ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 764/2013
ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 764/2013 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2013)
Asupra cauzei civile
de față, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată sub nr. 3383/299/2006,
la data de 2 februarie 2006, pe rolul Judecătoriei sectorului 1 București,
reclamanta B.P.O. a chemat în judecată pe pârâții M.M., S.C. și S.D.M.,
solicitând instanței să îi oblige pe aceștia să îi lase, în deplină proprietate
și posesie, imobilul situat în București, sector 1, compus din două
apartamente.
Înalta Curte de
Casație și Justiție a dispus strămutarea cauzei la Judecătoria Pitești, care,
prin sentința civilă nr. 4682 din 2 septembrie 2008, rămasă irevocabilă prin Decizia
civilă nr. 1854/R din 11 noiembrie 2008 a Tribunalului Argeș, secția civilă, a
declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Argeș, în
raport de dispozițiile art. 2 pct. 1 lit. b) C. proc. civ., reținând că
valoarea obiectului litigiului depășește suma de 800.000 de euro.
Tribunalul Argeș,
prin sentința civilă nr. 40 din 3 martie 2009, a respins acțiunea ca
inadmisibilă, reținând că autorul reclamantei avea posibilitatea să
redobândească proprietatea asupra imobilului în baza Legii nr. 10/2001, la data
intrării în vigoare a acestui act normativ, fostul proprietar aflându-se în
viață, precum și că existența normelor speciale de retrocedare a dreptului de
proprietate asupra imobilului face inadmisibilă acțiunea în revendicare de
drept comun, potrivit dispozițiilor art. 6 din Legea nr. 213/1998.
Reclamanta a formulat
apel împotriva acestei sentințe, iar Curtea de Apel Pitești, prin Decizia civilă
nr. 27/A din 01 martie 2010, a admis apelul, a desființat sentința și a trimis
cauza la aceeași instanță, pentru rejudecarea fondului, constatând că limitarea
în timp, prin norme interne speciale, a dreptului de a redobândi proprietatea
este în contradicție cu principiile Convenției Europene a Drepturilor Omului,
conflictul de norme urmând a se rezolva în favoarea aplicării regulilor cu
caracter internațional, raportat și la soluția pronunțată de Înalta Curte de
Casație și Justiție, în recurs în interesul legii, prin Decizia nr. 33/2008.
Recursul formulat
împotriva deciziei Curții de Apel de pârâții S.C., S.D.M., M.V. și L.A. (ultimii
doi, în calitate de moștenitori ai pârâtei M.M., decedată în timpul procesului)
a fost respins ca nefondat, prin Decizia nr. 3129 din 01 aprilie 2011 a Înaltei
Curți de Casație și Justiție, care a reținut că Legea nr. 10/2001 nu asigură
aplicarea efectivă și concretă a măsurilor reparatorii, astfel încât poate
apărea o contradicție cu art. 1 din Protocolul nr. 1, ceea ce determină
prioritatea Convenției, conform art. 11 alin. (2) și art. 20 din Constituția
României. De asemenea, instanța supremă a apreciat că instanța de apel a
interpretat și aplicat, în mod corect, Decizia nr. 33/2008 pronunțată în recurs
în interesul legii.
Înalta Curte a dispus
ca susținerile pârâților, privind regimul juridic al termenului prevăzut de art.
22 din Legea nr. 10/2001 și aspectul legat de cererea formulată de reclamantă
în procedura acestei legi, referitoare la dispoziția din 03 decembrie 2003
emisă de Primarul municipiului București să fie analizate sub formă de apărări
de instanța de rejudecare.
În rejudecare, prin sentința
civilă nr. 26 din 23 ianuarie 2012, Tribunalul Argeș a respins acțiunea, ca
nefondată.
Pentru a pronunța
această soluție, instanța a reținut că reclamanta este moștenitoarea
testamentară a defunctei Iancu Ortansa, conform certificatului de moștenitor și
testamentului autentificat din 1992, aceasta din urmă fiind, la rândul său,
unica moștenitoare a defunctului I.N., conform testamentului olograf și
certificatului de moștenitor din 1992 emis de fostul Notariat de Stat Vrancea.
În această calitate,
reclamanta a revendicat cele două apartamente înstrăinate pârâților, conform
Legii nr. 112/1995, invocând, ca act de proprietate, contractul de vânzare
cumpărare din 27 iulie 1928 și extrasul din Arhivele Statului, privind procesul
verbal din 1940 emis de Comisia Cărții Funciare București, referitor la
imobilul din, București, compus din 410 mp și casă cu subsol, parter, etaj și
mansardă.
Pe de altă parte,
pârâții au invocat contractele de vânzare cumpărare din 28 octombrie 1996 și din
25 septembrie 1996 încheiate cu Primarul municipiului București, prin care au
dobândit cele două apartamente în temeiul Legii nr. 112/1995.
Prin Decizia civilă nr.
51/R din 18 februarie 2008 pronunțată de Curtea de Apel București, s-a
constatat, în mod irevocabil, că imobilul situat la adresa sus-menționată a
fost preluat de Statul Român de la autorul reclamantei, I.N., fără titlu
valabil. În considerentele hotărârii, s-a reținut că s-a analizat acțiunea în
constatare, fără a fi formulată și o acțiune în realizarea dreptului, de natură
a conduce la aproprierea bunului.
Tribunalul a reținut
că aprecierea existenței unui „bun” în patrimoniul reclamantei implică
recunoașterea, în conținutul noțiunii explicitate în jurisprudența C.E.D.O.,
inclusiv în cea dezvoltată în cauzele împotriva României, atât a unui „bun
actual”, cât și a unei „speranțe legitime” de valorificare a dreptului de
proprietate.
Instanța de fond a
apreciat că, în jurisprudența actuală a C.E.D.O., s-a observat o schimbare în
raționamentul construit pe tiparul cauzei Păduraru contra României din 1
decembrie 2005, continuând cu cauzele Străin și Porțeanu, pe care Curtea l-a
aplicat constant, fără nicio abatere, în practica ulterioară, în ceea ce
privește conținutul conceptual al noțiunii de „bun”.
