ÎCCJ, Secția penală, Decizia nr. 220/2021

Asupra contestației de față;

În baza actelor și lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin încheierea/F din 2 martie 2021 a Curții de Apel București, secția I Penală, pronunțată în dosarul nr. x/2021, în baza art. 43 alin. (7) rap. la art. 57 alin. (5) din Legea nr. 302/2004 republicată privind cooperarea judiciară internațională în materie penală coroborat cu art. 13 alin. (4) din Legea nr. 111 din 15.05.2008 privind ratificarea Tratatului de extrădare dintre România și Statele Unite ale Americii, s-a constatat încetată de drept măsura arestării în vederea predării, dispusă în privința persoanei extrădate A., prin Sentința penală nr. 237/F/3.12.2020, pronunțată în dosarul nr. x/2020 al Curții de Apel București, secția I Penală.

S-a dispus punerea de îndată în libertate a persoanei extrădate A..

S-au informat despre prezenta încheiere Ministerul Justiției și Centrul de Cooperare Polițienească Internațională din cadrul Inspectoratului General al Poliției Române.

În baza art. 275 alin. (3) din C. proc. pen., cheltuielile judiciare au rămas în sarcina statului.

Onorariul avocațial din oficiu, în sumă de 1012 RON, s-a dispus a se plăti din fondurile Ministerului Justiției.

Pentru a dispune astfel, Curtea de Apel București, secția I Penală a reținut următoarele:

Prin Sentința penală nr. 237/F pronunțată la data de 3.12.2020 de Curtea de Apel București, secția I Penală s-au dispus următoarele:

În baza art. 52 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 302/2004, s-a constatat că sunt întrunite condițiile extrădării.

În baza art. 52 alin. (3) din Legea nr. 302/2004 și art. 1 din Tratatul de extrădare dintre România și Statele Unite ale Americii, ratificat de România prin Legea nr. 111/2008, a fost admisă cererea de extrădare formulată de Statele Unite ale Americii.

S-a dispus extrădarea și predarea, către autoritățile din Statele Unite ale Americii, a numitului A., față de care a fost emis rechizitoriul nr. x și un mandat de arestare de către Tribunalul Districtual al Statelor Unite ale Americii pentru Districtul de Est al Statului Kentucky, la data de 19.09.2019.

S-a dispus că extrădarea persoanei solicitate se va efectua cu respectarea regulii specialității, prevăzută de art. 17 din Tratatul de extrădare dintre România și Statele Unite ale Americii, ratificat de România prin Legea nr. 111/2008.

În baza art. 52 alin. (3) din Legea nr. 302/2004, s-a dispus arestarea provizorie în vederea extrădării a numitului A., până la predarea acestuia, conform art. 57 din Legea nr. 302/2004.

S-a constatat că persoana extrădată a fost reținută pentru 24 de ore, la data de 3.12.2020, ora 11:35.

În temeiul art. 13 alin. (1) din Tratatul de extrădare dintre România și Statele Unite ale Americii (ratificat prin Legea nr. 111/2008), s-a dispus informarea statului solicitant cu privire la această hotărâre.

În temeiul art. 16 alin. (1) din Legea nr. 302/2004 (republicată) și art. 20 alin. (2) teza a II-a din Tratatul de extrădare dintre România și Statele Unite ale Americii (ratificat prin Legea nr. 111/2008), cheltuielile judiciare ocazionate de desfășurarea procedurii de extrădare au rămas în sarcina statului român, fiind suportate conform art. 16 alin. (4) din Legea nr. 302/2004 (republicată).

Sentința penală nr. 237/F pronunțată la data de 3.12.2020 în dosarul nr. x/2020 al Curții de Apel București, secția I Penală, prin care s-a dispus extrădarea persoanei solicitate A., definitivă, a intrat în etapa executării.

În etapa executării, potrivit art. 13 din Legea nr. 111 din 15 mai 2008 pentru ratificarea Tratatului de extrădare dintre România și Statele Unite ale Americii, semnat la București la 10 septembrie 2007, statul solicitat are următoarele obligații:

(1) Statul solicitat informează prompt statul solicitant cu privire la hotărârea sa asupra cererii de extrădare;

(2) În caz de respingere totală sau parțială a cererii, statul solicitat comunică motivele refuzului. Statul solicitat transmite, la cerere, copiile hotărârilor judecătorești pertinente;

(3) În cazul în care cererea de extrădare este aprobată, autoritățile statului solicitant și ale celui solicitat vor conveni asupra datei și locului predării persoanei căutate;

(4) În cazul în care persoana căutată nu este preluată de pe teritoriul statului solicitat în perioada de timp prevăzută de legislația acelui stat, persoana respectivă poate fi pusă în libertate și statul solicitat are dreptul să refuze o cerere ulterioară de extrădare pentru aceeași infracțiune sau aceleași infracțiuni.

Tratatul bilateral consfințește așadar obligația preluării persoanei extrădate în perioada de timp prevăzută de legislația statului român în speța pendinte.

