ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4574/2025

Ședința publică din data de 10 octombrie 2025

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin sentința civilă nr. 171 din 18 februarie 2025, Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal a admis excepția necompetenței materiale invocată din oficiu și a declinat competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta A., în contradictoriu cu pârâtele Autoritatea Națională pentru Protecția Drepturilor Persoanelor cu Dizabilități, Comisia de Evaluare Persoane Adulte cu Handicap - Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului - Consiliul Local al Sectorului 6 - Municipiul București și Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap, în favoarea Tribunalul București.

Învestit prin declinare, Tribunalul București, secția a II-a contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 3640 din 13 iunie 2025, a admis excepția necompetenței materiale, invocată din oficiu, a declinat judecarea cauzei în favoarea Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, a constatat invit conflictul negativ de competență, a dispus suspendarea judecății și trimiterea cauzei la Înalta Curte de Casație și Justiție în vederea soluționării conflictului negativ de competență.

Ivindu-se conflictul negativ de competență a fost sesizată, în baza art. 135 din C. proc. civ., Înalta Curte de Casație și Justiție, secția contencios administrativ și fiscal pentru soluționarea acestuia.

Înalta Curte constată că, în cauză, competența de soluționare a litigiului aparține Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

Pentru a hotărî astfel, instanța a avut în vedere considerentele în continuare arătate.

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată la data de 29.08.2024 pe rolul Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, reclamanta A. în contradictoriu cu pârâții Autoritatea Națională pentru Protecția Drepturilor Persoanelor cu Dizabilități, Comisia Superioara de Evaluare a Persoanelor cu Handicap și Comisia de Evaluare Persoane Adulte cu Handicap - Direcția Generala de Asistenta Sociala si Protecția Copilului - Consiliul Local al Sectorului 6 - Municipiul București a solicitat instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța să constatate inexistența juridică a actului denumit Instrucțiune nr. 3 din 13.11.2019 privind aplicarea prevederilor art. 59 și art. 59 din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, cu modificările și completările ulterioare, emis de către Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Dizabilități, motivat de nepublicarea actului normativ în Monitorul Oficial, să constatate inexistența juridică a documentului denumit "Instrucțiune metodologică nr. 2/16.12.2021 a Comisei Superioare", emis de către Comisia Superioară din cadrul Autorității Naționale pentru Drepturile Persoanelor cu Dizabilități, Copii și Adopții, motivat de nepublicarea actului normativ în Monitorul Oficial, să dispună anularea Deciziei de încadrare în grad de handicap nr. x/01.11.2023, emise de către Comisia superioară de evaluare a persoanelor adulte cu handicap din cadrul Autorității Naționale pentru Drepturile Persoanelor cu Dizabilități, Copii și Adopții, în ceea ce privește mențiunea inserată la rubrica III "data dobândirii handicapului", să dispună anularea Certificatului de încadrare în grad de handicap nr. x/02.08.2023, emis de către Comisia de evaluare persoane adulte cu handicap. Consiliul Local al Sectorului 6, Municipiul București, în ceea ce privește mențiunea inserată la rubrica III "data dobândirii handicapului", să dispună obligarea Comisiei de evaluare persoane adulte cu handicap, Consiliul Local al Sectorului 6, Municipiul București la emiterea unui nou certificat de încadrare în grad de handicap mediu în care să fie menționată ca dată a ivirii handicapului:

"data nașterii: 04.09.1967", să dispună anularea Deciziei nr. R-19030 din 20.02.2024 privind respingerea pensiei pentru limită de vârstă, emisă de către Casa teritorială/sectorială de pensii sector 6.

Prin încheierea de ședință din data de 06.11.2024, Curtea de Apel București a disjuns capetele de cerere 3, 4, 5 și 6 și a dispus formarea unui nou dosar, cu nr. x/2025, în care a admis excepția necompetenței materiale și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului București.

Înalta Curte are în vedere prevederile art. 99 alin. (2) C. proc. civ. care stabilesc:

"În cazul în care mai multe capete principale de cerere întemeiate pe un titlu comun ori având aceeași cauză sau chiar cauze diferite, dar aflate în strânsă legătură, au fost deduse judecății printr-o unică cerere de chemare în judecată, instanța competentă să le soluționeze se determină ținându-se seama de acea pretenție care atrage competența unei instanțe de grad mai înalt."

În favoarea tribunalului este stabilită o competența materială prin dispozițiile speciale ale art. 90

2

alin. (4) din Legea nr. 448/2006 în ceea ce privește contestarea deciziilor emise de Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap. Acest lucru nu înlătură de la aplicare prorogarea de competență impusă prin dispozițiile art. 99 alin. (2) C. proc. civ.

Rațiunea acestui text de lege este de a conferi competență materială unei singure instanțe, cea mai mare în grad, atunci când cererile diferite sunt formulate în cadrul aceleiași cereri, cu condiția ca acestea să aibă aceeași cauză sau chiar cauze diferite, dar aflate în strânsă legătură.

În consecință, având în vedere considerentele arătate și în conformitate cu dispozițiile art. 135 alin. (1) și (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în favoarea Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta A. în contradictoriu cu pârâtele Autoritatea Națională pentru Protecția Drepturilor Persoanelor cu Dizabilități, Comisia de Evaluare Persoane Adulte cu Handicap - Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului - Consiliul Local al Sectorului 6 - Municipiul București și Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap, în favoarea Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată astăzi, 10 octombrie 2025, prin punerea soluției la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.