- Instanța
- Curtea Europeană a Drepturilor Omului
- Data
- 5 aprilie 2007
- Stat pârât
- RUS
- Articole
- Articolul 6, Articolul 1 din Protocolul 1
- Concluzia
- Încălcare — Articolul 6
- Încălcare — Articolul 1 din Protocolul 1
Aleksandr Popov împotriva Rusiei
Traducere în română Auto
PRIMEI SECȚII CAUZE DE ALEKSANDR POPOV/RUSSIA (Depunerea nr. 38720/03) HOTĂRÂREA STASBOURG 5 aprilie 2007 FINAL 05/07/2007 Această hotărâre va deveni finală în circumstanțele prevăzute la art. 44 § 2 din Convenție. Acesta poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Aleksandr Popov c. Rusia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (prima secțiune), ședința ca Cameră compusă din: C.L.
Rozakis, președintele, L. Loucaides, dna N. Vajić, A. Kovler, dna E. Steiner, K. Hajiyev, D. Spielmann, judecători și dna Nielsen, grefierul secțiunii, care a deliberat în particular la 15 martie 2007, emite următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDURA Cazul a apărut într-o cerere (nr. 38720/03) împotriva Federației Ruse depusă Curții în temeiul art. 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) de către un național rus, dl Aleksandr Viktorovich Popov („reclamantul”), la 17 noiembrie 2003. Guvernul Rusiei („Guvernul”) a fost reprezentat de dl P. Laptev, reprezentantul Federației Ruse la Curtea Europeană a Drepturilor Omului.
La 28 februarie 2005, Curtea a hotărât să anunțe cererii guvernului. În conformitate cu dispozițiile articolului 29 § 3 din Convenție, a hotărât să examineze meritele cererii în același timp cu admisibilitatea sa. La 4 mai 2006, Curtea a pus întrebări suplimentare părților. FACTE Reclamantul s-a născut în 1975 și locuiește în orașul Shakhty din regiunea Rostov. În anii 1980 tatăl reclamantului a participat la operațiunea de urgență de la locul catastrofei centralelor nucleare de Chernobyl. Până în martie 1996, Serviciul de Securitate Socială a orașului Shakhty (de mai jos - Serviciul) a efectuat plăți lunare tatălui ca compensație pentru daunele asupra sănătății. La 28 februarie 1997, Curtea orașului Shakhty i-a acordat 30.640.341 ruble ruse („RUR”) în achiziții și aceeași sumă ca pedeapsa.
La 24 aprilie 1997 au fost plătite achizițiile, dar nu pedeapsa. După moartea tatălui, la 26 martie 1999, un public notar a eliberat reclamantul cu un certificat de moștenire care să-și certifice dreptul la o jumătate din pedeapsa acordată de hotărârea din 28 februarie 1997. Bunica reclamantului a fost eliberată cu un certificat care să-și confirme dreptul la a doua jumătate a sancțiunii. Întrucât sancțiunile nu au fost plătite, Curtea orașului Shakhty, după cererea reclamantului și a bunicii sale, a ordonat următoarele creșteri a penalității să țină seama de inflația: - în hotărârea din 14 februarie 2000, de RUR 57.165.71; - în hotărârea din 13 august 2001, de RUR 29.764.6; și - în hotărârea din 29 martie 2002, de RUR 17.254.96.
La 30 mai 2002, Serviciul a plătit pedeapsa în valoarea inițială stabilită în hotărârea din 28 februarie 1997, dar nu sumele atribuite în hotărârile ulterioare. 11. În 2003 reclamantul și bunica sa au solicitat Curtea din orașul Shakhty să își reconfirmeze dreptul la sumele atribuite de hotărârile din 14 Februarie 2000, 13 august 2001 și 29 martie 2002. 12. La 14 martie 2003, Curtea orașului Shakhty a susținut că fiecare reclamant și bunica sa ar trebui să primească RUR 52.092.63 (aproximativ 1.540 euro), reprezentând o jumătate din sumele acordate de hotărârile din 14 februarie 2000, 13 august 2001 și 29 martie 2002. Hotărârea din 14 martie 2003 nu a fost apelată și a devenit finală. 13. La 20 decembrie 2004, banii datoriți reclamantului și bunica sa în conformitate cu hotărârile din 14 februarie 2000, 13 august 2001 și 29 martie 2002, astfel cum a fost pronunțat prin hotărârea din 14 martie 2003, au fost plătiți în totalitate.
Diferența de pensii cu privire la prestațiile de supraviețuire 14. La 11 mai 2004, Tribunalul orașului Shakhty a acceptat acțiunea reclamantului împotriva Serviciului și i-a acordat o sumă forfetară de RUR. 22.341.78 în achiziții de pensii pentru perioada 1 ianuarie 2002-31 martie 2004 și RUR 3.296.86 în plăți lunare. La 26 iulie 2004, Curtea Regională Rostov a susținut hotărârea. 15. Acțiunea de executare a fost instituită și Serviciul a început plata pensiei lunare în suma stabilită de hotărârea 11 mai 2004. Suma forfetară a achizițiilor de pensii nu a fost plătită. 16. La 30 iunie 2005, Presidiumul Curții Regionale Rostov, la cererea președintelui interimar al Curții Regionale Rostov și printr-o revizuire de supraveghere, a anulat hotărârile din 11 mai și 26 iulie 2004 și a remis cauzele pentru o nouă examinare.
17. La 24 noiembrie 2005, Curtea orașului Shakhty a acordat acțiune și a acordat reclamantului RUR 6.120.61 în plăți lunare și RUR 198.520.64 în arridele de pensii pentru perioada 1 iulie 2000-31 octombrie 2005. La 13 februarie 2006, Curtea Regională Rostov, acționând în apel, a crescut plățile lunare la RUR 7.118.91 și suma forfetară a arridelor de pensii la RUR 203.985.37.18 au fost instituite proceduri de punere în aplicare și Serviciul a început plata pensiilor lunare în sumă acordată de hotărârea de 24 de ani. Noiembrie 2005, astfel cum a fost modificată la 13 februarie 2006. În mai 2006, suma forfetară a achizițiilor de pensii a fost creditată la contul reclamantului.
