CASE OF MOTAIS DE NARBONNE AGAINST FRANCE

Rezoluția CM/ResDH(2007)47 [1] Execuția hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Motais de Narbonne împotriva Franței (Declarația nr. 48161/99, Hotărârea privind fondurile din 2 iulie 2002, Finală la 2 octombrie 2002 și hotărârea articolului 41 din 27 mai 2003 finală la 24 septembrie 2003) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare „Convenția” și „Curtea”), având în vedere hotărârile transmise de Curte comitetului după ce au devenit definitive; reamintind că încălcarea Convenției constatate de Curte în acest caz se referă la sarcina excesivă impusă reclamanților ca urmare a unei achiziții obligatorii (violația articolului 1 Protocolul nr. 1) (a se vedea detaliile din apendicele); după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației Franței în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție de a se conforma hotărârii; după examinarea informațiilor furnizate de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție; Având în vedere faptul că Statul pârât a plătit reclamanților satisfacția echitabilă prevăzută în hotărârile (a se vedea detaliile din apendice), reamintind că constatarea încălcărilor de către Curte necesită, mai mult și mai mult decât plata justă a satisfăcției atribuite în hotărâri, adoptarea de către Statul pârât, după caz, de - măsuri individuale pentru a pune capăt încălcărilor și șterge consecințele acestora în vederea realizării, în măsura posibilului, a reactivării în integritate; și - măsuri generale pentru prevenirea încălcărilor similare; DECLARE, după examinarea măsurilor luate de Statul pârât (a se vedea apendicele), care și-a exercitat funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în acest caz și Apendicele la Rezoluția CM/ResDH(2007)47 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârilor în cazul Motais de Narbonne împotriva Franței Cazul se referă la achiziționarea obligatorie, în decembrie 1982, a bunurilor aparținând reclamanților, din motive de utilitate publică, pentru a constitui rezerve de teren pentru locuințe sociale. În 1989, deoarece nu au fost efectuate lucrări, reclamanții au invocat articolul L.12-6 din Codul de cumpărare obligatoriu, care prevede că în cazul în care un bun expropriat nu este pus la utilizarea sa declarată într-un termen de cinci ani, foștii proprietari pot solicita restituirea sa. Acestea au solicitat restituirea proprietății și, în schimb, pentru plata valorii sale actualizate, mai puțin compensația obligatorie de cumpărare pe care le-au primit deja. Curtea de Apel a constatat împotriva reclamanților în 1996. Curtea de Cassation A respins recursul depus împotriva acestei hotărâri, deoarece jurisprudența sa prevede că articolul L 12-6 din Codul de cumpărare obligatoriu nu este aplicabil în cazul în care achiziția obligatorie este utilizată pentru a constitui rezerve de teren pentru locuințe sociale. Curtea Europeană a considerat că faptul de a păstra proprietatea neutilizată timp de 19 ani a avut ca rezultat acumularea unei câștigări de capital apreciabile ale cărora reclamanții au fost nejustificate deoarece faptul de a păstra proprietatea în rezervă nu se bazează pe niciun motiv bazat pe utilitatea publică (o operațiune de planificare a orașului care nu a avut loc din cauza absenței dispozițiilor necesare de canalizare). Prin urmare, acesta a considerat că reclamanții au fost supuși unei sarcini excesive ca urmare a achiziției obligatorii (violație la art. 1, Protocolul nr. 1). Plata unor simple satisfacții și măsuri individuale Detalii ale justului satisfacție Hotărâre Prejudiciu material Costuri și cheltuieli Total Pe fonduri 032,26 euro 032,26 euro art. 41 3 286 765,70 euro 286 765,70 euro Total 286 euro 765,70 euro 032,26 euro 299 797,96 euro Pagate pe 23/05/2005 interesele implicite incluse b) Măsuri individuale În hotărârea sa din 27 mai 2003 privind o justă satisfacție, Curtea Europeană a acordat reclamanților mai mult de 3,2 milioane de euro în ceea ce privește prejudiciile materiale susținute. În punctul 20 din hotărâre, Curtea a declarat că aceaceasta este valoarea actuală a terenurilor pe piață, mai puțin cantitatea ajustată de inflație a compensației obligatorii de cumpărare deja plătite fostului proprietar în 1983. II. Măsurile generale Pentru a evita noi încălcări similare, hotărârea Curții Europene în cazul Motais de Narbonne a fost transmisă autorităților în cauză și a fost adusă la atenția publicului. În special, ministerele relevante, cum ar fi Ministerul Transporturilor, Infrastructurii, Turismului și Afacerilor Marine (care a plătit satisfacția echitabilă și a menționat această hotărâre într-un ghid < http://www.urbanism.equipement.gouv.fr/publi/amenagt_intervurbaines/doc.pdf/Prendre_progloc.pdf privind politicile terestre locale, precum și Ministerul Economiei și Finanțelor. Hotărârea a fost, de asemenea, notificată Curții de Casație , care aplică direct Convenția și jurisprudența Curții Europene. În cele din urmă, hotărârea a fost publicată sau rezumat în mai multe publicații, cum ar fi Buletinul de informații al Curții de Cassation (BICC) nr. 562 din 15 septembrie 2002. III. Concluziile statului contestat Guvernul consideră că măsurile adoptate au remediat pe deplin consecințele pentru reclamanții de încălcare a Convenției constatate de Curtea Europeană în acest caz, că aceste măsuri vor preveni încălcări noi și similare și că, prin urmare, Franța a respectat obligațiile sale în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenția [1]. Adoptată de Comitetul de Miniștri la 20 aprilie 2007 la a 992-a ședință a Deputaților Miniștri