Astfel, în practica
anterior conturată, simpla pronunțare a unei hotărâri judecătorești, chiar
nedefinitivă, prin care s-a constatat nelegalitatea preluării de către stat a
unui imobil înainte de anul 1989, era considerată ca o privare nejustificată de
proprietate, din cauza imposibilității exercitării dreptului de proprietate al
reclamanților asupra bunurilor lor, vândute de stat unor terți, care le ocupau
în calitate de chiriași, privare care, combinată cu lipsa unei despăgubiri la
valoarea de piață a bunului, era apreciată ca incompatibilă cu dreptul la
respectarea bunurilor lor, garantat de art. 1 din Protocolul 1 adițional la Convenție
(cauza Străin, parag. 39; cauza Porțeanu, parag. 35; cauza Andreescu Murăreț și
alții, paragraf 20).
Însă, în cauza
Atanasiu și alții contra României (hotărârea din 12 octombrie 2010, publicată
în M. Of. nr. 778 din 22 noiembrie 2010), Curtea a arătat că un „bun actual”
există în patrimoniul proprietarilor deposedați abuziv de către stat doar dacă
s-a pronunțat, în prealabil, o hotărâre judecătorească definitivă și executorie,
prin care nu numai că s-a recunoscut calitatea de proprietar, ci s-a și dispus,
expres, în sensul restituirii bunului (parag. 140 și 143).
În caz contrar,
simpla constatare, pe cale judecătorească, a nelegalității titlului statului
constituit asupra imobilului în litigiu poate valora doar o recunoaștere a unui
drept la despăgubire, respectiv dreptul de a încasa măsurile reparatorii
prevăzute de legea specială, sub condiția inițierii procedurii administrative
și a îndeplinirii cerințelor legale pentru obținerea acestor reparații (parag.
141,142 și 143).
Tribunalul a
concluzionat că diferența esențială de abordare în cauza Atanasiu, față de
practica anterioară, a cerinței din art. 1 din Protocolul 1, referitoare la existența
„bunului” în patrimoniul reclamantului, produce consecințe asupra evaluării
cerinței - premisă a admiterii acțiunii în revendicare imobiliară.
Astfel, până în luna
octombrie 2010, era posibilă recunoașterea unui drept la restituire chiar în
condițiile în care o instanță de judecată nu se pronunțase, explicit, în acest
sens, anterior cererii în revendicare, deoarece privarea de proprietate operată
prin vânzarea de către stat către un terț a imobilului aparținând
reclamantului, combinată cu lipsa totală a despăgubirii și ineficiența
mecanismului de despăgubire conceput prin intermediul Fondului „Proprietatea”,
nu putea fi înlăturată decât prin dreptul de a redobândi însăși posesia
imobilului, ce urma a fi comparată cu dreptul de proprietate pretins de pârât,
în condițiile Deciziei nr. 33/2008 a Înaltei Curți.
Însă, urmare a
hotărârii pronunțate de Curtea Europeană, în cauza Atanasiu, circumstanțele
actuale de natura celor din speță nu permit recunoașterea unui drept la
restituire.
Schimbarea de
abordare, în analiza cerinței bunului, este justificată de aplicarea, în cauza
Atanasiu, a procedurii hotărârii - pilot, prin instituirea, în sarcina Statului
Român, a obligației de a adopta, într-un termen de 18 luni, măsurile necesare,
care să garanteze efectiv drepturile prevăzute de art. 6 parag. 1 din Convenție
și art. 1 din Protocolul 1, în contextul tuturor cauzelor asemănătoare cauzei
Atanasiu, masuri cu caracter legislativ și administrativ.
Stabilirea obligației
Statului, de creare a unui mecanism adecvat pentru plata despăgubirilor, prin
amendarea mecanismului de restituire actual și instituirea de proceduri
simplificate și eficiente (parag. 232) echivalează, în același timp, cu
validarea măsurilor reparatorii prevăzute de Legea nr. 10/2001, inclusiv cu acordarea
de despăgubiri în situația vânzării imobilului către fostul chiriaș.
Curtea Europeană nu a
mai socotit necesar să facă referire, în analiza cerinței existenței unui
„bun”, la mecanismul actual, din moment ce cuantificarea și plata
despăgubirilor cuvenite reclamantelor din cauza Atanasiu urmează a se efectua
în conformitate cu noile proceduri, pe care Statul Român este chemat să le
adopte în termenul de 18 luni.
Tribunalul Argeș a
apreciat că, dată fiind importanța deosebită a hotărârii - pilot, din perspectiva
procedurii declanșate în vederea schimbării esențiale a procedurii de acordare
a despăgubirilor, aceasta nu poate fi ignorată de către instanțele naționale,
impunându-se a fi aplicată și în cauzele pendinte, în interpretarea art. 1 din
Protocolul 1 la Convenție.
Față de toate aceste
considerente, Tribunalul a concluzionat că reclamanta nu deține un „bun actual”
asupra imobilului în litigiu, cu atât mai mult cu cât actele de
vânzare-cumpărare încheiate, în baza Legii nr. 112/1995, pentru apartamentele
în litigiu își produc efectele, nefiind desființate până în prezent, situație
față de care s-a respins acțiunea, ca nefondată.
Reclamanta B.P.O. a
formulat apel împotriva sentinței Tribunalului.
La termenul de
judecată din data de 05 iunie 2012, Curtea de Apel Pitești a stabilit că
singurul moștenitor al pârâtei M.M., în prezent decedată, este L.A., pentru
considerentele arătate în încheierea de ședință de la acea dată.
Prin Decizia civilă nr.
45 din 12 iunie 2012, pronunțată de Curtea de Apel Pitești, secția I civilă,
s-a respins, ca nefondat, apelul formulat de reclamantă.
Pentru a pronunța
această hotărâre, Curtea a reținut următoarele:
În acțiunea în
revendicare, reclamanta a invocat numai dispozițiile art. 480 C. civ., însă Tribunalul
a analizat temeinicia acțiunii promovate prin prisma art. 1 din Protocolul 1 la
Convenția europeană pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților
fundamentale, dând eficiență dispozițiilor art. 20 din Constituția României,
care impun obligația interpretării și aplicării dispozițiilor privind
drepturile și libertățile cetățenești în concordanță cu actele și tratatele la
care România este parte.
Prima instanță a
interpretat, în mod corect, dispozițiile art. 1 din Protocolul 1 la Convenție,
concluzionând că reclamanta nu deține „un bun” în sensul acestor dispoziții.
Astfel, autorul
reclamantei, I.N., a fost proprietarul imobilului în litigiu, naționalizat în
baza Decretului nr. 92/1950, cu privire la care aceasta a obținut, ulterior
promovării prezentei acțiuni, Decizia civilă nr. 51/R din 18 februarie 2008 a
Curții de Apel București, prin care s-a constatat că bunul a fost preluat fără
titlu valabil.