Alte proceduri împotriva Serviciului 19. La 11 și 29 iunie, 23 august și 22 septembrie 2004, Curtea orașului Shakhty a acceptat acțiunile reclamantului împotriva Serviciului pentru ajustarea diferitelor premii de hotărâre neafiliate acordate în favoarea sa în 1997, 1999, 2000 și 2003 și i-a acordat RUR 720,5 (aproximativ 21 EUR), RUR 16,887,60 (aproximativ 481), RUR 7,545,76 (aproximativ 210 EUR), RUR 3,627,14 (aproximativ 101 EUR) și RUR 14,475,70 (aproximativ 403). Hotărârile nu au fost apelate și au devenit finale. 20. Hotărârile au fost executate în totalitate la 2 noiembrie 2005, când sumele au fost creditate la contul reclamantului.
ÎNCĂLCAREA ALEGATĂ A ARTICOLUL 6 AL CONVENȚIEI ȘI A ARTICOLUL 1 AL PROTOCOLULUI NR. 1 PRIVIND CONTAINTA PROTRACȚIEI NON FORTURIZATE AJUMENTULUI DE 14 FEBRUARIE 2000, 13 AOGOST 2001, 29 MARIE 2002, 14 MARIE 2003, 11 ȘI 29 JUNIE, 23 AOGOST ȘI 22 SEPTEMBRE 2004 21. Reclamantul s-a plâns în temeiul articolelor 6 și 14 din Convenție și al articolului 1 din Protocolul nr. 1 că hotărârile finale din 14 februarie 2000, 13 august 2001, 29 martie 2002, 14 martie 2003, 11 și 29 iunie, 23 Curtea consideră că această plângere va fi examinată în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție și al articolului 1 din Protocolul nr. 1 (a se vedea Burdov c. Rusia , nr. 59498/00, § 26, CEDO 2002 III). „În determinarea drepturilor și obligațiilor sale civile ..., fiecare are dreptul la o audiere corectă ... într-un timp rezonabil ... de [a]... tribunal ...” art. 1 din Protocolul nr. 1 „Fiecare persoană fizică sau juridică are dreptul la bucuria pașnică a bunurilor sale.
Nimeni nu trebuie să fie privat de posesele sale, cu excepția interesului public și sub rezerva condițiilor prevăzute de lege și prin principiile generale ale dreptului internațional...” Admisibilitate 22. Guvernul a informat Curtea că Serviciul a încercat să obțină o soluție prietenoasă pe care reclamantul a refuzat să o accepte. Referindu-se la acest refuz, la faptul că hotărârile în favoarea reclamantului au fost pe deplin aplicate și la decizia Curții în cazul Aleksantseva și alții c. Rusia (n. 750025/01 et seq., 4 Septembrie 2003), Guvernul a invitat Curtea să pună în aplicare cererea din lista sa de cazuri, în conformitate cu art. 37 din Convenție. 23. Reclamantul nu este de acord cu Guvernul, susținând că Guvernul nu a oferit compensații pentru pierderea valorii datoriilor hotărârii.
Suma oferită nu a acoperit prejudiciile materiale și morale pe care le-a susținut datorită neexecuției prolungate a hotărârilor. 24. Curtea observă că a examinat deja în mai multe ocazii același argument de către Guvernul Rus și a respins-o (a se vedea Silchenko c. Rusia , nr. 32786/03 §§ 33-37, 28 septembrie 2006; Kazartsev c. Rusia , nr. 26410/02, §§ 11-15, 2 noiembrie 2006, etc.). Curtea nu are nici un motiv să se depărteze de această constatare în acest caz și respinge cererea Guvernului de a ataca cererea în temeiul articolului 37 din Convenție. 25. Curtea constată că plângerea nu este, vădit nefondată în sensul articolului 35 § 3 din Convenție și că nu este inadmisibilă din alte motive.
Prin urmare, aceasta trebuie declarată admisibilă. Guvernul a susținut că hotărârile nu s-au încheiat deoarece a luat debitorul, un organism de stat, „o anumită perioadă de timp pentru executarea procedurilor [...] pentru menținerea financiară necondiționată a execuției acestor decizii judiciare”. 27. Reclamantul își menținea plângerile. 28. Curtea observă că la 14 februarie 2000, 13 august 2001 și 29 Martie 2002 reclamantul a obținut hotărâri în favoarea sa prin care urma să fie plătit anumite sume de bani de către Serviciul de Securitate Socială din orașul Shakhty, un organism de stat. Hotărârile nu au fost invocate și au devenit definitive și executive. La 14 martie 2003, Tribunalul din orașul Shakhty, prin hotărârea finală, a confirmat dreptul reclamantului de a primi banii în temeiul hotărârilor menționate mai sus.
Hotărârile din 14 februarie 2000, 13 august 2001 și 29 martie 2002, astfel cum au fost pronunțate la 14 martie 2003, au fost pe deplin executate la 20 decembrie 2004, atunci când sumele au fost creditate la contul reclamantului. Astfel, hotărârile au rămas neexecute timp de mai mulți ani. 29. Curtea constată în continuare că la 11 și 29 iunie, 23 august și 22 august. În septembrie 2004, Curtea orașului Shakhty a emis hotărâri în favoarea reclamantului prin care Serviciul a plătit reclamantului anumite sume de bani. Hotărârile nu au fost invocate, au devenit finale și au fost executate la 2 noiembrie 2005. Astfel, aceste hotărâri au rămas neexecute pentru mai mult de un an.
