anexa), în termen de trei luni de la notificarea hotărârilor; având în vedere, de asemenea, că, în temeiul regulamentelor amiabile menționate anterior, guvernul Turciei - a remarcat că condamnările Turciei pronunțate de Curte în cauzele referitoare la urmărirea penală în temeiul articolului 8 din Legea privind combaterea terorismului au arătat în mod clar că dreptul și practica turcească trebuie să fie puse de urgență în conformitate cu cerințele care rezultă din art. 10 din convenție și că ingerințele incriminate în cazul de față constituie o ilustrare suplimentară a acestora - s-a angajat să efectueze toate modificările necesare ale dreptului și practicii interne în acest domeniu, astfel cum au fost deja definite în Programul național din 24 martie 2001; - s-a referit, de asemenea, la măsurile individuale prevăzute în Rezoluția interimară adoptată de Comitetul miniștrilor Consiliului Europei la 23 iulie 2001 (ResDH(2001)106), pe care acesta le-ar aplica în situații precum cele care caracterizează prezentele cauze; Reamintind că regulamentul Curții prevede ca decizia de a elimina din rol o cerere declarată admisibilă să aibă forma unei hotărâri care, odată definitivă, este comunicată de către președinte Comitetului miniștrilor pentru a-i permite să monitorizeze, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din convenție, executarea angajamentelor cărora li s-a putut subordona retragerea, soluționarea amiabilă sau soluționarea litigiului Având în vedere normele adoptate de Comitetul miniștrilor privind aplicarea art. 46 alin. (2) din Convenție, asigurându-se că, în termenele prevăzute în regulamentele amiabile, guvernul statului pârât a plătit reclamanților sumele prevăzute în regulamentele amiabile (a se vedea anexa) Reamintind că, în Rezoluția interimară ResDH(2004)38, Comitetul miniștrilor a decis să considere ca soluționate cazurile referitoare la solicitanți condamnați în temeiul fostului articol 8 din Legea privind combaterea terorismului, odată ce măsurile individuale au fost luate După examinarea informațiilor furnizate de Turcia cu privire la măsurile individuale și generale luate pentru a se conforma angajamentelor asumate în aceste hotărâri (a se vedea anexa), Declară , după ce a examinat informațiile furnizate de guvernul Turciei, și-a îndeplinit funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția privind angajamentele asumate în prezentele cauze. Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2007)20 Rezumat introductiv al cauzelor Toate aceste cazuri se referă în special la presupusele ingerințe nejustificate în libertatea de exprimare a reclamanților, ca urmare a condamnării lor prin intermediul unor cursuri de securitate ale statului, în temeiul fostului articol 8 din Legea privind combaterea terorismului, ca urmare a publicării articolelor și a cărților sau a pregătirii de mesaje destinate publicului [griefs în temeiul articolului 10 și al articolului 6 alineatul (1) ]. Plata satisfacției echitabile și măsuri individuale Detalii privind sumele convenite în regulamentele amiabile Cauza Cerere n Data hotărârii Somme Data plății Özler 25753/94 11/07/02 000 € 09/10/02 Bayrak 27307/95 03/09/02 000 € 17/10/02 Caralan 2729/95 25/09/03 500 € 16/12/03 Zarakolu Aysenur n 37059/97 02/10/03 000 € 30/12/03 Zarakolu Aysenur n 37061/97 02/10/03 000 € 30/12/03 Zarakolu Aysenur n 37062/97 02/10/03 000 € 30/12/03 b) Măsuri individuale În ceea ce privește angajamentul de a elimina consecințele încălcărilor asupra reclamanților, guvernul subliniază că: Ca urmare a abrogării articolului 8 din Legea privind combaterea terorismului nr. 3713 la 19 iulie 2003 prin Legea nr. 4928, orice mențiune în cazierul judiciar a fost eliminată ex officio de către Hotărârea generală pentru cazier și statistici judiciare a Ministerului Justiției (în conformitate cu art. 8 din Legea privind cazierul judiciar, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 4778 din 2 ianuarie 2003); Ca urmare a abrogării articolului 8 din Legea privind combaterea terorismului și a eliminării condamnărilor reclamanților din cazierul lor judiciar, restricțiile privind drepturile civile și politice ale reclamanților au fost, de asemenea, eliminate automat; În plus, eliminarea condamnărilor, inclusiv a tuturor consecințelor acestora, este posibilă, în anumite condiții, în cauzele privind libertatea de exprimare în general, ca urmare a intrării în vigoare la 10 februarie 2003 a Legii nr. 4809 privind suspendarea procedurilor și a pedepselor privind infracțiunile comise prin intermediul presei. II. Măsuri generale Griefs în temeiul articolului 10 privind condamnările în temeiul fostului articol 8 din Legea privind combaterea terorismului dispoziția care stă la baza condamnărilor reclamanților în toate aceste cazuri a fost abrogată prin Legea nr. 4928, în cadrul unui amplu program de reforme care vizează punerea dreptului turc în conformitate cu cerințele Convenției privind libertatea de exprimare (a se vedea Rezoluția interimară ResDH(2004)38, pentru o prezentare mai cuprinzătoare a măsurilor generale adoptate sau în curs privind toate dispozițiile relevante privind libertatea de exprimare).

