ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4877/2025

Ședința publică din data de 28 octombrie 2025

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel București, secția aVIII-a contencios administrativ și fiscal, la data de 08.07.2024, sub număr de dosar x/2024, reclamantul A., în contradictoriu cu pârâta Inspecția Judiciară, a solicitat preluarea dosarului nr. x/2022 în vederea soluționării acestuia, ținându-se cont de probele aflate la dosar.

Prin sentința civilă nr. 2116 din 18 decembrie 2024 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal a fost respinsă cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul A. în contradictoriu cu pârâta Inspecția Judiciară, ca inadmisibilă.

Împotriva sentinței civile nr. 2116 din 18 decembrie 2024 pronunțată de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal în dosarul nr. x/2024, a declarat recurs reclamantul A., solicitând admiterea recursului.

Prin întâmpinarea depusă în dosarul instanței de recurs, intimata-pârâtă Inspecția Judiciară a invocat excepția inadmisibilității recursului declarat în cauză, solicitând admiterea acesteia, cu consecința respingerii căii de atac.

Recurentul-reclamant A. a formulat precizări prin care a reluat susținerile din recurs.

În cauză a fost parcursă procedura de regularizare a cererii de recurs și de efectuare a comunicării actelor de procedură între părțile litigante, prevăzută de art. 486 C. proc. civ., coroborat cu art. 490 alin. (2), art. 471

1

și art. 201 C. proc. civ., iar prin rezoluția din data de 05 iunie 2025 s-a fixat termen de judecată la data de 28 octombrie 2025, în ședință publică, cu citarea părților, când, Înalta Curte, a reținut cauza în pronunțare pe excepția inadmisibilității recursului, invocată prin întâmpinare.

Analizând, cu prioritate, excepția inadmisibilității recursului, invocată prin întâmpinare, a cărei analiză este prioritară în conformitate cu dispozițiile art. 248 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte constată că recursul este inadmisibil, pentru următoarele considerente:

Potrivit dispozițiilor art. 457 alin. (1) C. proc. civ., hotărârea judecătorească este supusă numai căilor de atac prevăzute de lege, în condițiile și termenele stabilite de aceasta, indiferent de mențiunile din dispozitivul ei.

Regula are valoare de principiu constituțional, dispozițiile art. 129 din Constituția României stipulând că mijloacele procesuale de atac ale hotărârii judecătorești sunt cele prevăzute de normele legale, iar exercitarea acestora se realizează în condițiile legii.

Astfel, căile de atac, termenele și condițiile în care acestea pot fi exercitate sunt reglementate prin norme de ordine publică, nici părțile și nici instanța de judecată neputând deroga de la textele de lege pentru exercițiul unei căi de atac.

Prin urmare, persoana interesată poate formula căile de atac pe care le consideră necesare în apărarea drepturilor sale, însă în condițiile legii, cu respectarea normelor procesuale civile de ordine publică care reglementează regulile de sesizare a instanțelor judecătorești și de soluționare a cererilor deduse judecății, implicit a căilor de atac.

În speță, reclamantul A. a contestat referatul emis în lucrarea nr. D24-2674 al Inspecției Judiciare, pe care l-a considerat ilegal și nefondat.

Prin sentința civilă nr. 2116 din 18 decembrie 2024, Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal a respins acțiunea reclamantului ca inadmisibilă, reținând că reclamantul nu a făcut dovada îndeplinirii procedurii prealabile reglementată prin dispozițiile art. 46 alin. (1) din Legea nr. 305/2022 privind Consiliul Superior al Magistraturii și art. 7 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ.

Prevederile art. 46 alin. (6) din Legea nr. 305/2022 privind Consiliul Superior al Magistraturii, în vigoare începând cu data de 16 decembrie 2022, așadar anterior momentului introducerii cererii de chemare în judecată, respectiv la 08 iulie 2024, stabilesc că hotărârile pronunțate de secția de contencios administrativ și fiscal a Curții de Apel București prin care se soluționează contestațiile împotriva rezoluțiilor de clasare emise de Inspecția Judiciară și împotriva rezoluțiilor inspectorului-șef sunt definitive.

Totodată, potrivit dispozițiilor art. 27 C. proc. civ., hotărârile rămân supuse căilor de atac, motivelor și termenelor prevăzute de legea sub care a început.

Din interpretarea sistematică a acestor dispoziții legale reiese, fără dubiu, faptul că, de la data intrării în vigoare a Legii nr. 305/2022 privind Consiliul Superior al Magistraturii, recursul declarat împotriva hotărârilor pronunțate de secția de contencios administrativ și fiscal a Curții de Apel București prin care se soluționează contestațiile împotriva rezoluțiilor de clasare emise de Inspecția Judiciară și împotriva rezoluțiilor inspectorului-șef este inadmisibil, hotărârile pronunțate fiind definitive, prin raportare la prevederile art. 46 alin. (6) din actul normativ antereferit.

Înalta Curte reține că exercitarea unei căi de atac în alte situații decât cele prevăzute de legea procesuală constituie atât o încălcare a principiului legalității, cât și a principiului constituțional al egalității în fața legii, motiv pentru care apare ca o soluție inadmisibilă în ordinea de drept.

O atare concluzie nu prejudiciază drepturile părților, ci dimpotrivă, acestea au posibilitatea de a-și adapta conduita procesuală la dispozițiile legii, ceea ce răspunde rigorilor unei proceduri echitabile.

Pentru considerentele expuse, având în vedere cele anterior reținute, fiind învestită cu judecata unei căii de atac neprevăzute de lege, în temeiul dispozițiilor art. 457 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte va respinge recursul declarat de recurentul-reclamant A., ca inadmisibil.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de recurentul-reclamant A. împotriva sentinței civile nr. 2116 din data de 18 decembrie 2024 pronunțate de Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, ca inadmisibil.

Definitivă.

Pronunțată prin punerea soluției la dispoziția părților de către grefa instanței, conform art. 402 din C. proc. civ., astăzi, 28 octombrie 2025.