AFFAIRE SLIMANI CONTRE LA FRANCE

Rezoluția CM/ResDH(2007) 51 [1] Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Slimani împotriva Franței (întrebarea nr. 57671/00, Hotărârea din 27 iulie 2004, definitivă la 27 octombrie 2004) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția de salvgardare a drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul controlează executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare "Convenția" și "Curtea"), având în vedere hotărârea transmisă Comitetului de către Curte odată definitivă Reamintind că încălcarea Convenției constatată de Curte în această cauză se referă la: [i] în cazul recurentei de a fi implicată în informații pentru a căuta cauzele morții concubinului (încălcarea articolului 2) (a se vedea detaliile din mai jos) ; După ce a invitat guvernul din statul membru în cauză să informeze în legătură cu măsurile luate în urma hotărârii Curții, având în vedere obligația pe care o are Franța de a se conforma în conformitate cu art. 46 alin. (1) din Convenția care a examinat informațiile transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea art. 46 alin. (2) din Convenție În plus față de plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar, este asigurată de faptul că, în termenul stabilit, statul pârât i-a acordat părții reclamante satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile în limba engleză), reamintind că constatările privind încălcarea de către Curte impun, în plus față de plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar - măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să șteargă consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - măsuri generale, care să permită prevenirea unor astfel de încălcări; După examinarea măsurilor luate de statul pârât (a se vedea anexa) DECLAMENTUL pe care și l-a îndeplinit în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în prezenta cauză și DECIDE dÂn . Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2007)51 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cauza Slimani împotriva Franței Rezumatul introductiv al cauzei În cazul de față se referă la decesul concubinului recurentei, care a avut loc în 1999 în timp ce acesta din urmă era deținut în centrul de detenție administrativă din Marsilia-Arenc, în vederea reconversiei sale la frontieră. Curtea Europeană a considerat că ancheta deschisă privind cauzele decesului nu a fost efectivă în măsura în care recurenta a fost retrasă din anchetă. Curtea a amintit că, în aceste împrejurări, rudele defunctului trebuie să fie asociate automat cu desfășurarea anchetei (încălcarea articolului 2). Detalii privind satisfacția echitabilă Daune materiale Daune morale Proaspăt și cheltuieli de judecată Total 000 EUR 000 EUR 000 EUR plătit la 22 decembrie 2004 b) Măsuri individuale Din hotărârea pronunțată reiese că reclamanta a avut acces la documentele anchetei în cursul procedurii în fața Curții Europene a Drepturilor Omului. În plus, Curtea a acordat recurentei o satisfacție echitabilă pentru a compensa prejudiciul moral pe care l-a suferit ca urmare a faptului că: Curtea a ajuns la concluzia că respectarea articolului 2 din Convenție impunea ca recurenta să poată participa la informare cu privire la cauzele morții, fără a fi nevoită, în acest scop, să depună în prealabil o plângere penală, ceea ce nu s-a întâmplat în cazul de față. De la data faptelor în litigiu, dreptul francez a fost modificat în acest sens, precum și Curtea a statuat ea însăși (§48 din hotărâre). Într-adevăr, rudele unei persoane decedate au acum posibilitatea de a se constitui părți civile cu titlu incident în cadrul unei astfel de informații, oferindu-le astfel un acces real la anchetă, fără a le obliga să depună ele însele plângeri cu constituirea unei părți civile (art. 80-4 din Codul de procedură penală, introdus prin Legea nr. 2002/1138 din 09/09/2002). În plus, hotărârea Curții a făcut obiectul unei difuzări, cu notă explicativă, pe site-ul Intranet al Ministerului Justiției, deschis consultării tuturor magistraților și, în special, a judecătorilor de înălțare. III. Concluziile din partea statului pârât Guvernul consideră că măsurile luate au remediat pe deplin consecințele pentru reclamant ale încălcării convenției constatate de Curtea Europeană în acest caz, că aceste măsuri vor preveni noi încălcări similare în viitor și că Franța și-a îndeplinit, prin urmare, obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție. [1] Adoptată de Comitetul miniștrilor la 20 aprilie 2007 în cadrul celei de-a 992-a ședințe a delegaților miniștrilor

Résolution CM/ResDH(2007)51

[1]

Exécution de l’arrêt de la Cour européenne des Droits de l’Homme

Slimani contre la France

(Requête n° 57671/00, arrêt du 27 juillet 2004, définitif le 27 octobre 2004)