Legislația statului român este Legea nr. 302/2004 din 28 iunie 2004 republicată privind cooperarea judiciară internațională în materie penală, care prevede:

Art. 52

Soluționarea cauzei

(3) În cazul în care curtea de apel constată că sunt îndeplinite condițiile de extrădare, hotărăște admiterea cererii de extrădare, dispunând totodată menținerea stării de arest provizoriu în vederea extrădării, până la predarea persoanei extrădate, conform art. 57.

Art. 56

Predarea extrădatului

(1) Este considerat bază legală necesară și suficientă pentru predarea extrădatului un extras al hotărârii judecătorești rămase definitive, prin care se dispune extrădarea;

(2) În vederea stabilirii datei și a locului de predare, Ministerul Justiției comunică de îndată Centrului de Cooperare Polițienească Internațională din cadrul Inspectoratului General al Poliției Române un extras al hotărârii judecătorești rămase definitive;

(3) Data predării va fi comunicată Ministerului Justiției și curții de apel competente în termen de 15 zile de la data transmiterii hotărârii judecătorești prevăzute la alin. (1). În cazul în care data predării nu a fost fixată în intervalul de 15 zile, Centrul de Cooperare Polițienească Internațională din cadrul Inspectoratului General al Poliției Române informează asupra demersurilor luate și motivelor pentru care data predării nu a putut fi stabilită în acest interval.

Art. 57

Termene pentru predarea extrădatului

(5) Sub rezerva cazului prevăzut la alin. (6), dacă persoana extrădată nu va fi preluată la data stabilită, ea va putea fi pusă în libertate la expirarea unui termen de 15 zile, socotit de la această dată; acest termen nu va putea fi prelungit decât cel mult cu încă 15 zile.

(6) În caz de forță majoră, care împiedică predarea sau primirea persoanei extrădate, autoritățile române și cele ale statului solicitant se vor pune de acord asupra unei noi date de predare, dispozițiile art. 56 alin. (3) fiind aplicabile.

Aceste prevederi se completează cu art. 43 care prevede:

Art. 43

Arestarea provizorie și sesizarea instanței

(1) Procurorul general competent sau procurorul desemnat de acesta procedează, în 48 de ore de la primirea cererii de extrădare și a actelor anexate, la identificarea persoanei extrădabile, căreia îi aduce la cunoștință conținutul actelor transmise de autoritățile statului solicitant.

(2) După identificare, procurorul general al parchetului de pe lângă curtea de apel în a cărui circumscripție a fost prinsă persoana extrădabilă sesizează de îndată curtea de apel competentă, pentru a aprecia asupra luării măsurii arestării provizorii în vederea extrădării persoanei extrădabile și continuării procedurii judiciare de soluționare a cererii de extrădare. În cazul prevăzut la art. 42 alin. (2), audierea persoanei extrădabile de către Curtea de Apel București se poate realiza și prin videoconferință. Lucrările efectuate de parchetul de pe lângă curtea de apel în a cărui circumscripție a fost prinsă persoana extrădabilă se trimit Parchetului de pe lângă Curtea de Apel București, imediat după audierea persoanei extrădabile.

(3) Arestarea provizorie în vederea extrădării se dispune și este prelungită de același complet învestit cu soluționarea cererii de extrădare, prin încheiere, fără ca durata totală a arestării provizorii să poată depăși 180 de zile. După întocmirea hotărârii prin care s-a dispus arestarea, judecătorul emite de îndată mandat de arestare provizorie în vederea extrădării. Prevederile C. proc. pen. cu privire la conținutul și executarea mandatului de arestare se aplică în mod corespunzător.

(4) Arestarea provizorie în vederea extrădării se execută în centrele de reținere și arestare preventivă, care se organizează și funcționează în subordinea Ministerului Afacerilor Interne, cu excepția cazurilor în care persoana se află în executarea unei pedepse într-un penitenciar din subordinea Administrației Naționale a Penitenciarelor.

(5) În cursul soluționării cererii de extrădare, instanța verifică periodic, dar nu mai târziu de 30 de zile, necesitatea menținerii arestării provizorii, putând dispune, după caz, menținerea arestării provizorii sau înlocuirea acesteia cu măsura arestului la domiciliu, controlului judiciar sau pe cauțiune. Măsura arestării provizorii se înlocuiește cu arestul la domiciliu, controlul judiciar sau pe cauțiune numai în cazuri bine justificate și numai dacă instanța apreciază că persoana extrădabilă nu va încerca să se sustragă de la judecarea cererii de extrădare.

(6) Odată cu admiterea cererii de extrădare, prin sentință, instanța dispune și arestarea persoanei extrădate în vederea predării.

(7) Măsura arestării în vederea predării încetează de drept dacă persoana extrădată nu este preluată de autoritățile competente ale statului solicitat, în termen de 30 de zile de la data convenită pentru predare, cu excepția cazului prevăzut la art. 57 alin. (6). În acest caz, instanța dispune punerea de îndată în libertate a persoanei extrădate și informează despre aceasta Ministerul Justiției și Centrul de Cooperare Polițienească Internațională din cadrul Inspectoratului General al Poliției Române.