30. Curtea a constatat frecvent încălcări ale articolului 6 § 1 din Convenție și a articolului 1 din Protocolul nr. 1 în cazurile care pun probleme similare cu cele din acest caz (a se vedea Burdov v. Rusia , nr. 59498/00 , § 19 și suiv., ECHR 2002 III; Gizzatova v. Rusia , nr. 5124/03, § 19 și suiv., 13 ianuarie 2005; Gerasimova v. Rusia , nr. 24669/02, § 17 și seq., 13 octombrie 2005). 31. După examinarea materialului prezentat, Curtea constată că guvernul nu a prezentat niciun fapt sau argument care să-l convingă să ajungă la o concluzie diferită în cazul în cauză. Curtea constată că, prin nerespectarea de ani de zile a hotărârilor executive în favoarea reclamantului, autoritățile interne au afectat esența dreptului său la instanță și l-au împiedicat să primească banii pe care se aștepta legitim să-l primească.
32. În consecință, a existat o încălcare a art. 6 din Convenție și a art. 1 din Protocolul nr. II. ÎNCĂLCAREA ALEGATĂ A ARTICOLUL 6 A CONVENȚII ȘI A ARTICOLUL 1 AL PROTOCOLULUI nr. 1 PRIVIND CONTUL NEDEFORCIMENTUL HOTĂRÂREAUI DE 11 MAI 2004 33. Reclamantul s-a plâns în temeiul articolelor 6 și 14 din Convenție și al articolului 1 din Protocolul nr. 1 cu privire la neexecutarea hotărârii din 11 mai 2004, astfel cum s-a confirmat la 26 iulie 2004. Curtea consideră că această plângere trebuie examinată în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție și al articolului 1 din Protocolul nr. 1. Partele relevante ale acestor dispoziții sunt menționate mai sus. Curtea constată că plângerea nu este, vădit nefondată în sensul art. 35 § 3 din Convenție și că nu este inadmisibilă din alte motive.
Prin urmare, aceasta trebuie declarată admisibilă. Guvernul a susținut că hotărârea din 11 mai 2004, astfel cum a fost susținută la 26 iulie 2004, nu a putut fi pusă în aplicare deoarece a fost anulată prin revizuire a supravegherii. 36. În ceea ce privește faptele prezentului caz, Curtea observă că, la 11 mai 2004, reclamantul a obținut o hotărâre prin care Serviciul să-i plătească pensia lunară și o anumită sumă de bani în achiziții de pensii. Hotărârea a fost susținută la recurs la 26 iulie 2004 și a devenit executibilă la această dată. Din acel moment, a fost obligat Serviciul, un organism de stat, să se conformeze acesteia. Serviciul a început să plătească pensiile lunare în suma acordată în temeiul hotărârii din 11 mai 2004. Cu toate acestea, nu s-a făcut nici o încercare de a plăti suma forfetară în arridele de pensii.
La 30 iunie 2005, Presidium al Curții Regionale Rostov a anulat hotărârile din 11 mai și 26 iulie 2004 și a remis cazul pentru o nouă examinare. La 24 noiembrie 2005, reclamantul a obținut o nouă hotărâre prin care Serviciul trebuia să-i plătească o pensie lunară mai mare și o sumă forfetară în arridele de pensii pentru o perioadă mai lungă. Hotărârea din 24 noiembrie 2005 a fost modificată la recurs la 13 februarie 2006. 38. Rezultă că cel puțin din 26 iulie 2004 până la 30 iunie 2005, hotărârea din 11 mai 2004 a fost aplicabilă și că în cadrul Serviciului a fost obligată să respecte condițiile sale. 39. Guvernul a citat anularea hotărârii din 11 mai 2004 ca unic motiv pentru neexecuția sa.
În acest sens, Curtea reiterează că a abordat recent și a respins același argument de către Guvern în cazul Sukhobokov c. Rusia (nr. 75470/01, 13 aprilie 2006) și Velskaya c. Rusia (n. 21769/03, 5 octombrie 2006). În special, Curtea a susținut că „cuantificarea hotărârii, care nu respectă principiul certitudinii juridice și „dreptul reclamantului la o instanță” nu pot fi acceptate ca motiv pentru a justifica neexecuția hotărârii” (a se vedea Sukhobokov, citat mai sus, § 26; și Velskaya, citat mai sus, § 19). 40. După examinarea materialului care i-a fost prezentat, Curtea constată că guvernul nu a prezentat niciun fapt sau argument care să convingă Curtea să ajungă la o concluzie diferită în acest caz.
Guvernul nu a avansat nici o altă justificare pentru nerespectarea hotărârii din 11 mai 2004, astfel cum s-a confirmat la recurs la 26 iulie 2004. Având în vedere jurisprudența sa privind acest subiect (a se vedea Burdov c. Rusia , nr. 59498/00, CEDH 2002 III; și, mai recent, Poznakirina c. Rusia , nr. 25964/02, 24 februarie 2005; Wasserman c. Rusia , nr. 15021/02, 18 noiembrie 2004), Curtea constată că prin nerespectarea hotărârii din 11 mai 2004, în favoarea reclamantului autoritățile interne au încălcat dreptul la instanță. 41. Curtea constată, în consecință, că a existat o încălcare a articolului 6 § 1 din Convenție din cauza neexecuției hotărârii din 11 mai 2004. art. 1 din Protocolul nr. 1 42. Curtea constată că, la 11 mai 2004, Curtea orașului Shakhty a acordat reclamantului RUR 22.341.78 în arride de pensii pentru perioada 1 ianuarie 2002-31 martie 2004 și RUR 3.296.86 în plăți lunare.
