ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4792/2025

Ședința publică din data de 16 octombrie 2025

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin plângerea înregistrată pe rolul Judecătoriei Făurei la data de 17.10.2023, sub nr. x/2023, petentul A. a solicitat instanței, în contradictoriu cu intimatul Direcția Generală de Poliție a Municipiului București - Brigada Rutieră, pronunțarea unei hotărâri judecătorești prin care să se dispună anularea procesului-verbal de contravenție nr. x/06.10.2023.

2.1. Prin sentința civilă nr. 1777 pronunțată la data de 19 noiembrie 2024, Judecătoria Făurei a admis excepția necompetenței teritoriale, invocată din oficiu și a dispus declinarea competenței de soluționare a cererii formulate de petentul A., în favoarea Judecătoriei Sectorului 1 București.

În motivarea soluției, a reținut că, potrivit art. 118 din O.U.G. nr. 195/2002, republicată, în forma în vigoare la data formulării cererii, 17.10.2023, plângerile împotriva procesului-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor se depun la judecătoria în a cărei rază de competență a fost constatată fapta.

Arată că acest articol derogă de la normele generale instituite în materie de art. 32 alin. (1) din O.G. nr. 2/2001, astfel că instanța competentă să soluționeze plângerea contravențională este exclusiv instanța de la locul constatării faptei, nu și instanța de la domiciliul sau sediul contravenientului deoarece O.U.G. nr. 195/2002 reprezintă o lege specială față de legea generală, O.G. nr. 2/2001.

Întrucât locul unde a avut loc fapta, se află în circumscripția teritorială a Judecătoriei Sector 1 București, a dispuns declinarea competenței de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Sector 1 București.

2.2. Prin sentința civilă nr. 6922 din data de 18.06.2025, Judecătoria Sectorului I București, secția I civilă a admis excepția necompetenței teritoriale a Judecătoriei Sectorului 1 București, invocată din oficiu, a declinat competența de soluționare a cauzei, în favoarea Judecătoriei Făurei. A constatat ivit conflictul negativ de competență între Judecătoria Sectorului 1 București și Judecătoria Făurei și a sesizat Înalta Curte de Casație și Justiție în vederea soluționării conflictului de competență.

Instanța a apreciat că este incidentă norma de competență prevăzută de art. 118 alin. (1) din O.U.G. nr. 195/2002 republicată, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 254/2023, formă în vigoare începând cu 27.07.2023, petentul având dreptul de a beneficia de regulile de competență teritorială alternativă prevăzute pentru plângerile contravenționale ce izvorăsc din contravențiile la regimul rutier sancționate de O.U.G. nr. 195/2002 .

Reținând că petentul a depus plângerea contravențională la Judecătoria Făurei, competentă prin raportare la domiciliul său, a apreciat că acesta a ales competența între două instanțe deopotrivă competente, motiv pentru care a declinat competența la Judecătoria Făurei, prima instanță investită.

II. Considerentele Înaltei Curți asupra conflictului negativ de competență

Înalta Curte, constatând îndeplinite condițiile prevăzute de art. 133 alin. (2), art. 134, art. 135 alin. (1) C. proc. civ., urmează a pronunța regulatorul de competență în raport cu obiectul cauzei, precum și cu dispozițiile legale incidente cauzei.

Cererea dedusă judecății are ca obiect plângere împotriva procesului-verbal de constatare a contravențiilor pe drumurile publice.

Instanțele aflate în conflict s-au considerat necompetente să soluționeze litigiul din punct de vedere teritorial apreciind diferit asupra dispozițiilor art. 118 din O.U.G. nr. 195/2002.

Înalta Curte constată că dispozițiile art. 118 alin. (1) din O.U.G. nr. 195/2002 au fost modificate prin Legea nr. 254/2023, lege care a intrat în vigoare la data de 27.07.2023 și prevăd următoarele: (1) Împotriva procesului-verbal de constatare și sancționare a contravenției se poate depune plângere, în termen de 15 zile de la comunicare, la judecătoria în a cărei rază de competență a fost constatată fapta ori la judecătoria în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul contravenientul.

Astfel, la data formulării plângerii contravenționale, și anume 17.10.2023, dispozițiile art. 118 alin. (1) din O.U.G. nr. 195/2002 instituiau o competență teritorială alternativă în favoarea judecătoriei în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția ori la judecătoria în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul contravenientul.

Întrucât prima instanță legal învestită de contestator a fost Judecătoria Făurei, aceasta fiind judecătoria în raza căreia se află domiciliul acestuia, competența teritorială să soluționeze cauza revine acesteia.

Având în vedere considerentele expuse, în temeiul art. 135 alin. (4) din C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Făurei.

În materia contestației la executare, se reține că, potrivit art. 400 alin. (1) C. proc. civ., contestația la executare se introduce la instanța de executare, aceasta din urmă fiind definită prin dispozițiile art. 373 alin. (2) din același cod, ca fiind judecătoria în circumscripția căreia se va face executarea.

Din dispozițiile art. 452 și urm. C. proc. civ., rezultă că, pentru ipoteza executării silite prin poprire, instanța de executare este judecătoria în circumscripția căreia se află sediul sau domiciliul terțului poprit, căruia i se comunică adresa de înființare a popririi conținând interdicția de a plăti debitorului sumele de bani sau bunurile mobile incorporale ce i se datorează ori pe care i le va datora, declarându-se poprite în măsura necesară pentru realizarea obligației ce se execută silit.

Potrivit art. 453 din același cod, poprirea se înființează la cererea creditorului, de executorul judecătoresc de la domiciliul sau sediul debitorului ori de la domiciliul sau sediul terțului poprit.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența soluționării cauzei privind pe petentul A., în contradictoriu cu intimata Direcția Generală de Politie a Municipiului București -Brigada Rutieră, în favoarea Judecătoriei Făurei.

Definitivă.

Pronunțată prin punerea soluției la dispoziția părților de către grefa instanței, conform art. 402 din C. proc. civ., astăzi, 16 octombrie 2025.