(8) În cazul în care împotriva persoanei extrădabile autoritățile judiciare române competente au emis un mandat de arestare preventivă sau un mandat de executare a pedepsei închisorii, pentru fapte săvârșite pe teritoriul României, mandatul de arestare provizorie în vederea extrădării devine efectiv de la data la care persoana în cauză nu se mai află sub puterea mandatului de arestare preventivă sau de executare a pedepsei închisorii.

(9) încheierea prin care s-a dispus luarea, menținerea, înlocuirea sau încetarea măsurii arestării provizorii în vederea extrădării poate fi atacată separat cu contestație, în termen de 48 de ore de la pronunțare. Dosarul va fi înaintat instanței ierarhic superioare în termen de 48 de ore, iar contestația se judecă în termen de 5 zile de la înregistrarea cauzei. Contestația formulată împotriva încheierii prin care s-a dispus luarea sau menținerea măsurii arestării provizorii nu este suspensivă de executare.

Curtea de Apel București a analizat în ce măsură prevederile legale mai sus menționate au fost respectate în etapa predării persoanei extrădate A..

Astfel, s-a reținut că, la data de 3.12.2020, a fost transmisă prin fax Ministerului Justiției - Direcția drept internațional și cooperare judiciară - Serviciul cooperare judiciară în materie penală, minuta Sentinței penale nr. 237/F pronunțată la data de 3.12.2020 în dosarul nr. x/2020 al Curții de Apel București, secția I Penală, prin care s-a dispus extrădarea persoanei solicitate A. . Ulterior, la data de 17.12.2020, s-a transmis copia sentinței penale nr. 237/F, pronunțată la data de 03.12.2020 în dosarul nr. x/2020 al Curții de Apel București, secția I Penală, Ministerului Justiției - Direcția drept internațional și cooperare judiciară - Serviciul cooperare judiciară în materie penală și I.G.P.R. - Centrul de Cooperare Polițienească Internațională - Biroul Național Interpol.

Așadar, obligația informării prompte prevăzute de art. 13 din Legea nr. 111 din 15 mai 2008 pentru ratificarea Tratatului de extrădare dintre România și Statele Unite ale Americii a fost îndeplinită.

La data de 28.12.2020, Ministerului Justiției - Direcția drept internațional și cooperare judiciară - Serviciul cooperare judiciară în materie penală a transmis Curții de Apel București adresa prin care a comunicat că s-a stabilit cu Departamentul de Justiție al S.U.A. ca dată a predării persoanei extrădate A. data de 11 - 15 ianuarie 2021 (termenul de 15 zile de la primirea extrasului sentinței fiind depășit ușor datorită unor circumstanțe neprevăzute).

S-a observat că s-au respectat dispozițiile art. 56 alin. (3) din Legea nr. 302/2004 republicată, care prevăd că data predării va fi comunicată Ministerului Justiției și curții de apel competente în termen de 15 zile de la data transmiterii hotărârii judecătorești prevăzute la alin. (1). În cazul în care data predării nu a fost fixată în intervalul de 15 zile, Centrul de Cooperare Polițienească Internațională din cadrul Inspectoratului General al Poliției Române informează asupra demersurilor luate și motivelor pentru care data predării nu a putut fi stabilită în acest interval.

S-a apreciat că, după stabilirea datei predării ca fiind data de 11-15 ianuarie 2021, devin incidente dispozițiile art. 57 din Legea nr. 302/2004, care prevăd: (5) sub rezerva cazului prevăzut la alin. (6) - forța majoră, dacă persoana extrădată nu va fi preluată la data stabilită, ea va putea fi pusă în libertate la expirarea unui termen de 15 zile, socotit de la această dată; acest termen nu va putea fi prelungit decât cel mult cu încă 15 zile.

Aceste dispoziții se completează cu cele prevăzute de art. 43 alin. (6) și alin. (7) din Legea nr. 302/2004, care prevăd: (6) Odată cu admiterea cererii de extrădare, prin sentință, instanța dispune și arestarea persoanei extrădate în vederea predării; (7) Măsura arestării în vederea predării încetează de drept dacă persoana extrădată nu este preluată de autoritățile competente ale statului solicitat, în termen de 30 de zile de la data convenită pentru predare, cu excepția cazului prevăzut la art. 57 alin. (6). În acest caz, instanța dispune punerea de îndată în libertate a persoanei extrădate și informează despre aceasta Ministerul Justiției și Centrul de Cooperare Polițienească Internațională din cadrul Inspectoratului General al Poliției Române.

Ulterior, prin două adrese, sosite în 26.01.2021 și 28.01.2021, I.G.P.R. - Centrul de Cooperare Polițienească Internațională - Biroul Național Interpol și Ministerul Justiției - Direcția drept internațional și cooperare judiciară -Serviciul cooperare judiciară în materie penală au transmis instanței că autoritățile americane nu pot prelua persoana extrădată A. în data de 28.01.2021, când data predării a fost reprogramată și nici anterior datei de 1.02.2021, invocând restricții Covid și posibile anulări ale zborurilor.

