ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2065/2018

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin sentința civilă nr. 2308 din 05.12.2017, Tribunalul Brașov, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a admis excepția necompetenței materiale invocată de pârâtă și, în consecință a declinat competența de soluționare a cererii formulate de reclamantul A., în contradictoriu cu pârâta Comisa Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap, în favoarea Curții de Apel Brașov, secția de Contencios Administrativ și Fiscal.

Învestită prin declinare, Curtea de Apel Brașov, secția contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 27 din 8 februarie 2018 a admis excepția de necompetență materială și, în consecință, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Brașov, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, a constatat ivit conflictul negativ de competență și a sesizat Înalta Curte de Casație și Justiție, secția contencios administrativ și fiscal cu soluționarea conflictului negativ de competență. În temeiul dispozițiilor art. 134 din C. proc. civ. a suspendat din oficiu judecata cauzei.

Ivindu-se conflictul negativ de competență a fost sesizată, în baza art. 135 din C. proc. civ., Înalta Curte de Casație și Justiție, secția contencios administrativ și fiscal pentru soluționarea acestuia.

Înalta Curte constată că, în cauză, competența de soluționare a litigiului aparține Tribunalului Brașov, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal.

Pentru a hotărî astfel, instanța a avut în vedere considerentele în continuare arătate.

Din actele și lucrările dosarului rezultă că, prin acțiunea introductivă, reclamantul A. a solicitat anularea deciziei nr. 14909/22.12.2016 dată în soluționarea contestației de către Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap, inclusiv obligarea acesteia să emită o altă decizie în sensul încadrării sale în gradul de handicap grav, omițând faptul că emiterea certificatului de încadrare în grad și tip de handicap se efectuează de comisia de evaluare din cadrul direcției județene de asistență socială și protecția copilului.

Actul contestat este emis de Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap, fiind întemeiat pe dispozițiile Legii nr. 448/2006 căreia i s-au adus modificări prin Legea nr. 2/2013.

Acest act normativ prevede o procedură judiciară specială și unitară de contestare a legalității hotărârilor adoptate de Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap, și implicit derogatorie de la dreptul comun al contenciosului administrativ.

Potrivit dispozițiilor art. VI din Legea nr. 2/2013 "deciziile emise de Comisia superioară în condițiile Legii nr. 448/2006 pot fi atacate la secția de contencios administrativ și fiscal a tribunalului, potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare, cererile adresate instanței fiind scutite de taxa judiciară de timbru."

Competența materială în soluționarea acestei acțiuni este reglementată expres prin chiar conținutul acestui act normativ, nefiind incident în cauză criteriul emitentului actului administrativ contestat.

Înalta Curte constată că Legea nr. 2/2013 instituie expres competența de primă instanță a tribunalului.

În consecință, având în vedere considerentele arătate și în conformitate cu dispozițiile art. 135 alin. (1) și (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Tribunalului Brașov, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul A. și pârâta Comisia Superioară de Evaluare a persoanelor Adulte cu Handicap din cadrul Autorității Naționale pentru Persoanele cu Dizabilități în favoarea Tribunalului Brașov, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 18 mai 2018.