Prin prezenta
acțiune, reclamanta a revendicat două apartamente din acest imobil, apartamente
ocupate de pârâți, care le-au cumpărat în baza Legii nr. 112/1995.
Fostul proprietar nu
a înțeles să uzeze de procedura specială, instituită prin actul normativ
sus-menționat, pentru a obține restituirea în natură a celor două apartamente.
Abia după apariția
Legii nr. 10/2001, reclamanta, în calitate de moștenitoare a fostului
proprietar, a solicitat restituirea în natură a întregii proprietăți din
București.
Prin dispoziția din 03
decembrie 2003 emisă de Primarul General al municipiului București, s-a dispus
restituirea, către reclamantă, a imobilului, numai în parte, cu excepția celor
două apartamente cumpărate de pârâți.
Reclamanta a formulat
contestație împotriva acestei dispoziții, pe rolul Tribunalului București,
respinsă prin sentința civilă nr. 286/2005, definitivă prin Decizia nr. 1477/2005
a Curții de Apel București, irevocabilă prin renunțarea la judecata recursului.
Instanțele au reținut că au fost respectate dispozițiile Legii nr. 10/2001,
atunci când s-a restituit reclamantei, numai parțial, imobilul, fiind exceptate,
în mod corect, cele două apartamente, ce fuseseră înstrăinate cu respectarea
prevederilor Legii nr. 112/1995. Au concluzionat că, în raport de dispozițiile art.
19 alin. (2) și art. 24 din Legea nr. 10/2001, reclamanta este îndreptățită
numai la măsuri reparatorii în echivalent pentru cele două apartamente, iar nu
la restituirea în natură.
Așadar, în procedura
specială a Legii nr. 10/2001, reclamantei i-a fost respinsă, irevocabil,
cererea de restituire în natură a celor două imobile.
O altă statuare a
instanțelor a fost aceea că aspectul susținut de reclamantă, privind vânzarea
apartamentelor cu încălcarea dispozițiilor legale, poate fi invocat, pe cale
separată, de către aceasta, printr-o acțiune de constatare a nulității
contractelor încheiate.
Referitor la primul
aspect, Curtea a stabilit că, în prezent, reclamanta se află în posesia unei
hotărâri irevocabile, respectiv Decizia civilă nr. 51/R din 18 februarie 2008 a
Curții de Apel București, prin care s-a constatat că imobilul ce a aparținut
autorului său a fost preluat de la acesta, fără titlu valabil.
Cu privire la cea
de-al doilea aspect, instanța de apel a reținut că reclamanta nu a depus o
hotărâre judecătorească, prin care să se fi constatat nulitatea contractelor de
vânzare-cumpărare ale pârâților.
Raportat la hotărârea
pilot pronunțată în cauza Atanasiu ș.a. contra României, Curtea a mai stabilit,
în speță, că reclamanta, deținând și ea doar o hotărâre irevocabilă de
constatare a nelegalității naționalizării, se află într-o situație identică cu
cea a petentelor Atanasiu și Poenaru. Pentru identitate de rațiune, nici
reclamanta din prezentul dosar nu poate fi considerată că deține „un bun” în
sensul art. 1 din Protocolul 1 adițional la Convenție.
Pe de altă parte,
reclamanta a uzat de procedura specială a Legii nr. 10/2001, pe care a
epuizat-o, instanțele statuând, în mod irevocabil, că nu este îndreptățită la
restituirea în natură a celor două apartamente cumpărate de pârâți, cu
respectarea dispozițiilor Legii nr. 112/1995. Din acest punct de vedere,
situația ei este diferită față de cea a petentelor Atanasiu și Poenaru, care au
avut hotărâri favorabile, obținute în procedura Legii nr. 10/2001.
În altă ordine de
idei, este reală susținerea apelantei reclamante, în sensul că, în cauza
Atanasiu, Curtea Europeană a reținut încălcarea art. 1 din Protocolul 1 la Convenție.
Petentele din cauza
Atanasiu aveau, însă, hotărâri favorabile, pronunțate în procedura specială a
Legii 10/2001, hotărâri care nu au fost executate; or, o atare situație de fapt
nu se regăsește în prezentul litigiu, apelanta-reclamantă având o hotărâre
irevocabilă de respingere în procedura Legii nr. 10/2001, ea epuizând întreaga
procedură.
În aceste condiții,
instanța de apel a constatat că, în mod corect, Tribunalul a concluzionat că
reclamanta nu deține un „bun actual”, în sensul art. 1 din Protocolul 1,
prevederea legală din Convenție nefiind încălcată.
Împotriva acestei
decizii a declarat recurs reclamanta B.P.O., criticând-o pentru următoarele
motive:
Hotărârea cuprinde
motive contradictorii și a fost dată cu încălcarea sau aplicarea greșită a
legii (art. 304 pct. 7 și 9 C. proc. civ.).
Art. 20 alin. (2) din
Constituția României instituie o excepție de la principiul priorității
aplicării tratatelor internaționale, și anume cazul în care Constituția sau
legile naționale conțin dispoziții mai favorabile.
Ca atare, instanța
era obligată să analizeze și art. 480 C. civ., care prevede că dreptul de
proprietate este dreptul unei persoane de a se folosi și de a se bucura, în mod
exclusiv și perpetuu, de un bun.
Nulitatea titlului
statului a fost constatată anterior promovării acțiunii în revendicare, prin
hotărâre irevocabilă; moștenitoarea fostului proprietar a uzat de calea Legii nr.
112/1995, promovând o cerere de restituire înainte de vânzarea nelegală a
apartamentelor, cerere nesoluționată nici în prezent.
Instanța de apel, ca
și instanța de fond, condiționează indirect, prin invocarea în considerente,
promovarea acțiunii în revendicare de constatarea nulității absolute a
contractelor de vânzare cumpărare, considerând, în realitate, acțiunea
inadmisibilă, cu încălcarea hotărârilor Curții de Apel Pitești și a Înaltei Curți
de Casație și Justiție și a accesului liber la justiție.
Similaritatea dintre
cauza Atanasiu și prezenta cauză este evidentă, iar decizia instanței de apel cuprinde
argumente contradictorii.
Astfel, și în
favoarea reclamantei s-a recunoscut privarea abuzivă de proprietate a autorului
său, Neculai Iancu, prin constatarea nulității absolute a titlului statului,
precum și dreptul la despăgubiri, așa cum a reținut și instanța de fond, despăgubiri
care nu au fost niciodată acordate și nici nu există vreo speranță în acest
sens.