Curtea de Apel București a constatat că persoana extrădată ar fi putut fi preluată în condițiile legii la termenele de 28.01.2021 și chiar în data de 1.02.2021, deoarece se încadrează, raportat la data predării, aceea de 11 - 15 ianuarie 2021, în termenele prevăzute de dispozițiile art. 57 din Legea nr. 302/2004, care prevăd: (7) sub rezerva cazului prevăzut la alin. (6) (forța majoră), dacă persoana extrădată nu va fi preluată la data stabilită (în speță 11 - 15 ianuarie 2021), ea va putea fi pusă în libertate la expirarea unui termen de 15 zile, socotit de la această dată; acest termen nu va putea fi prelungit decât cel mult cu încă 15 zile. Socotind de la data predării, 11 - 15 ianuarie 2021, dacă autoritățile ar fi realizat preluarea la data de 1.02.2021, cel mai târziu, ele s-ar fi încadrat în primul termen de 15 zile prevăzut de lege.

După data de 28.01.2021, Curtea de Apel București nu a mai primit nicio informare cu privire la situația predării persoanei extrădate A., până în data de 1.03.2021, când I.G.P.R. - Centrul de Cooperare Polițienească Internațională - Biroul Național Interpol a comunicat că nici la data de 1.03.2021 persoana extrădată A. nu a fost preluată de autoritățile americane și că nu se știe exact când se va întâmpla acest lucru.

Din analiza dispozițiilor art. 52 din Legea nr. 302/2004, care prevăd: (3) În cazul în care curtea de apel constată că sunt îndeplinite condițiile de extrădare, hotărăște admiterea cererii de extrădare, dispunând totodată menținerea stării de arest provizoriu în vederea extrădării, până la predarea persoanei extrădate, conform art. 57 din lege, coroborate cu dispozițiile art. 57, care prevăd: (5) Sub rezerva cazului prevăzut la alin. (6) (forța majoră), dacă persoana extrădată nu va fi preluată la data stabilită, ea va putea fi pusă în libertate la expirarea unui termen de 15 zile, socotit de la această dată; acest termen nu va putea fi prelungit decât cel mult cu încă 15 zile și cu dispozițiile art. 43, care prevăd: (6) Odată cu admiterea cererii de extrădare, prin sentință, instanța dispune și arestarea persoanei extrădate în vederea predării; (7) Măsura arestării în vederea predării încetează de drept dacă persoana extrădată nu este preluată de autoritățile competente ale statului solicitat, în termen de 30 de zile de la data convenită pentru predare, cu excepția cazului prevăzut la art. 57 alin. (6). În acest caz, instanța dispune punerea de îndată în libertate a persoanei extrădate și informează despre aceasta Ministerul Justiției și Centrul de Cooperare Polițienească Internațională din cadrul Inspectoratului General al Poliției Române, instanța de fond a constatat că data predării, aceea de 11-15 ianuarie 2021, trebuia respectată; nepredarea persoanei extrădate în termen de 15 zile conducea la obligația Curții de a verifica măsura arestării preventive a persoanei extrădate, cu posibilitatea punerii în libertate (la data de 1.02.2021); după alte 15 zile, Curtea avea obligația de a constatata încetată de drept măsura arestării în vederea predării persoanei extrădate (la data de 16.02.2021).

În lipsa informării curții de apel, în toată perioada 28.01 - 1.03.2021, cu privire la faptul că persoana extrădată nu a fost preluată, instanța a avut posibilitatea de a discuta măsura arestării în vederea predării numai la data de 2.03.2021 (după ce a luat cunoștință de adresa din 1.03.2021 anterior menționată), dată la care s-a apreciat că, nefiind respectată dispoziția imperativă de la art. 43 alin. (7) coroborat cu art. 57 alin. (5) din Legea nr. 302/2004, de a se efectua preluarea persoanei extrădate în maxim 30 de zile de la data stabilită pentru predare (11 - 15 ianuarie 2021), se impune a se constata încetată de drept măsura arestării în vederea predării persoanei extrădate A..

S-a reținut că data predării are o singură posibilitate de a fi modificată, în situația art. 57 alin. (6) din Legea nr. 302/2004, care prevede că autoritățile se pot pune de acord asupra unei alte date de predare doar în caz de forță majoră, definită ca o împrejurare exterioară, imprevizibilă și invincibilă care ar fi împiedicat preluarea persoanei extrădate la data de 11 - 15 ianuarie 2021 sau în cel mult 30 de zile de la această dată. Or, existența pandemiei de Covid nu este o împrejurare invincibilă, în condițiile în care pe site-ul Ministerului Afacerilor Externe, la secțiunea Condiții de călătorie, pe toată perioada în care persoana extrădată ar fi trebuit predată, zborurile către S.U.A. erau permise, singura condiție fiind efectuarea unui simplu test Covid și, eventual, o carantină de 14 zile la intrarea pe teritoriul S.U.A., condiții departe de a fi invincibile. De altfel, autoritățile americane au invocat dificultăți de organizare a escortei, riscul de expunere a escortei la Covid, împrejurări care sunt departe de a fi asimilate forței majore.

S-a apreciat că starea de sănătate a persoanei extrădate, bolnav de Covid, ar putea comporta discuții, însă este o stare actuală, nefiind dovedit că exista și la data stabilită pentru predare (11 - 15 ianuarie 2021) sau până la data limită de 30 de zile de la data stabilită pentru predare, până când aceasta ar fi trebuit preluată.