Februarie 2006 Curtea Regională Rostov, în ultima instanță, a acordat reclamantului RUR 7.118.91 în plăți lunare și suma forfetară de RUR 203.985.37 în achiziții de pensii pentru perioada 1 iulie 2000-31 Octombrie 2005. Curtea constată că valoarea achizițiilor acordate de hotărârea din 13 februarie 2006 a fost mai lungă decât suma acordată la 11 mai 2004. În același timp, suma beneficiilor lunare acordate de hotărârea din 13 februarie 2006 a depășit cea acordată de hotărârea din 11 mai 2004. Prin urmare, atribuirea reclamantului obținută ca urmare a procedurii în urma revizuirii de supraveghere a depășit cea din hotărârea inițială din 11 mai 2004. Curtea nu pierde, de asemenea, vederea faptului că hotărârea finală din 13 februarie 2006 a fost executată pe deplin fără întârziere nejustificată, în mai 2006. 44. În circumstanțele prezentului caz, Curtea consideră că nu este necesar să se pronunțe cu privire la întrebarea în care a existat o încălcare a articolului 1 din Protocolul nr. 1 (cf. Zasurtsev c. Rusia , nr. 67051/01, §§ 53-55, 27 aprilie 2006). III.
ALTE VIOLAȚII ALEGATE A CONVENȚIEI 45. În cele din urmă, în observațiile sale prezentate la 18 noiembrie 2006 reclamantul s-a plâns în temeiul articolelor 6 și 14 din Convenție că a fost discriminat de către autoritățile interne și că procedurile din disputa de pensii au fost extrem de lungi.
46. Având în vedere tot materialul în posesia sa, și în măsura în care aceste plângeri intră în competența sa ratione materiae , Curtea constată că acestea nu dezvăluie nici o încălcare a drepturilor și libertăților prevăzute în Convenție sau în Protocolurile sale … „Dacă Curtea constată că a existat o încălcare a Convenției sau a Protocolelor sale și dacă dreptul intern al Înaltelor Părți contractante în cauză permite numai reparații parțiale, Curtea permite, dacă este necesar, satisfacție echitabilă părții vătămate.” Daune 48. Reclamantul a solicitat RUR 149.572 în ceea ce privește prejudicii materiale, din care RUR 22.342 a reprezentat atribuirea datorită reclamantului în temeiul hotărârii din 11 mai 2004 și RUR 127.230 a reprezentat pierderi de inflație rezultate din neexecutarea lungă a acordurilor de hotărâre și dobânzilor pentru aceste premii la rata marginală a dobânzii a Băncii Centrale Ruse.
Reclamantul a solicitat în continuare 28,667 EUR în ceea ce privește prejudiciile morale. 49. Guvernul a susținut că reclamantul nu a epuizat recours interne în ceea ce privește cererile sale de compensare pentru pierderile de inflație. În ceea ce privește prejudiciile morale, acestea nu au fost justificate și irezonabile. 50. Curtea reiterează, în primul rând, că un reclamant nu poate fi obligat să epuizeze căile de recurs interne pentru obținerea compensației pentru pierderea pecuniară, deoarece acest lucru ar prelungi procedura în fața Curții într-un mod incompatibil cu protecția efectivă a drepturilor omului (a se vedea Papamichalopoulos și alții c. Grecia (art. 50), hotărârea din 31 octombrie 1995, Seria A nr. 330-B, § 40 și Gridin c. Rusia) , nr. 4171/04, § 20, 1 iunie 2006). Nici nu există o cerință ca un solicitant să furnizeze nici o dovadă a prejudiciului nepecuniar pe care l-a susținut.
51. În ceea ce privește cererea reclamantului în ceea ce privește atribuirea hotărârii făcute la 11 Mai 2004, Curtea remarcă că, la 13 februarie 2006, prin hotărârea finală, reclamantul a primit arricchiri de pensii, inclusiv pentru perioada reglementată de hotărârea din 11 mai 2004. Această sumă a fost plătită reclamantului în mai 2006. Prin urmare, Curtea respinge cererea reclamantului sub acest cap. În ceea ce privește cererile rămase în ceea ce privește prejudiciile materiale, Curtea observă că, în acest caz, aceasta a constatat o încălcare a articolului 6 § 1 din Convenție și a articolului 1 din Protocolul nr. 1 în sensul că acordurile în favoarea reclamantului nu i-au fost plătite în timp util.
Acesta reamintește că adecvarea compensației ar fi diminuată dacă ar fi plătită fără trimitere la diferite circumstanțe care ar putea reduce valoarea sa, cum ar fi o întârziere prelungită în aplicare ( a se vedea Gizzatova c. Rusia , nr. 5124/03 , § 28, 13 ianuarie 2005; Metaxas c. Grecia , nr. 8415/02, § 36, 27 mai 2004). Având în vedere materialele în posesia sa și faptul că Guvernul nu a formulat nicio obiecție la metoda de calcul a compensației a reclamantului, Curtea condamnă reclamantul RUR 127,230 în ceea ce privește prejudicii materiale, precum și orice impozit care poate fi imputabil. 52. Curtea consideră, de asemenea, că reclamantul trebuie să fi suferit dificultăți și frustrații rezultate din nerespectarea hotărârilor în favoarea sa a autorităților de stat.
Curtea ia în considerare aspectele relevante, cum ar fi lungimea procedurii de executare și natura atribuirilor, precum și evaluarea acesteia pe o bază echitabilă, acordă reclamantului 3,900 EUR în ceea ce privește prejudiciile morale, plus orice impozit care poate fi imputabil pe această sumă. Costuri și cheltuieli 53. De asemenea, reclamantul a solicitat 100 EUR și RUR 1.223,30 EUR pentru costurile și cheltuielile suportate în fața Curții, dintre care RUR 1.223,30 a reprezentat cheltuielile poștale și cheltuielile pentru pregătirea documentelor și EUR 100 a reprezentat cheltuielile pentru prezentarea cazului său în fața Curții fără asistență juridică. 54. Guvernul a susținut că RUR 1.223.30 ar trebui acordată reclamantului numai pentru că aceste cheltuieli sunt rezonabile.