Resolution CM/ResDH(2007)47

[1]

Execution of the judgment of the European Court of Human Rights

Motais de Narbonne against France

(Application No. 48161/99, Judgment on the merits of 2 July 2002, Final on 2 October 2002

and judgment Article 41 of 27 May 2003 final on 24 September 2003)

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter referred to as “the Convention” and “the Court”),

Having regard to the judgments transmitted by the Court to the Committee once they had become final;

Recalling that the violation of the Convention found by the Court in this case concerns the excessive burden imposed on the applicants as a result of a compulsory purchase (violation of Article 1, Protocol No. 1) (see details in Appendix);

Having invited the government of the respondent state to inform the Committee of the measures taken in order to comply with France's obligation under Article

46, paragraph 1, of the Convention to abide by the judgment;

Having examined the information provided by the government in accordance with the Committee's Rules for the application of Article 46, paragraph 2, of the Convention;

Having satisfied itself that, the respondent state paid the applicants the just satisfaction provided in the judgments (see details in Appendix),

Recalling that a finding of violations by the Court requires, over and above the payment of just satisfaction awarded in the judgments, the adoption by the respondent state, where appropriate, of

- individual measures to put an end to the violations and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

- general measures preventing similar violations;

DECLARES, having examined the measures taken by the respondent state (see Appendix), that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in this case and

DECIDES to close the examination of this case.

Appendix to Resolution CM/ResDH(2007)47

Information about the measures taken to comply with the judgments in the case of

Motais de Narbonne against France

Introductory case summary

The case concerns the compulsory purchase, in December 1982, of property belonging to the applicants, on grounds of public utility, in order to constitute land reserves for social housing. In 1989, since no works had been carried out, the applicants invoked Article L.12-6 of the Compulsory Purchase Code, which provides that if an expropriated property is not put to its declared use within a time-limit of five years, the former owners may apply for its restitution. They applied for restitution of the property and subsequently, instead, for the payment of its up-to-date value, less the compulsory purchase compensation they had already received. The Court of Appeal found against the applicants in 1996. The

Court de Cassation

rejected the appeal lodged against this judgment, as its case-law provides that Article L 12-6 of the Compulsory Purchase Code is not applicable if compulsory purchase is used to constitute land reserves for social housing.

The European Court considered that the fact of keeping the property unused for 19 years had resulted in the accumulation of an appreciable capital gain of which the applicants had been unduly deprived since the fact of keeping the property in reserve was not based on any reason grounded in public utility (a town-planning operation which did not take place because of the absence of the necessary sewerage provision). It therefore considered that the applicants had been subjected to an excessive burden as a result of the compulsory purchase (violation of Article 1, Protocol No. 1).

I.

Payment of just satisfaction and individual measures

a)

Details of just satisfaction

Judgment

Pecuniary damage

Costs and expenses

Total

On the merits

13

032,26 euros

13

032,26 euros

Article 41

3 286

765,70 euros

3

286

765,70 euros

Total

3

286

765,70 euros

13

032,26 euros

3

299

797,96 euros

Paid on 23/05/2005

default interests included

b) Individual measures

In its judgment of 27 May 2003 on just satisfaction, the European Court granted the applicants more than 3,2 million euros in respect of the pecuniary damage sustained. In paragraph 20 of the judgment the Court said that this was the present market value of the land, less the inflation-adjusted amount of the compulsory purchase compensation already paid to the former owner in 1983.

II.

General measures

To avoid new, similar violations, the European Court's judgment in the case of Motais de Narbonne has been transmitted to the authorities concerned and brought to the attention of the public.

In particular, it is known to the relevant Ministries, such as the Ministry of Transport, Infrastructure, Tourism and Marine Affairs (which paid the just satisfaction and mentioned this judgment in a

guidebook <

http://www.urbanisme.equipement.gouv.fr/publi/amenagt_intervurbaines/doc.pdf/Prendre_progloc.pdf

>

concerning local land policies), as well as the Ministry of Economy and Finance. The judgment has also been notified to the

Court de Cassation

, which applies the Convention and the case-law of the European Court directly. Finally, the judgment has been published or summarised in several publications, such as the

Information Bulletin

of the Court de Cassation (BICC) No. 562 of 15 September 2002.

III.

Conclusions of the respondent state

The government considers that the measures adopted have fully remedied the consequences for the applicants of the violation of the Convention found by the European Court in this case, that these measures will prevent new, similar violations and that France has thus complied with its obligations under Article

46 paragraph 1 of the Convention.

[1]

Adopted by the Committee of Ministers on 20 April 2007 at the 992nd meeting of the Ministers’ Deputies