S-a constatat, de altfel, că din adresa I.G.P.R. - Centrul de Cooperare Polițienească Internațională - Biroul Național Interpol a rezultat că nici la data de 1.03.2021 persoana extrădată A. nu a fost preluată de autoritățile americane și că nu se știe exact când se va întâmpla acest lucru. Motivul arătat în adresă a fost că escorta americană nu a mai ajuns în România și nu condiția medicală a persoanei extrădate.

Prin raportare la dispozițiile art. 43 din Legea nr. 302/2004, s-a apreciat că există o distincție clară între arestarea provizorie în vederea extrădării, care se dispune și este prelungită de același complet învestit cu soluționarea cererii de extrădare, durata totală neputând depăși 180 de zile, arestarea provizorie fiind verificată periodic de instanță în cursul soluționării cererii de extrădare și fiind menținută dacă instanța apreciază că persoana extrădabilă s-ar putea sustrage de la judecarea cererii de extrădare (alin. (3), (4), (5) ale art. 43 din Legea nr. 302/2004) și arestarea persoanei extrădate în vederea predării, care se dispune odată cu admiterea cererii de extrădare și care încetează de drept dacă persoana extrădată nu este preluată la data convenită pentru predare de autoritățile competente ale statului solicitant (aliniatele 6, 7 ale art. 43 din Legea nr. 302/2004), cu excepția cazului de la art. 57 alin. (6) (forța majoră). A aprecia că instanța are obligația de a menține din 30 în 30 de zile măsura arestării în vederea predării, dispusă prin sentință, ar lăsa fără efect dispozițiile art. 43 alin. (6) și (7) care prevăd: (6) Odată cu admiterea cererii de extrădare, prin sentință, instanța dispune și arestarea persoanei extrădate în vederea predării; (7) Măsura arestării în vederea predării încetează de drept dacă persoana extrădată nu este preluată de autoritățile competente ale statului solicitat, în termen de 30 de zile de la data convenită pentru predare, cu excepția cazului prevăzut la art. 57 alin. (6). În acest caz, instanța dispune punerea de îndată în libertate a persoanei extrădate și informează despre aceasta Ministerul Justiției și Centrul de Cooperare Polițienească Internațională din cadrul Inspectoratului General al Poliției Române. De asemenea, ar fi lăsate fără efect dispozițiile art. 57 alin. (5) și (6) care prevăd: (5) Sub rezerva cazului prevăzut la alin. (6), dacă persoana extrădată nu va fi preluată la data stabilită, ea va putea fi pusă în libertate la expirarea unui termen de 15 zile, socotit de la această dată; acest termen nu va putea fi prelungit decât cel mult cu încă 15 zile.

S-a observat că art. 52 alin. (3) care reglementează starea de arest provizoriu în vederea predării, dispusă prin sentință, face referire expresă la art. 57 din lege, după cum urmează: (3) În cazul în care curtea de apel constată că sunt îndeplinite condițiile de extrădare, hotărăște admiterea cererii de extrădare, dispunând totodată menținerea stării de arest provizoriu în vederea extrădării, până la predarea persoanei extrădate, conform art. 57.

Așadar, s-a reținut că legiuitorul a asigurat garanția verificării stării de arest provizoriu în cursul soluționării cauzei din 30 în 30 de zile, dar nu mai mult de 180 de zile, conform art. 43 alin. (5) din Legea nr. 302/2004 și garanția respectării termenului de predare stabilit la 15 zile de la primirea extrasului sentinței prin care s-a admis extrădarea (cu depășirea celor 15 zile numai pentru motive temeinic justificate), nerespectarea termenului de predare fiind sancționată cu posibilitatea punerii în libertate la expirarea unui termen de 15 zile de la expirarea acestei date, termen ce nu va putea fi prelungit decât cu cel mult 15 zile (art. 57 alin. (5) din lege). Aceste dispoziții se completează cu prevederile art. 43 alin. (7) din Legea nr. 302/2004, care prevăd imperativ: (7) Măsura arestării în vederea predării încetează de drept dacă persoana extrădată nu este preluată de autoritățile competente ale statului solicitat, în termen de 30 de zile de la data convenită pentru predare, cu excepția cazului prevăzut la art. 57 alin. (6).

A fost avut în vedere că, dacă s-ar aprecia că menținerea stării de arest provizoriu în cursul soluționării cauzei din 30 în 30 de zile, dar nu mai mult de 180 de zile, se referă și la etapa predării, atunci sancțiunea depășirii termenului stabilit pentru predare cu 30 de zile, ce duce la încetarea de drept a măsurii arestării în vederea predării, nu s-ar mai aplica niciodată.

S-a reținut că termenul de predare se stabilește la 15 zile de la primirea extrasului sentinței și nu poate fi modificat decât din cauză de forță majoră, la expirarea a încă 15 zile de la data stabilită pentru predare, persoana extrădată poate fi pusă în libertate (art. 57 alin. (5) din lege). Ulterior, acest termen va putea fi prelungit cu cel mult 15 zile, deci la 45 de zile de la primirea extrasului sentinței (30 de zile de la data stabilită pentru predare) predarea trebuie efectuată. Dacă se constată că, la 30 de zile de la data stabilită pentru predare, aceasta nu s-a efectuat, măsura arestării în vederea predării încetează ope legis, deci nu este posibilă prelungirea sau menținerea ei.