Și în cauza Atanasiu,
s-a reținut existența unei hotărâri prin care s-a constatat nelegalitatea privării
de proprietate a petentelor, recunoașterea dreptului la despăgubiri, constatarea
că Guvernul nu a expus niciun fapt sau argument care să poată justifica inefectivitatea
dreptului acestora la despăgubire și că reclamantele nu au primit încă nicio despăgubire
și nu au nicio garanție cu privire la data la care o vor putea primi.
Instanța de apel a
concluzionat, în mod greșit, că petenta Atanasiu ar avea o hotărâre favorabilă
în procedura Legii nr. 10/2001, și B., nu. Din punct de vedere al restituirii în
natură, în procedura actului normativ sus-menționat, ambele au hotărâri
nefavorabile, în schimb, au hotărâri favorabile în privința despăgubirilor,
care nu au fost și nu vor fi primite în viitorul apropiat, chiar pe termen
mediu, având în vedere prelungirea, cu încă 9 luni, a adoptării legislației în
materie.
Prin decizia
Curții de Apel Pitești, irevocabilă, prin care a fost soluționată problema inadmisibilității
acțiunii, s-a dispus ca instanțele să procedeze la compararea titlurilor,
decizie nerespectată în rejudecare.
În continuare,
recurenta expune situația de fapt din dosar, în legătură cu modalitatea de dobândire
a imobilului din care fac parte apartamentele în litigiu de către autorul său,
cu preluarea de către stat și dobândirea de către actualii titulari ai
dreptului de proprietate, cu calitatea reclamantei, de moștenitoare a fostului
proprietar. Precizează că pârâții nu îndeplineau condițiile prevăzute în Legea nr.
112/1995 și au fost de rea credință la dobândirea apartamentelor în litigiu, iar
statul nu putea vinde, în mod valabil, imobilul preluat fără titlu.
Susține că, în urma
comparării celor două categorii de titluri, titlul de proprietate al recurentei
este preferabil, autorul său dobândind dreptul de proprietate de la adevăratul
proprietar asupra terenului și construind, personal, casa amplasată pe acest
teren.
Invocă, în acest
sens, decizia Curții Constituționale nr. 73/1995, care a statuat că imobilele
preluate de stat fără titlu valabil nu pot face obiectul Legii nr. 112/1995;
dispozițiile art. 480 C. civ., art. 44 din Constituția României și art. 1 din
Protocolul nr. 1 adițional la Convenția Europeană a Drepturilor Omului.
Cu privire la noțiunea
de „bun”, în sensul art. 1 al Protocolului 1 la Convenție, în jurisprudența C.E.D.O.,
pronunțate în materia respectării dreptului de proprietate privată, s-a creat
un tipar pe care Curtea l-a aplicat în practica ulterioară, în ce privește
regulile de evaluare a ingerințelor în exercițiul dreptului de proprietate al
titularilor imobilelor preluate de stat după anul 1945, din categoria cărora
face parte și imobilul în litigiu.
Curtea a apreciat ca
fiind întrunită cerința atunci când a avut loc recunoașterea de către instanța
națională a dreptului de proprietate asupra imobilelor în litigiu în patrimoniul
petenților, fie ca reprezentând „bunuri actuale”, fie ca „speranță legitimă” de
redobândire a bunului în natură.
Astfel, se poate
vorbi despre existența unui „bun actual” în cazurile în care vânzarea către
chiriași s-a realizat ulterior pronunțării unor hotărâri judecătorești, prin
care s-a constatat nelegalitatea preluării de către stat a imobilelor anterior
anului 1989, chiar dacă acestea nu aveau caracter definitiv (cauza Străin, cauza
Păduraru).
Titularul dreptului
deține doar o „speranță legitimă” de a obține restituirea în natură, însă, cu
aceeași valoare ca și un „bun actual”, în cazurile în care înstrăinarea, în
baza Legii nr. 112/1995, a avut loc înainte de pronunțarea unei hotărâri judecătorești
(cauza Păduraru, cauza Porțeanu).
Curtea Europeană a
decis că vânzarea de către stat a unui bun al altuia chiar unor terți de
bună-credință, atunci când este anterioară confirmării în justiție, în mod
definitiv, a unui drept al altuia, combinată cu lipsa totală de despăgubiri,
constituie o privațiune contrară art. 1 al Protocolului 1 (cauza Străin și
alții).
A mai arătat că, în
cazul în care imobilele au trecut în proprietatea statului fără titlu, se
recunoaște, într-o modalitate indirectă și cu efect retroactiv, dreptul de
proprietate al reclamanților. Faptul că dreptul de proprietate nu a fost
recunoscut și în dispozitivul hotărârilor nu prezintă relevanță și nu poate
duce la concluzia că aceștia nu avea un „bun”, în sensul Convenției (cauza
Czaran și Grofcsik; cauza Reichardt, cauza Popescu și Dimeca).
În același sens, a
invocat și hotărârile pronunțate în cauzele Gingis împotriva României, Viașu
împotriva României.
Prin hotărârea
pronunțată în cauza Maria Atanasiu și alții împotriva României nu se schimbă
jurisprudența Curții, ci, făcându-se o sinteză a repetatelor încălcări ale
Convenției, în aceeași modalitate, se consacră principiile practicii anterioare,
ca obligații în sarcina Statului Român într-o viitoare reglementare a
chestiunii proprietăților preluate abuziv. Unul dintre aceste principii, dedus
din interpretarea art. 1 al Protocolului 1 la Convenție, este acela că o
persoană are „un bun” dacă s-a constatat nelegalitatea preluării de către stat
printr-o hotărâre judecătorească și nu a beneficiat de despăgubiri la valoarea
de piață a bunului (cauza Viașu împotriva României). Bunul, cel puțin ca
„speranță legitimă”, nu poate fi protejat decât pe calea acțiunii în
revendicare.
În cazul în care s-ar
fi produs o schimbare de optică, Curtea ar fi menționat-o în mod expres.
Având în vedere
situația de fapt din cauza Atanasiu, similară celei din prezenta cauză,
instanța a hotărât, în dispozitiv (pct. 5), că art. 1 al Protocolului 1 la Convenție
a fost încălcat.
Hotărârea-pilot nu
validează măsurile reparatorii instituite de Legea nr. 10/2001, ci, dimpotrivă,
le consideră, atât ca formă, cât și ca mecanism, contrare prevederilor
Convenției, motiv pentru care se și instituie obligația în sarcina României, de
a amenda, radical, legislația de restituire.