55. Potrivit jurisprudenței Curții, un reclamant are dreptul la rambursarea costurilor și cheltuielilor sale numai în măsura în care s-a demonstrat că acestea au fost de fapt și neapărat suportate și au fost rezonabile în ceea ce privește cuantitatea. Curtea constată că reclamantul nu a fost implicat reprezentat în cadrul procedurii de la Strasbourg. Cu toate acestea, el trebuie să fi suportat cheltuieli în furnizarea propunerilor sale scrise (a se vedea Lauko c. Slovacia , hotărârea din 2 septembrie 1998, Raporturi de hotărâri și decizii 1998 În plus, Curtea observă că reclamantul a furnizat chitanțe și vouchere pentru a-și susține cheltuielile pentru pregătirea documentelor și pentru a le trimite Curții.
În ceea ce privește informațiile în posesia sa și criteriile de mai sus, Curtea consideră că este rezonabil atribuirea sumei de 135 EUR care acoperă costurile în cadrul tuturor șefelor, plus orice impozit care poate fi impugnabil pe această sumă. Dobânzile implicite 56. Curtea consideră că dobânzile implicite ar trebui să se bazeze pe rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene, la care ar trebui adăugate trei puncte procentuale.
plângerile referitoare la neexecuția hotărârilor în favoarea reclamantului admisibile și la restul cererii inadmisibile; declară că a existat o încălcare a articolului 6 din Convenția și a articolului 1 din Protocolul nr. 1 din cauza neexecuției prolungate a hotărârilor din 14 februarie 2000, 13 august 2001, 29 martie 2002, 14 martie 2003, 11 și 29 iunie, 23 august și 22 septembrie 2004; susține că a existat o încălcare a articolului 6 din Convenția din cauza neexecuției hotărârii din 11 mai 2004; deține că nu este necesară examinarea plângerii în temeiul articolului 1 din Protocolul nr. 1 în ceea ce privește neexecuția hotărârii din 11 mai 2004; deține (a) statul pârât trebuie să plătească reclamantului, în termen de trei luni de la data în care hotărârea devine definitivă în conformitate cu art. 2 din convenție, următoarele sume care urmează să fie convertite, după caz, în ruble ruse la rata aplicabilă la data decontare: (i) RUR 127,230 (o sută douăzeci și șapte mii două sute treizeci de ruble ruse) în ceea ce privește prejudiciile materiale; (ii) 3,900 EUR (trei mii și nouă sute de euro) în ceea ce privește prejudiciile morale; (iii) 135 EUR (o sută treizeci și treizeci și cinci de euro) în ceea ce privește costurile și cheltuielile; (iv) orice impozit care poate fi taxabil pe sumele de mai sus;
(b) că de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se plătesc pe sumele de mai sus la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumprire plus trei puncte procentuale; respinge restul cererii reclamantului pentru o justă satisfacție. Adoptat în limba engleză și notificat în scris la 5 aprilie 2007, în conformitate cu art. 77 § § 2 și 3 din Regulamentul Curții. Søren Nielsen Christos Rozakis Președintele grefierului
FIRST SECTION
CASE OF ALEKSANDR POPOV v. RUSSIA (Application no. 38720/03) JUDGMENT STRASBOURG 5 April 2007 FINAL 05/07/2007 This judgment will become final in the circumstances set out in Article 44 § 2 of the Convention. It may be subject to editorial revision. In the case of Aleksandr Popov v. Russia, The European Court of Human Rights (First Section), sitting as a Chamber composed of: Mr C.L. Rozakis, President, Mr L. Loucaides, Mrs N. Vajić, Mr A. Kovler, Mrs E. Steiner, Mr K. Hajiyev, Mr D. Spielmann, judges, and Mr S. Nielsen , Section Registrar , Having deliberated in private on 15 March 2007, Delivers the following judgment, which was adopted on that date: PROCEDURE
The case originated in an application (no. 38720/03) against the Russian Federation lodged with the Court under Article 34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) by a Russian national, Mr Aleksandr Viktorovich Popov (“the applicant”), on 17 November 2003.
The Russian Government (“the Government”) were represented by Mr P. Laptev, the Representative of the Russian Federation at the European Court of Human Rights.
On 28 February 2005 the Court decided to give notice of the application to the Government. Under the provisions of Article 29 § 3 of the Convention, it decided to examine the merits of the application at the same time as its admissibility. On 4 May 2006 the Court put additional questions to the parties. THE FACTS
The applicant was born in 1975 and lives in the town of Shakhty of the Rostov Region. A. Proceedings concerning payment of arrears and a penalty
In the 1980s the applicant's father took part in the emergency operation at the site of the Chernobyl nuclear plant disaster. Until March 1996 the Shakhty Town Social Security Service (hereafter - the Service) made monthly payments to the father as a compensation for health damage.
After the Service stopped payments, the father sued it for arrears and a penalty. On 28 February 1997 the Shakhty Town Court awarded him 30,640,341 Russian roubles (“RUR”) in arrears and the same amount as the penalty.
On 24 April 1997 the arrears, but not the penalty, were paid.
After the father's death, on 26 March 1999 a notary public issued the applicant with an inheritance certificate certifying his right to one half of the penalty awarded by the judgment of 28 February 1997. The applicant's grandmother was issued with a certificate confirming her right to the second half of the penalty.
As the penalty had not been paid, the Shakhty Town Court, upon the applicant's and his grandmother's request, ordered the following increases of the penalty to take account of the inflation: - in the judgment of 14 February 2000, by RUR 57,165.71; - in the judgment of 13 August 2001, by RUR 29,764.6; and - in the judgment of 29 March 2002, by RUR 17,254.96. Those judgments were not appealed against and became final.
On 30 May 2002 the Service paid the penalty in the original amount established in the judgment of 28 February 1997, but not the amounts awarded in the subsequent judgments.
In 2003 the applicant and his grandmother asked the Shakhty Town Court to reconfirm their right to the sums awarded by the judgments of 14 February 2000, 13 August 2001 and 29 March 2002.
On 14 March 2003 the Shakhty Town Court held that the applicant and his grandmother each should receive RUR 52,092.63 (approximately 1,540 euros), representing one half of the amounts awarded by the judgments of 14 February 2000, 13 August 2001 and 29 March 2002. The judgment of 14 March 2003 was not appealed against and became final.