Singura situație în care instanța ar avea obligația să verifice (și, eventual, să mențină, dacă este cazul) măsura arestării în vederea predării, dispusă prin sentință, în aprecierea instanței de fond, ar fi aceea în care termenul de predare se depășește, în condițiile art. 57 alin. (6) din lege, pentru forță majoră; această verificare neavând dispoziții exprese în Legea nr. 302/2004, ar urma să se realizeze în temeiul art. 5 paragraful 4 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului.

S-a apreciat însă că nu poate fi vorba de forță majoră, împrejurări ca dificultatea organizării escortei, expunerea escortei la covid sau posibilitatea anulării unor zboruri reprezentând aspecte care nu sunt insurmontabile, putând să existe o perioadă îndelungată de timp, în condițiile în care nu se poate ști când se va sfârși pandemia.

Împotriva Încheierii/F din 2 martie 2021 a Curții de Apel București, secția I Penală, pronunțată în dosarul nr. x/2021, a formulat contestație Parchetul de pe lângă Curtea de Apel București, care a fost înregistrată pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția penală la data de 4 martie 2021.

Prin motivele scrise de contestație și cu prilejul concluziilor formulate oral în fața Înaltei Curți, parchetul a solicitat admiterea căii de atac și desființarea încheierii atacate, susținând că, în cauză, sunt aplicabile dispozițiile art. 57 alin. (6) din Legea nr. 302/2004, potrivit cărora, în caz de forță majoră, care împiedică predarea sau primirea persoanei extrădate, autoritățile române și cele ale statului solicitant se vor pune de acord asupra unei noi date de predare, dispozițiile art. 56 alin. (3) fiind aplicabile, astfel că măsura arestării provizorii a intimatului nu a încetat de drept.

S-a arătat că, în speță, nu a existat un refuz al autorităților judiciare americane de a-l prelua pe intimatul persoană extrădată, de natură a justifica punerea în libertate a acestuia, neputându-se aprecia că situația pandemică actuală nu se circumscrie unui caz de forță majoră, în condițiile în care, atât în statul solicitant, cât și în cel solicitat, sunt instituite o serie de restricții care îngreunează activitatea de predare.

Examinând contestația formulată, Înalta Curte constată că aceasta este fondată, pentru următoarele considerente:

Din analiza actelor și lucrărilor dosarului, rezultă că pe numele intimatului persoană extrădată A., cetățean român, a fost emis rechizitoriul nr. x și un mandat de arestare de către Tribunalul Districtual al Statelor Unite ale Americii pentru Districtul de Est al Statului Kentucky, la data de 19.09.2019, în vederea extrădării în Statele Unite ale Americii, persoana extrădată fiind urmărită internațional pentru comiterea infracțiunilor de conspirație la comiterea unor infracțiuni care se încadrează sub "B." - organizații corupte și influențate de activități de racket, prevăzută de Titlul 18 - Secțiunea 1962 (d) din C. pen. al Statelor Unite ale Americii și pedepsită cu închisoare până la 20 de ani, conspirație la comiterea de fraudă prin cablu, prevăzută de Titlul 18 - Secțiunile 1349 și 1343 și pedepsită cu închisoare până la 20 de ani, precum și conspirație la săvârșirea infracțiunii de spălare de bani, prevăzută de Titlul 18 - Secțiunea 1956 (h) și pedepsită cu închisoare până la 20 de ani.

Prin Sentința penală nr. 237/F din data de 3.12.2020, pronunțată de Curtea de Apel București, secția I Penală în dosarul nr. x/2020, în baza art. 52 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 302/2004, s-a constatat că sunt întrunite condițiile extrădării, iar în baza art. 52 alin. (3) din Legea nr. 302/2004 și art. 1 din Tratatul de extrădare dintre România și Statele Unite ale Americii, ratificat de România prin Legea nr. 111/2008, a fost admisă cererea de extrădare formulată de Statele Unite ale Americii și, pe cale de consecință, s-a dispus extrădarea și predarea, către autoritățile din Statele Unite ale Americii, a persoanei solicitate A., cu respectarea regulii specialității, prevăzută de art. 17 din Tratatul de extrădare dintre România și Statele Unite ale Americii, ratificat de România prin Legea nr. 111/2008.

Totodată, în baza art. 52 alin. (3) din Legea nr. 302/2004, s-a dispus arestarea provizorie a persoanei solicitate A. în vederea extrădării, până la predarea acesteia, conform art. 57 din Legea nr. 302/2004.

S-a constatat că persoana extrădată a fost reținută pentru 24 de ore, la data de 3.12.2020, ora 11:35.

În temeiul art. 13 alin. (1) din Tratatul de extrădare dintre România și Statele Unite ale Americii (ratificat prin Legea nr. 111/2008), s-a dispus informarea statului solicitant cu privire la această hotărâre.

Sentința penală anterior menționată, prin care s-a dispus extrădarea persoanei solicitate A., definitivă, a intrat în etapa executării.