Résolution CM/ResDH(2007)20

relative aux arrêts de la Cour européenne des Droits de l'Homme prononcés

entre le 11 juillet 2002 et le 2 octobre 2003 (Règlements amiables)

dans 6 affaires contre la Turquie (voir annexe) concernant la liberté d'expression

(adoptée par le Comité des Ministres le 28 février 2007,

lors de la 987e réunion des Délégués des Ministres)

Le Comité des Ministres, en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des Droits de l'Homme et des Libertés fondamentales telle qu'amendée par le Protocole n

o

11 (ci-après dénommée «la Convention»),

Vu les arrêts définitifs de la Cour européenne des Droits de l'Homme rendus entre le 11 juillet 2002 et le 2

octobre 2003 dans les 6 affaires énumérées dans l'annexe à la présente résolution et transmis aux mêmes dates au Comité des Ministres en vertu de l'article 46 de la Convention

;

Rappelant qu'à l'origine de ces affaires se trouvent des requêtes (voir annexe) dirigées contre la Turquie, introduites entre le 2/11/1994 et le 20/05/1997 par des ressortissants turcs, et que la Cour, saisie de ces affaires en vertu de l'article 5, paragraphe 2, du Protocole

n

o

11, a déclaré recevables, en particulier, les griefs des requérants relatifs à des violations de leur droit à la liberté d'expression en raison des poursuites dont ils avaient fait l'objet au titre de l'article 8 de la loi relative à la lutte contre le terrorisme

;

Considérant que dans ses arrêts la Cour, ayant pris acte des règlements amiables auxquels avaient abouti le gouvernement de l'Etat défendeur et les requérants, et s'étant assuré que les règlements étaient basés sur le respect des droits de l'homme tel que défini dans la Convention ou ses Protocoles, a décidé, à l'unanimité, de rayer ces affaires du rôle et a pris note de l'engagement des parties de ne pas demander le renvoi devant la Grande Chambre

;

Considérant qu'aux termes des règlements amiables précités, il a été convenu que le Gouvernement de la Turquie payerait aux requérants certaines sommes (voir annexe), dans les trois mois à compter de la notification des arrêts ;

Considérant en outre qu'aux termes des règlements amiables précités, le Gouvernement de la Turquie

:

- a noté que les condamnations de la Turquie prononcées par la Cour dans les affaires concernant les poursuites au titre de l'article 8 de la loi relative à la lutte contre le terrorisme faisaient clairement apparaître que le droit et la pratique turcs devaient d'urgence être mis en conformité avec les exigences résultant de l'article 10 de la Convention et que les ingérences incriminées dans les cas d'espèce en constituaient une illustration supplémentaire

;

- s'est engagé à opérer toutes les modifications du droit et de la pratique internes nécessaires dans ce domaine, telles qu'elles avaient déjà été définies dans le Programme national du 24 mars 2001

;

- s'est référé par ailleurs aux mesures individuelles visées dans la Résolution intérimaire adoptée par le Comité des Ministres du Conseil de l'Europe le 23 juillet 2001 (ResDH(2001)106), qu'il appliquerait dans les circonstances telles que celles qui caractérisent les présentes affaires

;

