AFFAIRE SOUDEK CONTRE LA RÉPUBLIQUE TCHÈQUE

Rezoluția CM/ResDH(2007)31 [1] Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Soudek împotriva Republicii Cehe (Recherche n 56526/00, Hotărârea din 15 martie 2005, definitivă la 15 iunie 2005) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede monitorizarea de către Comitet a executării hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "menționate mai jos" Convenția Reamintind că încălcarea convenției constatată de Curte în această cauză privește lipsa dreptului la acces la Curtea Constituțională din cauza unei interpretări deosebit de restrictive a cerințelor procedurale [încălcarea articolului 6 alineatul (1) ] (a se vedea detaliile din anexă) ; Întrucât a invitat guvernul statului pârât să îl informeze cu privire la măsurile luate ca urmare a hotărârii Curții, având în vedere obligația Republicii Cehe de a se conforma acesteia în conformitate cu art. 46 alineatul (1) din Convenția care a examinat informațiile transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție S-a asigurat că, după termenul stabilit, statul pârât a plătit reclamantului satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile din anexă), reamintind că constatările privind încălcarea de către Curte impun, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar - măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să șteargă consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - măsuri generale care să permită prevenirea unor încălcări similare; după examinarea măsurilor luate de statul pârât în acest scop, ale căror detalii sunt prezentate în anexă, DECLARĂ că și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în prezenta cauză și DECIDE să încheie examinarea. Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2007)31 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cauza Soudek împotriva Republicii Cehe Rezumatul introductiv al cauzei Această cauză se referă la încălcarea dreptului la accesul la Curtea Constituțională, care, în 1999, a respins recursul reclamantului pentru întârziere, reproșându-l că a inițiat o procedură de Casație înainte de a introduce o acțiune constituțională [încălcare a articolului 6 alineatul (1) ]. Curtea Europeană a concluzionat că reclamantul a fost privat de o protecție efectivă a drepturilor sale, având în vedere o interpretare deosebit de riguroasă a cerințelor procedurale privind admisibilitatea căilor de atac constituționale, în special a condiției epuizării căilor de atac disponibile [încălcare a articolului 6 alineatul (1) ]. Plata satisfacției echitabile și măsuri individuale Detalii privind satisfacția echitabilă Daune materiale Daune morale Proaspăte și cheltuieli de judecată Total 500 EUR 500 EUR Plătit la 21/09/2005 b) Măsuri individuale Curtea Europeană a concluzionat că constatarea încălcării constituie în sine o satisfacție echitabilă suficientă. Având în vedere natura încălcării, prejudiciul suferit de reclamant și faptul că cauza sa a fost examinată atât în primă instanță, cât și în apel, nu pare să fie necesară nicio măsură individuală de ordin. În plus, reclamantul nu a solicitat adoptarea unor astfel de măsuri. Această cauză trebuie să fie apropiată de cauza Zvolský și Zvolská și de cauza B În conformitate cu această decizie cu caracter general, termenul de 60 de zile pentru introducerea acțiunii constituționale va începe să curgă la data notificării deciziei privind acțiunea extraordinară, cum ar fi recursul în casare, indiferent de conținutul deciziei. Termenul va fi considerat respectat, de asemenea, în raport cu decizia anterioară pronunțată în apel și a trecut în forță de lucru judecat. Ulterior, Parlamentul a adoptat Legea nr. 83/2004 (intrare în vigoare la 1 aprilie 2004) care a modificat vechea lege nr. 182/1993 privind Curtea Constituțională. Conform noii legi (art. 75 alineatul1), o acțiune extraordinară a cărei admisibilitate depinde numai de aprecierea liberă a organismului competent, cum ar fi recursul la Casație vizat de prezenta cauză, nu trebuie să fie epuizată înainte de a sesiza Curtea Constituțională. În plus, în cazul în care o cale de atac extraordinară este declarată inadmisibilă de către organismul competent numai din motive care țin de libertatea sa de apreciere, o cale de atac constituțională poate fi formulată în termen de 60 de zile de la notificarea deciziei privind admisibilitatea acestei căi de atac (art. 72 alineatul4). a fost publicat pe site-ul Ministerului Justiției (www.justice.cz) și difuzat autorităților în cauză. III. Concluziile statului pârât Guvernul consideră că măsurile luate vor preveni noi încălcări similare în viitor și, prin urmare, Republica Cehă și-a îndeplinit obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție. [1] Adoptată de Comitetul miniștrilor la 20 aprilie 2007 în cadrul celei de-a 992-a ședințe a delegaților miniștrilor