Înalta Curte reține că Legea nr. 111/2008 pentru ratificarea Tratatului de extrădare dintre România și Statele Unite ale Americii nu conține dispoziții referitoare la durata arestării în vederea predării sau la menținerea, prelungirea sau încetarea acestei măsuri.

Ca atare, în lipsa unor prevederi speciale în legea care reglementează relațiile de cooperare în materie penală dintre România și S.U.A, în materia măsurilor privative de libertate sunt aplicabile prevederile Legii nr. 302/2004, republicată, privind cooperarea judiciară internațională în materie penală, care prevăd atât termene stricte cu privire la durata măsurilor, cât și sancțiunea încălcării acestor termene.

Dispozițiile art. 43 alin. (3) - (5) din Legea nr. 302/2004 conțin referiri la menținerea, prelungirea, verificarea periodică a măsurii arestării. Acestea reglementează arestarea provizorie în vederea extrădării, care poate fi dispusă în cursul procedurii de soluționare a cererii de extrădare, nu și după rămânerea definitivă a hotărârii prin care s-a dispus extrădarea, hotărâre prin care se dispune, în mod obligatoriu, și arestarea în vederea predării.

Conform art. 43 alin. (6) din Legea nr. 302/2004, odată cu admiterea cererii de extrădare, prin sentință, instanța dispune și arestarea persoanei extrădate în vederea predării.

Conform art. 43 alin. (7) Legea nr. 302/2004, măsura arestării în vederea predării încetează de drept dacă persoana extrădată nu este preluată de autoritățile competente ale statului solicitat, în termen de 30 de zile de la data convenită pentru predare, cu excepția cazului prevăzut la art. 57 alin. (6). În acest caz, instanța dispune punerea de îndată în libertate a persoanei extrădate și informează despre aceasta Ministerul Justiției și Centrul de Cooperare Polițienească Internațională din cadrul Inspectoratului General al Poliției Române.

Așadar, singura situație în care măsura arestării încetează de drept, după rămânerea definitivă a hotărârii privind extrădarea, este cea prevăzută de art. 43 alin. (7) din Legea nr. 302/2004, și anume atunci când persoana extrădată nu este preluată de autoritățile competente ale statului solicitant, în termen de 30 de zile de la data convenită pentru predare, cu excepția cazului prevăzut la art. 57 alin. (6) (modificarea datei predării pentru caz de forță majoră). Tot legea specială instituie un singur caz în care instanța ar putea examina necesitatea menținerii măsurii preventive după rămânerea definitivă a hotărârii de extrădare, și anume după trecerea unui termen de 15 zile de la data convenită pentru predare, dacă persoana extrădată nu a fost preluată la data stabilită, cu excepția modificării datei predării pentru caz de forță majoră (art. 57 alin. (5).

De asemenea, art. 56 alin. (3) din Legea nr. 302/2004 prevede că data predării va fi comunicată Ministerului Justiției și curții de apel competente în termen de 15 zile de la data transmiterii hotărârii judecătorești prevăzute la alin. (1). În cazul în care data predării nu a fost fixată în intervalul de 15 zile, Centrul de Cooperare Polițienească Internațională din cadrul Inspectoratului General al Poliției Române informează asupra demersurilor luate și motivelor pentru care data predării nu a putut fi stabilită în acest interval.

În conformitate cu dispozițiile art. 57 alin. (3), (4) și 5 din aceeași lege specială, în caz de acordare a extrădării, statul solicitant va fi informat despre locul și data predării, precum și asupra duratei arestului în vederea extrădării, executat de persoana extrădabilă (alin. (3); locul predării va fi un punct de frontieră al României. Centrul de Cooperare Polițienească Internațională din cadrul Inspectoratului General al Poliției Române asigură, prin Biroul Național Interpol, predarea și informează despre aceasta Ministerul Justiției și curtea de apel competentă. Persoana extrădată este predată și preluată sub escortă (alin. (4); sub rezerva cazului prevăzut la alin. (6), dacă persoana extrădată nu va fi preluată la data stabilită, ea va putea fi pusă în libertate la expirarea unui termen de 15 zile, socotit de la această dată; acest termen nu va putea fi prelungit decât cel mult cu încă 15 zile (alin. (5).

În speța dedusă judecății, Înalta Curte constată că nu sunt incidente dispozițiile legale privind încetarea de drept a măsurii arestării provizorii în vederea predării, criticile formulate de Ministerul Public în calea de atac a contestației fiind întemeiate sub acest aspect.

Se reține astfel că, la data de 17.12.2020, a fost transmisă copia Sentinței penale nr. 237/F din 3.12.2020, pronunțată în dosarul nr. x/2020 al Curții de Apel București, secția I Penală, Ministerului Justiției - Direcția drept internațional și cooperare judiciară - Serviciul cooperare judiciară în materie penală și I.G.P.R. - Centrul de Cooperare Polițienească Internațională - Biroul Național Interpol, iar la data de 28.12.2020, Ministerul Justiției a comunicat Curții de Apel București că s-a stabilit cu Departamentul de Justiție al S.U.A. ca dată a predării persoanei extrădate A. data de 11 - 15 ianuarie 2021.