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des Droits de l’Homme et des Libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité contrôle l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des Droits de l’Homme (ci-après nommées «

la Convention

» et “ la Cour »),

Vu l’arrêt transmis par la Cour au Comité une fois définitif

;

Rappelant que la violation de la Convention constatée par la Cour dans cette affaire concerne l’impossibilité pour la requérante d’être impliquée dans l’information pour recherche des causes de la mort de son concubin (violation de l’article 2) (voir détails dans l’Annexe) ;

Ayant invité le gouvernement de l’Etat défendeur à l’informer des mesures prises suite à l’arrêt de la Cour, eu égard à l’obligation qu’a la France de s’y conformer selon l’article 46, paragraphe 1, de la Convention

;

Ayant examiné les informations transmises par le gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l’application de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention

;

S’étant assuré que, dans le délai imparti, l’Etat défendeur a versé à la partie requérante, la satisfaction équitable prévue dans l’arrêt (voir détails dans l’Annexe),

Rappelant que les constats de violation par la Cour exigent, outre le

paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour dans ses arrêts, l’adoption par l’Etat défendeur, si nécessaire

:

- de mesures individuelles mettant fin aux violations et en effaçant les conséquences, si possible par

restitutio in integrum

; et

- de mesures générales, permettant de prévenir des violations semblables ;

Après avoir examiné les mesures prises par l’Etat défendeur

(voir Annexe)

;

DECLARE qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans la présente affaire et

DECIDE d’en clore l’examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2007)51

Informations sur les mesures prises afin de se conformer à l’arrêt dans l’affaire

Slimani contre la France

Résumé introductif de l’affaire

L’affaire concerne le décès du concubin de la requérante, survenu en 1999 alors que ce dernier était détenu au centre de rétention administrative de Marseille-Arenc, en vue de sa reconduite à la frontière. L’enquête a été classée sans suite par le procureur en juin 2001.

La Cour européenne a estimé que l’enquête ouverte sur les causes du décès n’avait pas été effective dans la mesure où la requérante avait été écartée de l’enquête. La Cour a rappelé que dans ces circonstances les proches du défunt doivent être automatiquement associés au déroulement de l’enquête (violation de

l’article 2).

I.

Paiement de la satisfaction équitable et mesures individuelles

a)

Détails de la satisfaction équitable

Dommage matériel

Dommage moral

Frais et dépens

Total

-

20

000 euros

15

000 euros

35

000 euros

Payé le 22 décembre 2004

b) Mesures individuelles

Il ressort de l’arrêt que la requérante a eu accès aux documents de l’enquête au cours de la procédure devant la Cour européenne des Droits de l’Homme.

De surcroît, la Cour a octroyé une satisfaction équitable à la requérante afin de compenser le préjudice moral qu’elle a subi du fait «

de l’impossibilité pour la requérante d’accéder à l’information pour recherche des causes de la mort

» de son concubin (voir ci-dessus).

Aucune autre demande n’a été formulée par la requérante.

II.

Mesures générales

La Cour a conclu que le respect de l'article 2 de la Convention exigeait que la requérante puisse participer à l'information pour « recherche des causes de la mort », sans avoir, à cette fin, à déposer préalablement une plainte pénale, ce qui n'a pas été le cas en l'espèce.

Depuis l’époque des faits litigieux, le droit français a été modifié en ce sens, ainsi que la Cour l’a elle-même relevé (§48 de l’arrêt). En effet, les proches d’une personne décédée ont désormais la possibilité de se constituer partie civile à titre incident dans le cadre d'une telle information, ce qui leur donne un réel accès à l'enquête, sans pour autant les obliger à porter eux-mêmes plainte avec constitution de partie civile (article 80-4 du Code de procédure pénale, inséré par la loi n°2002/1138 du 09/09/2002).

De surcroît, l’arrêt de la Cour a fait l’objet d’une diffusion, avec note explicative, sur le site Intranet du Ministère de la Justice, ouvert à la consultation de tous les magistrats et notamment des juges d’instruction.

III.

Conclusions de l’Etat défendeur

Le gouvernement estime que les mesures prises ont entièrement remédié aux conséquences pour la partie requérante de la violation de la Convention constatée par la Cour européenne dans cette affaire, que ces mesures vont prévenir des nouvelles violations similaires à l’avenir et que la France a par conséquent rempli ses obligations en vertu de l’article 46, paragraphe 1, de la Convention.

[1]

Adoptée par le Comité des

Ministres le 20 avril 2007 lors de la 992e réunion des Délégués des Ministres