AFFAIRE ARISTIMUNO MENDIZABAL CONTRE FRANCE

Rezoluția CM/ResDH(2007) 38 [1] Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Aristimuño Mendizabal împotriva Franței (solicitarea nr. 5141/99, Hotărârea din 17 ianuarie 2006, definitivă la 17 aprilie 2006) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul controlează executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "menționate mai jos " Convenția" și "Curtea"), având în vedere hotărârea transmisă Comitetului de către Curte odată definitivă Reamintind că încălcarea convenției constatată de Curte în această cauză privește o încălcare a vieții private și de familie a recurentei, resortisantă a unui stat membru al Uniunii Europene, din cauza termenului excesiv acordat de autoritățile franceze pentru a-i elibera permisul de ședere la care avea dreptul în temeiul legislației naționale și al dreptului comunitar (încălcarea articolului 8) (a se vedea detaliile din anexă); Întrucât a invitat guvernul statului pârât să îl informeze cu privire la măsurile luate ca urmare a hotărârii Curții, având în vedere obligația Franței de a se conforma acesteia în conformitate cu art. 46 alineatul (1) din Convenția care a examinat informațiile transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție S-a asigurat că, în termenul stabilit, statul pârât a plătit reclamantului satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile din anexă), reamintind că constatările privind încălcarea de către Curte impun, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar - măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să șteargă consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - măsuri generale care să permită prevenirea unor încălcări similare; după examinarea măsurilor luate de statul pârât în acest scop, ale căror detalii sunt prezentate în anexă, DECLARĂ că și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în prezenta cauză și DECIDE să încheie examinarea. Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2007)38 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cauza Aristimuño Mendizabal împotriva Franței Rezumatul introductiv al cauzei Această cauză privește o încălcare a vieții private și de familie a recurentei, un resortisant spaniol, din cauza termenului de peste 14 ani acordat de autoritățile franceze pentru a-i elibera un permis de ședere, punând-o astfel într-o situație de nesiguranță și incertitudine, chiar dacă, în temeiul dreptului național și al dreptului comunitar, recurenta avea obligația de a i se elibera rapid un permis de ședere (încălcare a articolului 8) Plata satisfacției echitabile și măsuri individuale Detalii privind satisfacția echitabilă Toate cauzele de prejudiciu, indiferent de costuri și cheltuieli Total 000 EUR 800 EUR 800 EUR Plata la 10 mai 2006 b) Măsuri individuale În decembrie 2003, reclamantului i s-a eliberat un permis de ședere de 10 ani. În plus, prejudiciul cauzat recurentei ca urmare a încălcării a fost compensat de Curtea Europeană prin acordarea unei satisfacții echitabile (a se vedea mai sus). II. Măsuri generale Disfuncția care a condus la încălcarea convenției a fost de natură izolată. Noi încălcări similare pot fi evitate în măsura în care: autoritățile în cauză au fost informate în mod corespunzător cu privire la cerințele convenției, astfel cum rezultă din prezenta hotărâre. Astfel, Ministerul de Interne a publicat un comentariu privind hotărârea pe site-ul său Intranet, deschis tuturor agenților Ministerului și prefecturilor transpunerea Directivei din 29/04/2004 privind dreptul de ședere al cetățenilor Uniunii prin legea din 24 iulie 2006 ar trebui să reducă în continuare probabilitatea ca astfel de deficiențe să se producă din nou în viitor. Într-adevăr, articolele L 121-1-L 121-3 din Codul intrării și șederii străinilor în Franța și al dreptului de azil prevăd că resortisanții comunitari beneficiază de un drept de ședere pe o perioadă de 5 ani, perioadă în care aceștia sunt scutiți de a deține un permis de ședere și după care obțin un drept de ședere permanent. III. Concluziile statului pârât Guvernul consideră că măsurile luate au remediat în totalitate consecințele încălcării convenției constatate de Curtea Europeană în acest caz, că aceste măsuri vor preveni noi încălcări similare în viitor și, prin urmare, Franța și-a îndeplinit obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție. [1] Adoptată de Comitetul miniștrilor la 20 aprilie 2007 în cadrul celei de-a 992-a ședințe a delegaților miniștrilor

Résolution CM/ResDH(2007)38

[1]

Exécution de l'arrêt de la Cour européenne des Droits de l'Homme

Aristimuño Mendizabal contre la France

(Requête n

o

51431/99, arrêt du 17 janvier 2006, définitif le 17 avril 2006)