În concluzie,
comparând titlurile, cel al reclamantei este preferabil, titlul pârâților
nefiind fundamentat juridic, pe baza unor principii specifice unui stat de
drept.
Intimații pârâți au
depus întâmpinare, solicitând respingerea recursului, ca nefondat.
Analizând decizia
civilă atacată, în raport de criticile formulate și de dispozițiile art. 304 pct.
5, 7 și 9 C. proc. civ., Înalta Curte constată că recursul este nefondat.
Recurenta impută
instanței de apel, în esență, următoarele nereguli:
- greșita soluționare
a acțiunii, fără să procedeze la compararea titlurilor de proprietate ale
părților după regulile circumscrise art. 480 C. civ., față de caracterul mai
favorabil al legii naționale în raport cu tratatele internaționale. Susține
preferabilitatea titlului său de proprietate în concurs cu cele ale pârâților,
precum și încălcarea dispozițiilor Legii nr. 112/1995, la încheierea
contractelor de vânzare-cumpărare pentru apartamentele în litigiu;
- încălcarea
dreptului de acces la justiție, raportat la argumentarea soluției de respingere
a acțiunii, pe considerente de inadmisibilitate;
- încălcarea
deciziilor pronunțate în ciclul procesual anterior, raportat la argumentarea
soluției de respingere, pronunțată în rejudecare, și la obligația dispusă de
instanțele de control judiciar în legătură că aplicarea art. 480 C. civ.;
- motivarea
contradictorie a deciziei recurate față de situația similară din prezenta cauză
cu cea în care s-a pronunțat hotărârea pilot sus-menționată;
- încălcarea
dispozițiilor art. 1 din Protocolul nr. 1 adițional la Convenția Europeană a
Drepturilor Omului, cu referire la greșita interpretare a noțiunii de „bun” din
perspectiva jurisprudenței C.E.D.O., în special, a hotărârii pronunțate în
cauza Atanasiu ș.a. împotriva României.
Niciuna dintre aceste
critici nu este întemeiată.
- Recurenta a
susținut că trebuia aplicat, în speță, art. 480 C. civ., în raport de
dispozițiile art. 20 alin. (2) din Constituție, care prevăd, în materia
protecției drepturilor omului, că documentele internaționale la care România este
parte se aplică în mod prioritar, cu excepția cazului în care legea națională
este mai favorabilă. Cu alte cuvinte, critică decizia instanței de apel,
deoarece, în mod greșit, în opinia sa, această instanță a pronunțat soluția de
respingere a acțiunii, argumentat pe interpretarea jurisprudenței create în
legătură cu art. 1 din Protocolul nr. 1 adițional la Convenția Europeană a
Drepturilor Omului, în loc să aplice dispozițiile art. 480 C. civ., care ar fi
determinat pronunțarea unei soluții favorabile reclamantei, în sensul admiterii
acțiunii în revendicare.
Susținerea recurentei
este greșită. În determinarea legii mai favorabile, cea națională sau
dispozițiile din tratatul internațional, trebuie să se pornească de la dispoziții
din legea internă care sunt incidente în cauză. Or, contrar celor arătate de
recurentă, ulterior intrării în vigoare a legii speciale de reparație, în cazul
imobilelor preluate de stat în regimul politic trecut, acțiunea în revendicare
îndreptată împotriva cumpărătorilor persoane fizice se soluționează nu după
regulile clasice, prevăzute de art. 480 C. civ., ci în raport de regulile legii
speciale de reparație, Legea nr. 10/2001. În plus, în situația în care există
neconcordanțe între legea specială și Convenția Europeană a Drepturilor Omului,
aceasta din urmă are prioritate, care poate fi dată, în cadrul unei acțiuni în
revendicare de drept comun, numai dacă nu se aduce atingere unui alt drept de
proprietate sau principiului securității raporturilor juridice. Aceasta este
dezlegarea dată, în vederea soluționării acțiunii în revendicare de drept
comun, de decizia în interesul Legii nr. 33/2008 a Înaltei Curți de Casație și
Justiție, secțiile unite, obligatorie pentru instanțe, în condițiile art. 329 alin.
(3) C. proc. civ. (actual art. 330
7
alin. (3)). Prin urmare, cum
acțiunea de față reprezintă o acțiune în revendicare de drept comun introdusă
ulterior intrării în vigoare a Legii nr. 10/2001, în soluționarea acesteia,
trebuie să se țină seama de legea specială, dar și de dispozițiile Convenției
Europene a Drepturilor Omului, de dreptul de proprietate invocat de pârâți,
precum și de principiul securității raporturilor juridice, sens în care
instanțele anterioare au procedat, cu respectarea deciziei în interesul legii
enunțate mai sus.
În consecință, nu
prezintă relevanță, în soluționarea acțiunii prezente, care este titlul
preferabil în raport de compararea drepturilor autorilor părților din proces,
care își dispută dreptul, potrivit art. 480 C. civ. Ca atare, susținerile
recurentei privind caracterul preferabil al dreptului său de proprietate, în
raport de împrejurarea că imobilul a fost dobândit de aceasta de la adevăratul
proprietar, deposedat în mod nevalabil, nu vor fi examinate de prezenta
instanță, după cum nu vor fi analizate nici criticile prin care partea
menționată arată că apartamentele au fost cumpărate de foștii chiriași cu rea
credință și cu nerespectarea dispozițiilor Legii nr. 112/1995. Aceasta,
întrucât susținerile respective nu pot fi analizate decât în cadrul unei
acțiuni în nulitatea absolută a contractelor de vânzare-cumpărare sau chiar în
cadrul unei acțiuni în revendicare, sub rezerva formulării în termenul de
prescripție de un an și șase luni, prevăzut de art. 45 alin. (5) din Legea nr. 10/2001,
în ceea ce privește verificarea actelor juridice încheiate de pârâți (termenul
de prescripție este relevant doar referitor la examinarea valabilității
contractelor de vânzare-cumpărare, fără să afecteze caracterul imprescriptibil
al acțiunii în revendicare). În speță, însă, contractele de vânzare-cumpărare
încheiate de pârâți, în temeiul Legii nr. 112/1995, nu au fost atacate, pe cale
separată, cu acțiune în nulitate, iar susținerile formulate de recurentă, în
prezentul dosar, care pun în discuție valabilitatea acestor acte, nu pot fi
examinate de Înalta Curte (doar în legătură cu acest aspect), față de data
introducerii acțiunii, 2 februarie 2006, cu depășirea termenului de prescripție
prevăzut de art. 45 alin. (5) din Legea nr. 10/2001, termen care s-a împlinit
la 14 august 2002. În concluzie, nefiind atacate în termenul de prescripție,
actele juridice încheiate de pârâți s-au consolidat, în mod retroactiv,
nemaiputând fi cenzurate după împlinirea acestui termen, deci, nici în prezenta
cauză.
