ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2848/2019

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Dâmbovița, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, la data de 5 noiembrie 2018, reclamanta A. a solicitat, în contradictoriu cu pârâții Secretariatul de Stat pentru Recunoașterea Meritelor Luptătorilor Împotriva Regimului Comunist Instaurat în România în Perioada 1945 - 1989 și Comisia Parlamentară a Revoluționarilor din decembrie 1989:

(i) anularea în parte a Deciziei nr. 129/13.08.2018, precum și anularea Procesului Verbal nr. x/13.08.2018 emise de pârâta de Rang 1 și obligarea acesteia la emiterea unei decizii prin care să i se recunoască dreptul pretins, respectiv obținerea noului certificat în vederea acordării titlului de Luptător pentru Victoria Revoluției din decembrie 1989 - Luptător cu Rol Determinant;

(ii) obligarea pârâtei de Rang 2, Comisia Parlamentară a Revoluționarilor din decembrie 1989, să comunice pârâtei de Rang 1 toate actele care au stat la baza emiterii admiterii contestației reclamantei astfel cum rezultă Adresa nr. x/03.11.2016.

În drept, au fost invocate prevederile Legii nr. 341/2004, Normele de aplicare ale Legii nr. 341/2004 aprobate prin H.G. nr. 1.412/2004, modificate prin H.G. nr. 99/2015, și dispozițiile din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004.

2.1. Prin Sentința nr. 273 din 11 martie 2019, Tribunalului Dâmbovița, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, așa cum a fost îndreptată prin încheierea din data de 14 martie 2019, a admis excepția necompetenței sale materiale și a dispus declinarea competenței de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Ploiești.

Pentru a hotărî astfel, Tribunalul a reținut, în esență, că litigiul privește anularea unui act administrativ emis de o autoritate publică centrală, iar în lumina prevederii art. 1 din H.G. nr. 563/2014, și față de prevederile art. 10 alin. (1) și (3) din Legea nr. 554/2004 prezenta cauză este de competența materială a Curții de Apel Ploiești, secția de contencios administrativ, având în vedere că domiciliul reclamantei este în municipiul Târgoviște, aflat în raza teritorială a acestei instanțe.

2.2. Cauza a fost înregistrată pe rolul Curții de Apel Ploiești, secția contencios administrativ și fiscal, la data de 20 martie 2019, sub nr. x/2019.

Prin Sentința nr. 88 din 10 aprilie 2019, Curtea de Apel Ploiești, secția contencios administrativ și fiscal, a admis excepția de necompetență materială, invocată din oficiu, și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Dâmbovița.

Constatând că ivit conflictul negativ de competență, a sesizat Înalta Curte de Casație și Justiție cu soluționarea acestuia.

Curtea a reținut, în esență, că atât Decizia nr. 129 din 13.08.2018, cât și Procesul-verbal nr. x din 13.08.2018 atacate în prezenta cauză, au fost emise în baza Legii 341/2004, a recunoștinței pentru victoria Revoluției Române din decembrie 1989, pentru revolta muncitorească anticomunistă de la Brașov din noiembrie 1987 și pentru revolta muncitorească anticomunistă din Valea Jiului - Lupeni - august 1977, fiind aplicabile dispozițiile art. 26 din acest act normativ, ce constituie o normă specială, în raport de dispozițiile art. 10 din Legea nr. 554/2004.

Examinând conflictul negativ de competență, Înalta Curte constată că în speță, în raport de obiectul litigiului și dispozițiile legale incidente, competența soluționării cauzei aparține Tribunalului Dâmbovița, secția contencios administrativ și fiscal.

Reclamanta A. a învestit instanța de contencios administrativ cu o acțiune întemeiată pe dispozițiile Legii nr. 341/2004 a recunoștinței pentru victoria Revoluției Române din decembrie 1989, pentru revolta muncitorească anticomunistă de la Brașov din noiembrie 1987 și pentru revolta muncitorească anticomunistă din Valea Jiului - Lupeni - august 1977, solicitând, în esență, obținerea noului certificat în vederea acordării titlului de Luptător pentru Victoria Revoluției din decembrie 1989 - Luptător cu Rol Determinant.

În raport cu obiectul litigiului, sub aspectul competenței de soluționare, cauza intră sub incidența dispozițiilor art. 26 din Legea nr. 341/2004, introdus prin art. V din Legea nr. 2/2013, conform cărora "prin derogare de la dispozițiile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare, litigiile legate de aplicarea dispozițiilor prezentei legi, în care acțiunea este formulată în contradictoriu cu Secretariatul de stat pentru recunoașterea meritelor luptătorilor împotriva regimului comunist instaurat în România în perioada 1945 - 1989 sau Comisia parlamentară a revoluționarilor din decembrie 1989, se soluționează, în fond, de secția de contencios administrativ și fiscal a tribunalului, iar în recurs, de secția de contencios administrativ și fiscal a curții de apel."

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 135 alin. (1) și (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a prezentei cauze, în primă instanță, în favoarea Tribunalului Dâmbovița, secția contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta A., în contradictoriu cu pârâții Secretariatul de Stat pentru Recunoașterea Meritelor Luptătorilor împotriva Regimului Comunist instaurat în România în perioada 1945-1989 și Comisia Parlamentară a Revoluționarilor din decembrie 1989, în favoarea Tribunalului Dâmbovița, secția contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 28 mai 2019.

GGC - GV