On 20 December 2004 the money due to the applicant and his grandmother under the judgments of 14 February 2000, 13 August 2001 and 29 March 2002, as pronounced by the judgment of 14 March 2003, were paid to them in full. B. Pension dispute concerning survivor's benefits
On 11 May 2004 the Shakhty Town Court accepted the applicant's action against the Service and awarded him a lump sum of RUR 22,341.78 in pension arrears for the period from 1 January 2002 to 31 March 2004 and RUR 3,296.86 in monthly payments. On 26 July 2004 the Rostov Regional Court upheld the judgment.
Enforcement proceedings were instituted and the Service began payment of the monthly pension in the amount established by the judgment of 11 May 2004. The lump sum of pension arrears was not paid.
On 30 June 2005 the Presidium of the Rostov Regional Court, upon an application of the acting President of the Rostov Regional Court and by way of a supervisory review, quashed the judgments of 11 May and 26 July 2004 and remitted the case for a fresh examination.
On 24 November 2005 the Shakhty Town Court granted the action and awarded the applicant RUR 6,120.61 in monthly payments and RUR 198,520.64 in pension arrears for the period from 1 July 2000 to 31 October 2005. On 13 February 2006 the Rostov Regional Court, acting on appeal, increased monthly payments to RUR 7,118.91 and the lump sum of pension arrears to RUR 203,985.37.
Enforcement proceedings were instituted and the Service began payment of monthly pension in the amount awarded by the judgment of 24 November 2005, as amended on 13 February 2006. In May 2006 the lump sum of pension arrears was credited to the applicant's account. C. Other proceedings against the Service
On 11 and 29 June, 23 August and 22 September 2004 the Shakhty Town Court accepted the applicant's actions against the Service for the adjustment of various unrelated judgment awards made in his favour in 1997, 1999, 2000 and 2003 and awarded him RUR 720.5 (approximately EUR 21), RUR 16,887.60 (approximately EUR 481), RUR 7,545.76 (approximately EUR 210), RUR 3,627.14 (approximately EUR 101) and RUR 14,475.70 (approximately EUR 403). The judgments were not appealed against and became final.
The judgments were enforced in full on 2 November 2005 when the sums were credited to the applicant's account. THE LAW I. ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE 6 OF THE CONVENTION AND ARTICLE 1 OF PROTOCOL NO. 1 ON ACCOUNT OF PROTRACTED NON-ENFORCEMENT OF THE JUDGMENTS OF 14 FEBRUARY 2000, 13 AUGUST 2001, 29 MARCH 2002, 14 MARCH 2003, 11 AND 29 JUNE, 23 AUGUST AND 22
SEPTEMBER 2004
21. The applicant complained under Articles 6 and 14 of the Convention and Article 1 of Protocol No. 1 that the final judgments of 14 February 2000, 13 August 2001, 29 March 2002, 14 March 2003, 11 and 29 June, 23 August and 22 September 2004 had not been enforced in good time. The Court considers that this complaint falls to be examined under Article 6 § 1 of the Convention and Article 1 of Protocol No. 1 (see Burdov v. Russia , no. 59498/00, § 26, ECHR 2002 ‑ III). The relevant parts of these provisions read as follows: Article 6 § 1 “In the determination of his civil rights and obligations ..., everyone is entitled to a fair ... hearing within a reasonable time... by [a]... tribunal...” Article 1 of Protocol No. 1 “Every natural or legal person is entitled to the peaceful enjoyment of his possessions.
No one shall be deprived of his possessions except in the public interest and subject to the conditions provided for by law and by the general principles of international law...” A. Admissibility
The Government informed the Court that the Service had attempted to secure a friendly settlement which the applicant had refused to accept. Referring to that refusal, to the fact that the judgments in the applicant's favour had been fully enforced, and to the Court's decision in the case of Aleksentseva and Others v. Russia (nos. 75025/01 et seq., 4 September 2003), the Government invited the Court to strike the application out of its list of cases, in accordance with Article 37 of the Convention.
The applicant disagreed with the Government. He claimed that the Government had not offered compensation for the loss of the value of the judgment debts. The sum offered had not covered the pecuniary and non-pecuniary damage he had sustained due to protracted non-enforcement of the judgments.
The Court observes that it has already on a number of occasions examined the same argument by the Russian Government and rejected it (see Silchenko v. Russia , no. 32786/03, §§ 33-37, 28 September 2006; Kazartsev v. Russia , no. 26410/02, §§ 11-15, 2 November 2006, etc.). The Court does not find any reason to depart from that finding in the present case and dismisses the Government's request to strike the application out under Article 37 of the Convention.
The Court notes that the complaint is not manifestly ill-founded within the meaning of Article 35 § 3 of the Convention. It further notes that it is not inadmissible on any other grounds. It must therefore be declared admissible. B. Merits
The Government claimed that the judgments had remained unenforced because it had taken the debtor, a State body, “a certain period of time for performance of the procedures... for unconditional financial maintenance of execution of such judicial decisions”.
The applicant maintained his complaints.
The Court observes that on 14 February 2000, 13 August 2001 and 29 March 2002 the applicant obtained judgments in his favour by which he was to be paid certain sums of money by the Shakhty Town Social Security Service, a State body. The judgments were not appealed against and became final and enforceable. On 14 March 2003 the Shakhty Town Court, by the final judgment, confirmed the applicant's right to receive the money under the abovementioned judgments. The judgments of 14 February 2000, 13 August 2001 and 29 March 2002, as pronounced on 14 March 2003, were fully enforced on 20 December 2004 when the sums were credited to the applicant's account. Thus, the judgments remained unenforced for several years.
The Court further notes that on 11 and 29 June, 23 August and 22 September 2004 the Shakhty Town Court issued judgments in the applicant's favour by which the Service was to pay the applicant certain sums of money. The judgments were not appealed against, became final and were enforced on 2 November 2005. Thus, those judgments remained unenforced for more than a year.