În ceea ce privește faptul
că reclamanta a formulat o cerere de restituire, în natură, a apartamentelor în
litigiu, în baza Legii nr. 112/1995, anterior încheierii contractelor de către
pârâți și nesoluționată până în prezent, aceasta nu poate conduce la
pronunțarea unei alte soluții în acțiunea de față. Astfel, împrejurarea
menționată ar fi fost relevantă în analiza titlurilor de proprietate ale pârâților,
analiză ce nu se mai poate realiza pentru argumentele deja arătate. De
asemenea, strict, raportat la modalitatea de soluționare a acțiunii în
revendicare, nici din acest punct de vedere, formularea cererii de restituire
în temeiul Legii nr. 112/1995, chiar nesoluționată, nu influențează soluția
dată revendicării. Restituirea unui imobil în baza actului normativ menționat
este supusă, în esență, unui alt regim juridic decât cel al acțiunii în
revendicare formulată după intrarea în vigoare a Legii nr. 10/2001. În plus,
nesoluționarea cererii formulate în temeiul Legii nr. 112/1995 nu reprezintă un
motiv pentru admiterea acțiunii în revendicare de față. Solicitantul restituirii
în baza legii speciale avea la dispoziție alte remedii pentru valorificarea
dreptului său, și anume cele oferite de chiar această lege, respectiv de
dreptul comun, sub forma promovării unei acțiuni de obligare a Comisiei de
aplicare a Legii nr. 112/1995 la soluționarea cererii sau, direct, la
restituire. Autoarea reclamantei nu a uzat, însă, de asemenea căi procedurale,
iar, pentru considerentele arătate, recurenta nu poate invoca, în sprijinul admiterii
acțiunii în revendicare, nesoluționarea cererii de restituire formulată în baza
unui alt act normativ decât cele incidente în speță.
- Nu se poate reține
nici încălcarea dreptului de acces la justiție, reglementat de art. 6 din
Convenția Europeană a Drepturilor Omului și de art. 21 din Constituția
României, deoarece, contrar susținerilor recurentei, acțiunea în revendicare formulată
de aceasta a fost respinsă nu ca inadmisibilă, ci pe fond, în urma examinării
unor chestiuni care țin de fondul pretențiilor deduse judecății, și anume existența/inexistența
unui „bun” în favoarea reclamantei, din perspectiva art. 1 din Protocolul nr. 1
adițional la Convenția Europeană a Drepturilor Omului, existența unor titluri
de proprietate valabile ale pârâților, aspecte examinate în concordanță cu
jurisprudența C.E.D.O. și cu decizia în interesul Legii nr. 33/2008.
Împrejurarea că instanțele nu au soluționat acțiunea formulată de reclamantă
potrivit regulilor clasice, prevăzute de art. 480 C. civ., nu înseamnă că aceasta
nu a fost rezolvată pe fond, instanțele având în vedere, în mod corect, legea
aplicabilă la data sesizării lor. De asemenea, contrar susținerilor recurentei,
instanța de apel nu a condiționat admisibilitatea acțiunii în revendicare, ca
și mijloc procedural de valorificare a dreptului de proprietate invocat de
reclamantă, de pronunțarea unei hotărâri judecătorești de constatare a
nulității absolute a contractelor de vânzare-cumpărare încheiate de pârâți. Inexistența
unei asemenea hotărâri a fost avută în vedere la soluționarea, pe fond, a
litigiului de față, în sensul că pârâții au un titlu de proprietate pentru
apartamentele cumpărate, consolidat retroactiv, ca urmare a neexercitării
acțiunii în nulitate de către recurentă.
În concluzie,
argumentele invocate de recurentă, privind încălcarea dreptului său de acces la
justiție, sunt nefondate.
- Susținerile
referitoare la încălcarea dispozițiilor obligatorii ale instanțelor de apel și
de recurs, care s-au pronunțat în ciclul procesual anterior, sunt, de asemenea,
greșite.
Cum s-a arătat deja,
în rejudecare, cauza a fost soluționată pe fond, și nu pentru argumente de
inadmisibilitate. Problema de drept dezlegată de aceste instanțe a vizat
împrejurarea că acțiunea de față este admisibilă, fiind, în mod nelegal,
respinsă de prima instanță prin raportare la adoptarea Legii nr. 10/2001, care
nu asigură o aplicare efectivă a măsurilor reparatorii prevăzute de această
lege. S-a mai stabilit ca soluționarea cauzei să se realizeze în raport de art.
1 din Protocolul nr. 1 adițional la Convenția Europeană a Drepturilor Omului,
care are prioritate în concurs cu legea națională, și de decizia în interesul Legii
nr. 33/2008. Or, în acest sens au și procedat instanțele de rejudecare, Curtea
de Apel menținând soluția primei instanțe, de respingere a acțiunii, în urma
analizei criteriilor oferite de textul menționat din documentul european și de
jurisprudența creată în aplicarea sa, referitoare la existența/inexistența unui
„bun” în favoarea reclamantei pentru apartamentele pretinse, precum și de
celelalte criterii stabilite de decizia în interesul legii enunțată, privind
neîncălcarea unui alt drept de proprietate și respectarea principiului
securității raporturilor juridice.
De asemenea, contrar
criticilor formulate de recurentă, instanțele de control judiciar care s-au
pronunțat în primul ciclu procesual, nu au dispus ca soluționarea cauzei de
față să se realizeze potrivit regulilor acțiunii în revendicare, prevăzute de art.
480 C. civ., nefiind, astfel, incidente cerințele motivului de casare
reglementat de art. 304 pct. 5 C. proc. civ.