Le Comité des Ministres, en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des Droits de l'Homme et des Libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité contrôle l'exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des Droits de l'Homme (ci-après nommées «

la Convention

» et “ la Cour »),

Vu l'arrêt transmis par la Cour au Comité une fois définitif

;

Rappelant que la violation de la Convention constatée par la Cour dans cette affaire concerne une atteinte à la vie privée et familiale de la requérante, ressortissante d'un Etat membre de l'Union européenne, en raison du délai excessif mis par les autorités françaises pour lui délivrer le titre de séjour auquel elle avait droit en vertu de la loi nationale et du droit communautaire (violation de l'article 8) (voir détails dans l'Annexe) ;

Ayant invité le gouvernement de l'Etat défendeur à l'informer des mesures prises suite à l'arrêt de la Cour, eu égard à l'obligation qu'a la France de s'y conformer selon l'article 46, paragraphe 1, de la Convention

;

Ayant examiné les informations transmises par le gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l'application de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention

;

S'étant assuré que, dans le délai imparti, l'Etat défendeur a versé à la partie requérante, la satisfaction équitable prévue dans l'arrêt (voir détails dans l'Annexe),

Rappelant que les constats de violation par la Cour exigent, outre le

paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour dans ses arrêts, l'adoption par l'Etat défendeur, si nécessaire

:

- de mesures individuelles mettant fin aux violations et en effaçant les conséquences, si possible par

restitutio in integrum

; et

- de mesures générales, permettant de prévenir des violations semblables ;

Ayant examiné les mesures prises par l'Etat défendeur à cet effet, dont les détails figurent en Annexe,

DECLARE qu'il a rempli ses fonctions en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention dans la présente affaire et DECIDE d'en clore l'examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2007)38

Informations sur les mesures prises afin de se conformer à l'arrêt dans l'affaire

Aristimuño Mendizabal contre la France

Résumé introductif de l'affaire

Cette affaire concerne une atteinte à la vie privée et familiale de la requérante, une ressortissante espagnole, en raison du délai de plus de 14 ans mis par les autorités françaises pour lui délivrer un titre de séjour, la plaçant ainsi dans une situation de précarité et d'incertitude, alors même qu'en vertu du droit national et du droit communautaire la requérante avait vocation à se voir délivrer rapidement un titre de séjour (violation de l'article 8)

I.

Paiement de la satisfaction équitable et mesures individuelles

a)

Détails de la satisfaction équitable

Toutes causes de préjudice confondues

Frais et dépens

Total

50

000 euros

2

800 euros

52

800 euros

Payé le 10 mai 2006

b) Mesures individuelles

En décembre 2003, une carte de séjour d'une durée de 10 ans a été délivrée à la requérante.

De surcroît, le dommage causé à la requérante du fait de la violation a été indemnisé par la Cour européenne par l'octroi d'une satisfaction équitable (voir ci-dessus).

II.

Mesures générales

Le dysfonctionnement qui a conduit à la violation de la Convention était de caractère isolé.

De nouvelles violations similaires pourront être évitées dans la mesure où :

-

les autorités concernées ont été dûment informées des exigences de la Convention telles qu'elles découlent du présent arrêt. Ainsi, le Ministère de l'intérieur a publié un commentaire de l'arrêt sur son site Intranet, ouvert à l'ensemble des agents du ministère et des préfectures

;

-

la transposition de la directive du 29/04/2004 relative au droit de séjour des citoyens de l'Union par la loi du 24 juillet 2006 devrait encore réduire la probabilité de voir de tels dysfonctionnements se produire à nouveau à l'avenir. En effet les articles L 121-1 à L 121-3 du Code de l'entrée et du séjour des étrangers en France et du droit d'asile prévoient que les ressortissants communautaires bénéficient d'un droit de séjour pendant une période de 5 ans, période durant laquelle ils sont dispensés de détenir un titre de séjour et à l'issue de laquelle ils obtiennent un droit de séjour permanent.

III.

Conclusions de l'Etat défendeur

Le gouvernement estime que les mesures prises ont entièrement remédié aux conséquences pour la partie requérante de la violation de la Convention constatée par la Cour européenne dans cette affaire, que ces mesures vont prévenir des nouvelles violations similaires à l'avenir et que la France a par conséquent rempli ses obligations en vertu de l'article 46, paragraphe 1, de la Convention.

[1]

Adoptée par le Comité des

Ministres le 20 avril 2007 lors de la 992e réunion des Délégués des Ministres