The Court has frequently found violations of Article 6 § 1 of the Convention and Article 1 of Protocol No. 1 in cases raising issues similar to the ones in the present case (see Burdov v. Russia , no. 59498/00, § 19 et seq., ECHR 2002 ‑ III; Gizzatova v. Russia , no. 5124/03, § 19 et seq., 13 January 2005; Gerasimova v. Russia , no. 24669/02, § 17 et seq., 13 October 2005).
Having examined the material submitted to it, the Court notes that the Government have not put forward any fact or argument capable of persuading it to reach a different conclusion in the present case. The Court finds that by failing for years to comply with the enforceable judgments in the applicant's favour the domestic authorities impaired the essence of his right to a court and prevented him from receiving the money he had legitimately expected to receive.
There has accordingly been a violation of Article 6 of the Convention and Article 1 of Protocol No. 1. II. ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE 6 OF THE CONVENTION AND ARTICLE 1 OF PROTOCOL NO. 1 ON ACCOUNT OF NON-ENFORCEMENT OF THE JUDGMENT OF 11 MAY 2004
The applicant complained under Articles 6 and 14 of the Convention and Article 1 of Protocol No. 1 about the non-enforcement of the judgment of 11 May 2004, as upheld on 26 July 2004. The Court considers that this complaint falls to be examined under Article 6 § 1 of the Convention and Article 1 of Protocol No. 1. The relevant parts of these provisions are cited above. A. Admissibility
The Court notes that the complaint is not manifestly ill-founded within the meaning of Article 35 § 3 of the Convention. It further notes that it is not inadmissible on any other grounds. It must therefore be declared admissible. B. Merits 1. Article 6 § 1 of the Convention
The Government submitted that the judgment of 11 May 2004, as upheld on 26 July 2004, could not be enforced because it had been quashed by way of supervisory review.
The applicant maintained his claims.
Turning to the facts of the present case, the Court observes that on 11 May 2004 the applicant obtained a judgment by which the Service was to pay him monthly pension and a certain sum of money in pension arrears. The judgment was upheld on appeal on 26 July 2004 and became enforceable on that date. From that moment on, it was incumbent on the Service, a State body, to comply with it. The Service began payment of monthly pension in the amount awarded under the judgment of 11 May 2004. However, no attempts were made to pay the lump sum in pension arrears. On 30 June 2005 the Presidium of the Rostov Regional Court quashed the judgments of 11 May and 26 July 2004 and remitted the case for a fresh examination. On 24 November 2005 the applicant obtained a new judgment by which the Service was to pay him a higher monthly pension and a lump sum in pension arrears for a longer period. The judgment of 24 November 2005 was amended on appeal on 13 February 2006.
It follows that at least from 26 July 2004 to 30 June 2005 the judgment of 11 May 2004 was enforceable and it was incumbent on the Service to abide by its terms.
The Government cited the quashing of the judgment of 11 May 2004 as the sole reason for its non-enforcement. In this respect, the Court reiterates that it has recently addressed and dismissed the same argument by the Government in the cases of Sukhobokov v. Russia (no. 75470/01, 13 April 2006) and Velskaya v. Russia (no. 21769/03, 5 October 2006). In particular, the Court held that “the quashing of the judgment, which did not respect the principle of legal certainty and the applicant's “right to a court”, cannot be accepted as a reason to justify the non-enforcement of the judgment” (see Sukhobokov, cited above, § 26; and Velskaya, cited above, § 19).
Having examined the material submitted to it, the Court notes that the Government did not put forward any fact or argument capable of persuading the Court to reach a different conclusion in the present case. The Government did not advance any other justification for the failure to enforce the judgment of 11 May 2004, as upheld on appeal on 26 July 2004. Having regard to its case-law on the subject (see Burdov v. Russia , no. 59498/00, ECHR 2002 ‑ III; and, more recently, Poznakhirina v. Russia , no. 25964/02, 24 February 2005; Wasserman v. Russia , no. 15021/02, 18 November 2004), the Court finds that by failing to comply with the judgment of 11 May 2004 in the applicant's favour the domestic authorities violated his right to a court.
The Court finds accordingly that there was a violation of Article 6 § 1 of the Convention on account of the non-enforcement of the judgment of 11 May 2004. 2. Article 1 of Protocol No. 1
The Court notes that on 11 May 2004 the Shakhty Town Court awarded the applicant RUR 22,341.78 in pension arrears for the period from 1 January 2002 to 31 March 2004 and RUR 3,296.86 in monthly payments. As a result of the proceedings following the supervisory review, on 13 February 2006 the Rostov Regional Court, in the final instance, awarded the applicant RUR 7,118.91 in monthly payments and the lump sum of RUR 203,985.37 in pension arrears for the period from 1 July 2000 to 31 October 2005. The Court notes that the amount of arrears awarded by the judgment of 13 February 2006 related to a longer period than the amount awarded on 11 May 2004. At the same time, the amount of monthly benefits awarded by the judgment of 13 February 2006 exceeded the one awarded by the judgment of 11 May 2004.
Therefore, the award the applicant obtained as a result of the proceedings following the supervisory review exceeded the one under the initial judgment of 11 May 2004. The Court also does not lose sight of the fact that the final judgment of 13 February 2006 was enforced in full without undue delay, in May 2006.
In the circumstances of the present case, the Court does not consider it necessary to rule on the question where there has been a violation of Article 1 of Protocol No. 1 (cf. Zasurtsev v. Russia , no. 67051/01, §§ 53-55, 27 April 2006). III.
OTHER ALLEGED VIOLATIONS OF THE CONVENTION
45. Lastly, in his observations submitted on 18 November 2006 the applicant complained under Articles 6 and 14 of the Convention that he was discriminated against by the domestic authorities and that the proceedings in the pension dispute were extremely long.
