ÎCCJ, Decizia nr. 15/2024

Asupra cererii de față, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

La data de 6 iulie 2023, recurentul A. a declarat recurs în cauza ce face obiectul Dosarului nr. x/2023 aflat pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal.

Ulterior, la data de 31 octombrie 2023, petentul A. a formulat contestație privind tergiversarea procesului ce formează obiectul Dosarului nr. x/2023 al Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal, arătând că instanța a stabilit în cauză un termen prea îndelungat. Solicită admiterea contestației.

În drept, contestația a fost întemeiată pe dispozițiile art. 522 din C. proc. civ.

II. Soluția și considerentele Înaltei Curți de Casație și Justiție - Completul de 5 judecători:

Examinând contestația privind tergiversarea procesului, Înalta Curte reține următoarele:

Potrivit art. 30 alin. (1) din C. proc. civ. "Oricine are o pretenție împotriva unei alte persoane ori urmărește soluționarea în justiție a unei situații juridice are dreptul să facă o cerere înaintea instanței competente".

Conform art. 32 alin. (1) lit. c) din C. proc. civ. "Orice cerere poate fi formulată și susținută numai dacă autorul acesteia (...) formulează o pretenție".

De asemenea, art. 522 alin. (1) din C. proc. civ. prevede că "Oricare dintre părți, precum și procurorul care participă la judecată pot face contestație prin care, invocând încălcarea dreptului la soluționarea procesului într-un termen optim și previzibil, să solicite luarea măsurilor legale pentru ca această situație să fie înlăturată."

La alin. (2) al aceluiași text de lege sunt prevăzute cazurile în care poate fi formulată contestația, motivele vizând atât culpa, cât și atitudinea instanței față de neglijența sau abuzul părților, a altor participanți în proces ori a terților care aveau obligații legale sau judiciare.

Ca urmare, contestația la tergiversare este acțiunea prin care o parte urmărește înlăturarea dificultăților ivite în soluționarea cauzelor civile într-un termen optim și previzibil, scopul procedurii fiind acela de a se lua măsurile legale pentru ca eventuala situație de tergiversare să înceteze. Rațiunea reglementării acestei proceduri a fost aceea de a asigura dreptul părții la o procedură echitabilă, eficientă, desfășurată cu celeritate, prin sancționarea conduitelor procesuale care se îndepărtează de la aceste rigori.

Ceea ce caracterizează toate cazurile prevăzute de art. 522 din C. proc. civ., este pasivitatea instanței de judecată care are mijloacele necesare pentru corijarea conduitelor necorespunzătoare și nu le folosește sau, mai grav, nesocotește ea însăși dispozițiile legale care-i impun o anumită conduită.

Examinând actele dosarului și raportându-se la textele legale redate anterior, Înalta Curte reține că obiectul contestației la tergiversare pendinte îl reprezintă nemulțumirea contestatorului referitoare la faptul că instanța a stabilit termen de judecată la data de 03 octombrie 2024 în Dosarul nr. x/2023.

Înalta Curte notează că motivele prevăzute de dispozițiile privind contestația la tergiversarea procesului trebuie privite ca un remediu oferit de normele de procedură, care au aplicabilitate în situațiile în care chiar instanța cauzează amânarea nejustificată sau nu dispune măsurile necesare pentru asigurarea soluționării procesului într-un termen optim și previzibil.

Noțiunea de termen optim și previzibil trebuie apreciată însă nu prin raportare la elemente subiective, care țin de dorința părții de a-i fi soluționată cauza într-un termen cât mai scurt, ci de posibilitatea obiectivă a judecătorului, conferită de lege, de a putea trece la judecarea pricinii numai după parcurgerea tuturor etapelor procedurale premergătoare, impuse de dispozițiile art. XVII din Legea nr. 2/2013.

Din această perspectivă, la analiza respectării "termenului optim și previzibil" în soluționarea cauzei, trebuie luate în considerare și alte elemente obiective, care țin de încărcătura instanței de judecată pe rolul căreia a fost înregistrată cauza și, implicit, a completului de judecată desemnat pentru pregătirea dosarului și pentru soluționarea acestuia.

În cauza dedusă judecății, prin rezoluția emisă la 4 august 2023, de regularizare a recursului, s-a stabilit faptul că petentul datorează taxa judiciară de timbru în cuantum de 100 RON pentru soluționarea recursului și s-a dispus comunicarea cererii către intimat. De asemenea, s-a stabilit termen de judecată la 3 octombrie 2024.

La data de 11 august 2023, recurentul a depus la dosar cerere de ajutor public judiciar sub forma scutirii de la plata taxei judiciare de timbru, pentru care s-a fixat termen de soluționare la data de 19 octombrie 2023. Prin încheierea pronunțată la acest termen, instanța a admis cererea petentului și a dispus acordarea ajutorului public judiciar sub forma scutirii de la plata taxei judiciare de timbru în cuantum de 100 de RON aferente cererii de recurs ce face obiectul Dosarului nr. x/2023

În speță, se reține că termenul de judecată a fost fixat în raport cu posibilitățile obiective ale instanței de a soluționa cererile aflate pe rolul său, în funcție de planificarea ședințelor de judecată stabilite pentru Completul C8 din cadrul secției de contencios administrativ și fiscal învestit cu soluționarea dosarului.

Astfel, la momentul judecății contestației pendinte, se constată că judecătorul cauzei a fixat primul termen de judecată la data de 03 octombrie 2024, cu luarea în considerare a particularităților litigiului dedus judecății, termenul condicii de ședință fiind situat la nivelul lunii decembrie 2024, în contextul supraaglomerării notorii existente la nivelul acestei secții a instanței supreme, astfel cum s-a arătat anterior.

Ca urmare, constatând că în cauză nu se poate reține pasivitatea instanței de judecată în privința adoptării măsurilor necesare pentru fixarea primului termen de judecată în dosarele alocate spre soluționare, Înalta Curte de Casație și Justiție - Completul de 5 judecători, urmează a respinge contestația la tergiversare dedusă judecății, pe temeiul art. 522 din C. proc. civ.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge contestația privind tergiversarea procesului formulată de petentul A., în Dosarul nr. x/2023 al Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal.

Fără nicio cale de atac.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 15 ianuarie 2024.

GGC - NN