- Nici motivarea
contradictorie a deciziei recurate, în sensul art. 304 pct. 7 C. proc. civ., nu
se poate reține. Această ipoteză cuprinsă în motivul de modificare enunțat se
referă la contradicția dintre considerente și dispozitiv, în sensul că motivarea
hotărârii determină o anumită soluție, în timp ce dispozitivul conține soluția
contrară, respectiv la contradicția dintre considerentele hotărârii, în sensul
că din unele rezultă temeinicia pretențiilor deduse judecății, iar din altele,
netemeinicia acestora. Niciuna dintre cele două situații nu se regăsește în
privința deciziei atacate. Argumentele hotărârii Curții de Apel, astfel cum au
fost expuse în precedent, sunt în deplină concordanță unele cu altele și
fundamentează în mod corespunzător soluția cuprinsă în dispozitiv, de
respingere a apelului declarat de reclamantă împotriva hotărârii primei
instanțe.
Interpretarea
greșită, în opinia recurentei, de către instanța de apel a hotărârii pilot
pronunțată de C.E.D.O. la 12 octombrie 2010, cu consecința înlăturării, de
asemenea, greșite, a similarității dintre cauza de față și cauza Atanasiu,
reprezintă o chestiune de legalitate a deciziei recurate și va fi examinată în
cele ce urmează, din perspectiva cazului de modificare prevăzut de art. 304 pct.
9 C. proc. civ.
- Curtea de Apel a
procedat la o corectă interpretare a noțiunii de „bun”, raportat la
dispozițiile art. 1 din Protocolul nr. 1 adițional la Convenția Europeană a
Drepturilor Omului și la jurisprudența actuală a Curții Europene, concluzionând
fundamentat că reclamanta nu este titulara unui „bun”, care să-i confere câștig
de cauză în ceea ce privește acțiunea în revendicare formulată în
contradictoriu cu chiriașii cumpărători ai apartamentelor în litigiu.
Referitor la
chestiunea menționată în cadrul motivului de recurs precedent, privind
similaritatea dintre cauza Atanasiu și cauza de față, susținerile reclamantei
interesează numai sub aspectul dreptului la restituirea bunului în natură, conform
cerințelor acțiunii prezente, care are ca obiect revendicarea apartamentelor,
iar nu și similitudinea celor două cauze din perspectiva dreptului la
despăgubiri, care nu are legătură cu procesul prezent. Contrar celor arătate de
recurentă, în ceea ce privește dreptul la restituirea bunurilor pretinse,
instanța de apel nu a considerat că situația părții din prezenta cauză este
diferită de cea a petentelor din cauza în care s-a pronunțat hotărârea pilot. Astfel,
instanța de apel a menționat că, în cauza Atanasiu, Curtea Europeană a apreciat
că reclamantele Atanasiu și Poenaru nu dețin un „bun actual”, în sensul art. 1
din Protocolul nr. 1 adițional la Convenția Europeană a Drepturilor Omului,
deoarece nicio instanță sau autoritate administrativă nu le-a recunoscut, în
mod definitiv, un drept de a li se restitui bunul; ele aveau doar o hotărâre
irevocabilă de constatare a nelegalității naționalizării, cu privire la care
instanța de contencios european a considerat că nu reprezintă un titlu
executoriu pentru restituirea imobilului. Reclamanta din cauza de față deține,
și ea, o asemenea hotărâre, respectiv Decizia nr. 51/2008 a Curții de Apel
București, fiind, din această perspectivă, într-o situație identică, cu cea a
petentelor Atanasiu și Poenaru. A concluzionat instanța de apel că, pentru
identitate de rațiune, reclamanta B.P.O. nu are un „bun”, în sensul art. 1 din
Protocolul nr. 1 (pag. 6-7, parag. 11-12 din decizia recurată). În consecință,
sub aspectul dreptului la restituirea, în natură, a apartamentelor în litigiu,
Curtea de Apel a procedat la o corectă interpretare a hotărârii pilot, Curtea
europeană stabilind, într-adevăr, că cele două petente nu au un „bun” în sensul
art. 1 din Protocolul nr. 1, care să le confere dreptul la restituirea
bunurilor pretinse (parag.143-144 din hotărârea C.E.D.O.). Paralela dintre
această cauză și litigiul de față este, de asemenea, corectă, reclamanta B.
neavând nici ea o hotărâre/dispoziție emisă de un organ
judecătoresc/administrativ, care să-i recunoască dreptul la restituirea
apartamentelor.
Cum s-a arătat deja, analiza
comparativă între cele două cauze, criticată de recurentă din perspectiva dreptului
la despăgubiri, obținut în procedura Legii nr. 10/2001, nu are relevanță pentru
soluționarea acțiunii în revendicare de față, întrucât un asemenea drept, și
dacă ar fi recunoscut în favoarea reclamantei, nu poate conduce la admiterea
cererii ce formează obiectul prezentului dosar.
Pe de altă parte, toate
susținerile recurentei, în legătură cu „speranța legitimă” de a obține
restituirea, în natură, a unui imobil, preluat de stat, fără titlu valabil, în
cazul înstrăinării bunului chiar și unui terț de bună credință, anterior
confirmării, în justiție, a dreptului fostului proprietar, precum și hotărârile
pronunțate de Curtea Europeană în acest sens, invocate în cererea de recurs
(cauza Păduraru, Porțeanu, Străin, Viașu, Gingis, Czaran și Grofcsik,
Reichardt, Popescu și Dimeca vs. România) vizează o jurisprudență anterioară
hotărârii pilot pronunțată în cauza Atanasiu ș.a. contra României, diferită de
cea actuală, astfel cum a considerat, în mod corect, și Curtea de Apel.
Cum s-a arătat deja
și astfel cum a reținut și instanța de apel, potrivit jurisprudenței actuale a
C.E.D.O., configurată în hotărârea pilot din 12 octombrie 2010, pentru a avea
un „bun”, conform art. 1 din Protocolul nr. 1 adițional la Convenția Europeană
a Drepturilor Omului, cu privire la restituirea în natură a imobilului pretins,
este necesar ca o
instanță sau o autoritate administrativă internă să recunoască
solicitantului, în mod definitiv, un drept la restituire, nefiind suficientă,
în acest sens, existența unei hotărâri de constare a naționalizării nelegale.
Curtea Europeană a stabilit, în cauza Atanasiu, că o asemenea hotărâre nu
constituie un titlu executoriu pentru restituirea imobilului, concluzionând că
acesta nu reprezintă un „bun actual”, în sensul art. 1 din Protocolul nr. 1, de
care reclamantele s-ar putea prevala (parag. 143-144 din hotărâre). Prin
urmare, contrar susținerilor recurentei, instanța de contencios european a
arătat, în mod expres, că numai existența unei hotărâri judecătorești sau a
unui act al autorității administrative, în care să se menționeze, dreptul la
restituirea bunului, în natură, fundamentează existența unui”bun” cu privire la
imobil, de care reclamantele să se poată prevala, conform art. 1 din Primul Protocol.