Having regard to all the material in its possession, and in so far as these complaints fall within its competence ratione materiae , the Court finds that they do not disclose any appearance of a violation of the rights and freedoms set out in the Convention or its Protocols. It follows that this part of the application must be rejected as being manifestly ill-founded, pursuant to Article 35 §§ 3 and 4 of the Convention. IV.
APPLICATION OF ARTICLE 41 OF THE CONVENTION
47. Article 41 of the Convention provides: “If the Court finds that there has been a violation of the Convention or the Protocols thereto, and if the internal law of the High Contracting Party concerned allows only partial reparation to be made, the Court shall, if necessary, afford just satisfaction to the injured party.” A. Damage
The applicant claimed RUR 149,572 in respect of pecuniary damage, of which RUR 22,342 represented the award due to the applicant under the judgment of 11 May 2004 and RUR 127,230 represented inflation losses resulting from the lengthy non-enforcement of the judgment awards and interest on those awards at the marginal interest rate of the Russian Central Bank. The applicant further claimed EUR 28,667 in respect of non-pecuniary damage.
The Government argued that the applicant had failed to exhaust domestic remedies in respect of his claims for compensation for inflation losses. As to the claims in respect of non-pecuniary damage, they were unsubstantiated and unreasonable.
The Court reiterates, firstly, that an applicant cannot be required to exhaust domestic remedies to obtain compensation for pecuniary loss since this would prolong the procedure before the Court in a manner incompatible with the effective protection of human rights (see Papamichalopoulos and Others v. Greece (Article 50), judgment of 31 October 1995, Series A no. 330-B, § 40, and Gridin v. Russia , no. 4171/04, § 20, 1 June 2006). Nor is there a requirement that an applicant furnish any proof of the non-pecuniary damage he or she sustained.
As regards the applicant's claim in respect of the judgment award made on 11 May 2004, the Court observes that that on 13 February 2006, by the final judgment, the applicant was awarded pension arrears, including those for the period covered by the judgment of 11 May 2004. That sum was paid to the applicant in May 2006. Thus, the Court dismisses the applicant's claim under this head. As regards the remaining claims in respect of pecuniary damage, the Court observes that in the present case it has found a violation of Article 6 § 1 of the Convention and Article 1 of Protocol No. 1 in that the awards in the applicant's favour had not been paid to him in good time. It recalls that the adequacy of the compensation would be diminished if it were to be paid without reference to various circumstances liable to reduce its value, such as an extended delay in enforcement (see Gizzatova v. Russia , no. 5124/03, § 28, 13 January 2005; Metaxas v. Greece , no. 8415/02, § 36, 27 May 2004). Having regard to the materials in its possession and the fact that the Government did not furnish any objection to the applicant's method of calculation of compensation, the Court awards the applicant RUR 127,230 in respect of pecuniary damage, plus any tax that may be chargeable.
The Court further considers that the applicant must have suffered distress and frustration resulting from the State authorities' failure to enforce the judgments in his favour. The Court takes into account the relevant aspects, such as the length of the enforcement proceedings and the nature of the awards, and making its assessment on an equitable basis, awards the applicant EUR 3,900 in respect of non-pecuniary damage, plus any tax that may be chargeable on that amount. B. Costs and expenses
The applicant also claimed EUR 100 and RUR 1,223.30 for the costs and expenses incurred before the Court, of which RUR 1,223.30 represented postal expenses and expenses for preparation of documents and EUR 100 represented expenses for presentation of his case before the Court without legal assistance.
The Government argued that RUR 1,223.30 should only be granted to the applicant because those expenses were reasonable.
According to the Court's case-law, an applicant is entitled to reimbursement of his costs and expenses only in so far as it has been shown that these have been actually and necessarily incurred and were reasonable as to quantum. The Court notes that the applicant was not represented in the Strasbourg proceedings. However, he must have incurred expenses in providing his written pleadings (see Lauko v. Slovakia , judgment of 2 September 1998, Reports of Judgments and Decisions 1998 ‑ VI, § 75). The Court further observes that the applicant provided receipts and vouchers to substantiate his expenses for preparation of documents and sending them to the Court. Regard being had to the information in its possession and the above criteria, the Court considers it reasonable to award the sum of EUR 135 covering costs under all heads, plus any tax that may be chargeable on that amount. C. Default interest
The Court considers it appropriate that the default interest should be based on the marginal lending rate of the European Central Bank, to which should be added three percentage points.
FOR THESE REASONS, THE COURT UNANIMOUSLY
1. Declares the complaints concerning the non-enforcement of the judgments in the applicant's favour admissible and the remainder of the application inadmissible; 2. Holds that there has been a violation of Article 6 of the Convention and Article 1 of Protocol No. 1 on account of the protracted non-enforcement of the judgments of 14 February 2000, 13 August 2001, 29 March 2002, 14 March 2003, 11 and 29 June, 23 August and 22 September 2004; 3. Holds that there has been a violation of Article 6 of the Convention on account of the non-enforcement of the judgment of 11 May 2004; 4. Holds that there is no need to examine the complaint under Article 1 of Protocol No. 1 in respect of the non-enforcement of the judgment of 11 May 2004; 5. Holds (a) that the respondent State is to pay the applicant, within three months from the date on which the judgment becomes final according to Article 44 § 2 of the Convention, the following amounts, to be converted, where appropriate, into Russian roubles at the rate applicable at the date of settlement: (i) RUR 127,230 (one hundred twenty-seven thousand two hundred and thirty Russian roubles) in respect of pecuniary damage; (ii) EUR 3,900 (three thousand and nine hundred euros) in respect of non-pecuniary damage; (iii) EUR 135 (one hundred and thirty-five euros) in respect of costs and expenses;
(iv) any tax that may be chargeable on the above amounts; (b) that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amounts at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points; 6. Dismisses the remainder of the applicant's claim for just satisfaction. Done in English, and notified in writing on 5 April 2007, pursuant to Rule 77 §§ 2 and 3 of the Rules of Court. Søren Nielsen Christos Rozakis Registrar President