Ulterior, prin adresele din 26.01.2021 și 27.01.2021, I.G.P.R. - Centrul de Cooperare Polițienească Internațională - Biroul Național Interpol și Ministerul Justiției - Direcția drept internațional și cooperare judiciară - Serviciul cooperare judiciară în materie penală au transmis instanței că autoritățile americane nu pot prelua persoana extrădată în data de 28.01.2021, când data predării a fost reprogramată și nici anterior datei de 1.02.2021, invocând restricțiile impuse de pandemie și posibile anulări ale zborurilor.

Totodată, prin adresa Ministerului Justiției din data de 1 martie 2021, s-a comunicat Curții de Apel București, secția I Penală adresa Departamentului de Justiție al S.U.A din data de 26 februarie 2021, prin care acesta din urmă a informat că nu se poate realiza preluarea persoanei extrădate anterior datei de 1 martie 2021, având în vedere riscul de expunere a escortei la virusul Sars-Cov-2, iar prin adresa din 8 martie 2021, I.G.P.R. - Centrul de Cooperare Polițienească Internațională - Biroul Național Interpol a comunicat instanței că autoritățile americane au planificat extrădarea persoanei în cauză pentru data de 22 martie 2021.

Așadar, deși inițial a fost stabilită data de 28 ianuarie 2021 pentru predarea intimatului persoană extrădată, aceasta nu a putut fi respectată, autoritățile judiciare americane comunicând instanței, atât în data de 26 februarie 2021, cât și în data de 8 martie 2021, că se află în imposibilitate de a prelua persoana în cauză, în contextul actualului context pandemic, fiind stabilită o nouă dată a predării, la 22 martie 2021.

Astfel, în speță sunt incidente prevederile art. 57 alin. (6) din Legea nr. 302/2004 - potrivit cărora, în caz de forță majoră, care împiedică predarea sau primirea persoanei extrădate, autoritățile române și cele ale statului solicitant se vor pune de acord asupra unei noi date de predare, dispozițiile art. 56 alin. (3) fiind aplicabile - în condițiile în care, atât în statul solicitant, cât și în cel solicitat, sunt instituite o serie de restricții, de natură a îngreuna activitatea de predare a persoanei extrădate.

Prin urmare, existând o cauză de împiedicare a predării intimatului către autoritățile judiciare din Statele Unite ale Americii, ce poate fi circumscrisă dispozițiilor art. 57 alin. (6) din Legea nr. 302/2004, nu sunt îndeplinite condițiile cerute de lege pentru a se constata încetarea de drept a măsurii arestării provizorii.

Pentru considerentele expuse, în conformitate cu dispozițiile art. 4251 alin. (7) pct. 2 lit. a) C. proc. pen., Înalta Curte va admite contestația formulată de Parchetul de pe lângă Curtea de Apel București împotriva încheierii/F din 2 martie 2021 a Curții de Apel București, secția I Penală, pronunțată în dosarul nr. x/2021, privind pe intimatul persoană extrădată A..

Va desființa încheierea atacată și, în rejudecare:

Va constata că, prin Sentința penală nr. 237/F din data de 3 decembrie 2020, pronunțată în dosarul nr. x/2020 al Curții de Apel București, secția I Penală, definitivă, s-a dispus extrădarea și predarea, către autoritățile din Statele Unite ale Americii, a persoanei extrădate A., față de care a fost emis rechizitoriul nr. x și un mandat de arestare de către Tribunalul Districtual al Statelor Unite ale Americii pentru Districtul de Est al Statului Kentucky, la data de 19.09.2019.

Va dispune urgentarea procedurilor de predare a persoanei extrădate A..

În temeiul art. 275 alin. (3) din C. proc. pen., cheltuielile judiciare vor rămâne în sarcina statului.

În temeiul art. 275 alin. (6) din C. proc. pen., onorariul cuvenit apărătorului desemnat din oficiu pentru intimatul persoană extrădată, până la prezentarea apărătorului ales, în cuantum de 79 RON, va rămâne în sarcina statului.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite contestația formulată de Parchetul de pe lângă Curtea de Apel București împotriva încheierii/F din 2 martie 2021 a Curții de Apel București, secția I Penală, pronunțată în dosarul nr. x/2021, privind pe intimatul persoană extrădată A..

Desființează încheierea atacată și, în rejudecare:

Constată că, prin Sentința penală nr. 237/F din data de 3 decembrie 2020, pronunțată în dosarul nr. x/2020 al Curții de Apel București, secția I Penală, definitivă, s-a dispus extrădarea și predarea, către autoritățile din Statele Unite ale Americii, a persoanei extrădate A., față de care a fost emis rechizitoriul nr. x și un mandat de arestare de către Tribunalul Districtual al Statelor Unite ale Americii pentru Districtul de Est al Statului Kentucky, la data de 19.09.2019.

Dispune urgentarea procedurilor de predare a persoanei extrădate A..

Cheltuielile judiciare rămân în sarcina statului.

Onorariul cuvenit apărătorului desemnat din oficiu pentru intimatul persoană extrădată, până la prezentarea apărătorului ales, în cuantum de 79 RON, rămâne în sarcina statului.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, azi, 11 martie 2021.

GGC - MM