Aceasta constituie, fără dubiu, o schimbare a jurisprudenței anterioare a
Curții Europene, potrivit căreia, existența unei hotărâri judecătorești definitive,
de constatare a nelegalității preluării imobilului în regimul politic trecut,
era considerată un „bun”, în sensul art. 1 din Primul Protocol, care îl
îndreptățea pe beneficiar la restituirea imobilului respectiv.
A mai
susținut recurenta lipsa de relevanță, pentru existența unui „bun” în favoarea
sa, a împrejurării că dreptul de proprietate al acesteia nu este recunoscut și
în dispozitivul hotărârii prin care s-a constatat nevalabilitatea titlului
statului, de preluare a imobilului. Susținerile sunt reale, întrucât,
constatându-se preluarea nevalabilă, indirect, se recunoaște că, în raport cu
statul, imobilul nu a ieșit din patrimoniul fostului proprietar, deposedat în
mod abuziv. Cu toate acestea, din perspectiva formei de reparație cuvenită
fostului proprietar, în condițiile art. 1 din Primul Protocol, astfel cum a
fost interpretat și aplicat în jurisprudența actuală a Curții Europene, dar și
potrivit deciziei în interesul Legii nr. 33/2008, acesta are un „bun” nu cu
privire la imobil în materialitatea sa, ci cu privire la un drept de creanță,
ca valoare patrimonială, și aceasta, sub rezerva respectării legilor naționale
de reparație. Astfel, potrivit parag. 143-144 din hotărârea pilot, numai
existența unei hotărâri judecătorești definitive sau a unui act emis de o
autoritate administrativă, în care să se menționeze dreptul fostului proprietar
la restituire, îi conferă acestuia reparația în natură. În cazul în care fostul
proprietar nu a obținut o asemenea hotărâre/act administrativ, el are dreptul
doar la despăgubiri.
În acest
sens, în hotărârea pilot, se arată că „(…) Curtea apreciază că transformarea
într-o "valoare patrimonială", în sensul art. 1 din Protocolul nr. 1,
a interesului patrimonial ce rezultă din simpla constatare a ilegalității
naționalizării este condiționată de întrunirea de către partea interesată a
cerințelor legale în cadrul procedurilor prevăzute de legile de reparație și de
epuizarea căilor de atac prevăzute de aceste legi (parag. 142).
Totuși,
dacă constatarea judiciară a naționalizării abuzive a imobilului nu atrage după
sine în mod automat un drept de restituire a bunului, Curtea observă că ea dă
dreptul la o despăgubire din moment ce din hotărârile instanțelor interne ce au
dobândit autoritate de lucru judecat reiese că condițiile legale impuse pentru
a beneficia de măsurile de reparație, și anume naționalizarea ilegală a bunului
și dovada calității de moștenitor a fostului proprietar, erau întrunite (parag.
145).
Prin
urmare, trebuie concluzionat că, în ciuda faptului că primăria nu a emis până
în prezent o decizie, reclamantele sunt cel puțin beneficiarele unui drept de a
fi despăgubite. Având în vedere hotărârile judecătorești interne, care
reprezintă, în sensul hotărârilor anterioare ale Curții, "o jurisprudență
bine stabilită a instanțelor", această creanță constituie un "interes
patrimonial" suficient de bine stabilit în dreptul intern și care ține de
noțiunea "bun" la care se referă art. 1 din Protocolul nr. 1 - a se
vedea, mutatis mutandis, Kopecky, menționată mai sus, § 52 (parag. 146).”
În consecință,
pentru a beneficia de restituirea, în natură, a imobilului pretins,
solicitantul trebuie să fie în posesia unei hotărâri judecătorești/act
administrativ, care să cuprindă, în dispozitiv, nu mențiunea de „recunoaștere a
dreptului de proprietate” al persoanei deposedate, cum, în mod greșit, a
considerat recurenta că ar fi reținut instanța de apel, ci mențiunea de
„restituire” a imobilului către aceasta.
Referitor
la constatarea încălcării art. 1 din Primul Protocol adițional la Convenția Europeană
a Drepturilor Omului, conform hotărârii pilot, într-adevăr, Curtea Europeană a
recunoscut, în favoarea petentelor din cauza Atanasiu, că a avut loc încălcarea
textului din Convenție enunțat, dar nu a stabilit și dreptul acestora la
restituirea în natură a imobilului solicitat, ci obligarea statului de a le
plăti despăgubiri pentru prejudiciile produse prin preluarea nevalabilă a
bunului și nerespectarea hotărârilor judecătorești pronunțate de instanțele
naționale, de care reclamantele beneficiau, în procedurile anterioare.
A mai arătat
recurenta că hotărârea pilot nu validează măsuri reparatorii instituite de
Legea nr. 10/2001, ci le consideră contrare Convenției Europene a Drepturilor
Omului, motiv pentru care a instituit, în sarcina Statului Român, obligația de
a amenda legislația de restituire.
Susținerile
sunt reale, Curtea Europeană reținând, în cadrul hotărârii sus-enunțate, deficiențe
de ordin funcțional și structural în procedura de restituire instituită prin
legea specială de reparație, cu modificările ulterioare. Dar aceasta nu
înseamnă că, a stabilit, totodată, în favoarea reclamantelor din cauza
Atanasiu, dreptul acestora la restituirea în natură; dimpotrivă, a pus în
vedere Statului Român să ia măsurile necesare, cu caracter general, pentru
eficientizarea procedurii, cu respectarea intereselor tuturor părților implicate
(parag. 228 din hotărâre).
Având în
vedere aceste considerente, Înalta Curte constată că, în mod corect, instanța
de apel a menținut soluția primei instanțe, de respingere a acțiunii în
revendicare, ca nefondată, reclamanta nefiind îndreptățită la obținerea
apartamentelor, în contradictoriu cu actualii titulari ai dreptului de
proprietate.
În baza art.
312 alin. (1) C. proc. civ., va respinge recursul declarat, nefiind întrunite
cerințele motivelor de nelegalitate prevăzute de art. 304 pct. 5, 7 și 9 din
același cod.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge, ca
nefondat, recursul declarat de reclamanta B.P.O. împotriva Deciziei nr. 45 din
12 iunie 2012, pronunțată de Curtea de Apel Pitești, secția I civilă.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință
publică, astăzi, 18 februarie 2013.