Rappelant que le Règlement de la Cour prévoit que la décision de rayer du rôle une requête déclarée recevable revêt la forme d'un arrêt qui, une fois définitif, est communiqué par le Président au Comité des Ministres pour lui permettre de surveiller, conformément à l'article 46, paragraphe 2, de la Convention, l'exécution des engagements auxquels ont pu être subordonnés le désistement, le règlement amiable ou la solution du litige

;

Vu les Règles adoptées par le Comité des Ministres relatives à l'application de l'article

46, paragraphe 2, de la Convention

;

S'étant assuré que, dans les délais prévus par les termes des règlements amiables, le gouvernement de l'Etat défendeur avait versé aux requérants les sommes prévues par les règlements amiables (voir annexe)

;

Rappelant que dans sa Résolution intérimaire ResDH(2004)38 le Comité des Ministres a décidé de considérer comme réglées les affaires concernant des requérants condamnés en vertu de l'ancien article 8 de la loi relative à la lutte contre le terrorisme, une fois les mesures de caractère individuel prises

;

Ayant examiné les informations fournies par la Turquie concernant les mesures, individuelles et générales, prises pour se conformer aux engagements souscrits dans ces arrêts (voir annexe),

Déclare

, après avoir examiné les informations fournies par le Gouvernement de la Turquie, avoir rempli ses fonctions en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention relativement aux engagements souscrits dans les présentes affaires.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2007)20

Résumé introductif des affaires

Toutes ces affaires concernent en particulier des allégations d'ingérences injustifiées dans la liberté d'expression des requérants, en raison de leur condamnation par des cours de sûreté de l'Etat, en vertu de l'ancien article 8 de la loi relative à la lutte contre le terrorisme, à la suite de la publication d'articles et de livres ou la préparation de messages destinés au public (griefs en vertu de l'article 10 et de l'article 6, paragraphe 1).

I.

Paiement de la satisfaction équitable et mesures individuelles

a)

Détails des sommes convenues dans les règlements amiables

Affaire

Requête n

o

Date de l'arrêt

Somme

Date du paiement

Özler

25753/94

11/07/02

7

000 €

09/10/02

Bayrak

27307/95

03/09/02

11

000 €

17/10/02

Caralan

27529/95

25/09/03

9

500 €

16/12/03

Zarakolu Aysenur n

o

1

37059/97

02/10/03

5

000 €

30/12/03

Zarakolu Aysenur n

o

2

37061/97

02/10/03

5

000 €

30/12/03

Zarakolu Aysenur n

o

3

37062/97

02/10/03

5

000 €

30/12/03

b) Mesures individuelles

S'agissant de l'engagement d'effacer les conséquences des violations pour les requérants, le Gouvernement souligne que:

-

Suite à l'abrogation de l'article 8 de la loi relative à la lutte contre le terrorisme n

o

3713 le 19

juillet

2003 par la loi n

o

4928, toute mention dans le casier judiciaire a été effacée

ex officio

par la Direction générale du casier et des statistiques judiciaires du Ministère de la Justice (conformément à l'article 8 de la loi sur le casier judiciaire telle qu'amendée par la loi n

o

4778 du 2 janvier 2003);

-

En conséquence de l'abrogation de l'article 8 de la loi relative à la lutte contre le terrorisme et de l'effacement des condamnations des requérants de leur casier judiciaire, les restrictions aux droits civils et politiques des requérants ont également été levées automatiquement;

-

De surcroît, l'effacement des condamnations, y compris toutes leurs conséquences, est possible, sous certaines conditions, dans les affaires concernant la liberté d'expression en général, suite à l'entrée en vigueur le 10 février 2003 de la loi n

o

4809 sur la suspension des procédures et des peines concernant les infractions commises par le biais de la presse.

II.

Mesures générales

Griefs en vertu de l'article 10, relativement à des condamnations en vertu de l'ancien article 8 de la loi

relative à la lutte contre le terrorisme

La disposition à l'origine des condamnations des requérants dans toutes ces affaires a été abrogée le 19

juillet 2003 par la loi n

o

4928, dans le cadre d'un vaste programme de réformes visant à mettre le droit turc en conformité avec les exigences de la Convention en matière de liberté d'expression (voir la Résolution intérimaire ResDH(2004)38, pour un panorama plus complet des mesures de caractère générales adoptées ou encore en cours concernant l'ensemble des dispositions pertinentes en matière de liberté d'expression).