Résolution CM/ResDH(2007)31

[1]

Exécution de l'arrêt de la Cour européenne des Droits de l'Homme

Soudek contre la République tchèque

(Requête n

o

56526/00, arrêt du 15 mars 2005, définitif le 15 juin 2005)

Le Comité des Ministres, en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des Droits de l'Homme et des Libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité contrôle l'exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des Droits de l'Homme (ci-après nommées «

la Convention

» et “ la Cour »),

Vu l'arrêt transmis par la Cour au Comité une fois définitif ;

Rappelant que la violation de la Convention constatée par la Cour dans cette affaire concerne le défaut de droit à l'accès à la Cour Constitutionnelle en raison d'une interprétation particulièrement restrictive des exigences procédurales (violation de l'article 6, paragraphe 1) (voir détails dans l'Annexe) ;

Ayant invité le gouvernement de l'Etat défendeur à l'informer des mesures prises suite à l'arrêt de la Cour, eu égard à l'obligation qu'a la République tchèque de s'y conformer selon l'article 46, paragraphe 1, de la Convention

;

Ayant examiné les informations transmises par le gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l'application de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention

;

S'étant assuré que, après le délai imparti, l'Etat défendeur a versé à la partie requérante, la satisfaction équitable prévue dans l'arrêt (voir détails dans l'Annexe),

Rappelant que les constats de violation par la Cour exigent, outre le

paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour dans ses arrêts, l'adoption par l'Etat défendeur, si nécessaire

:

- de mesures individuelles mettant fin aux violations et en effaçant les conséquences, si possible par

restitutio in integrum

; et

- de mesures générales, permettant de prévenir des violations semblables ;

Ayant examiné les mesures prises par l'Etat défendeur à cet effet, dont les détails figurent en Annexe,

DECLARE qu'il a rempli ses fonctions en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention dans la présente affaire et DECIDE d'en clore l'examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2007)31

Informations sur les mesures prises afin de se conformer à l'arrêt dans l'affaire

Soudek contre la République tchèque

Résumé introductif de l'affaire

Cette affaire concerne la violation du droit à l'accès à la Cour constitutionnelle, cette dernière ayant rejeté en 1999 le recours du requérant pour tardiveté, en lui reprochant d'avoir engagé une procédure en cassation avant d'avoir introduit un recours constitutionnel (violation de l'article 6, paragraphe 1). La Cour européenne a conclu que le requérant avait été privé d'une protection effective de ses droits, en raison d'une interprétation particulièrement rigoureuse des exigences procédurales concernant la recevabilité des recours constitutionnels et notamment de la condition de l'épuisement des voies de recours disponibles (violation de l'article 6, paragraphe 1).

I.

Paiement de la satisfaction équitable et mesures individuelles

a)

Détails de la satisfaction équitable

Dommage matériel

Dommage moral

Frais et dépens

Total

-

-

500 EUR

500 EUR

Payé le 21/09/2005

b) Mesures individuelles

La Cour européenne a conclu que le constat de violation constituait en soi une satisfaction équitable suffisante. Considérant la nature de la violation, le préjudice subi par le requérant et le fait que son affaire a été examinée sur le fond à la fois en première instance et en appel, aucune mesure d'ordre individuel ne semble nécessaire. De plus, le requérant n'a pas demandé l'adoption de telles mesures.

II.

Mesures générales

Cette affaire est à rapprocher de l'affaire Zvolský et Zvolská et de l'affaire Bĕlĕs et autres contre la République tchèque. Après l'adoption des arrêts de la Cour européenne dans les affaires Běleš et Zvolský, la Cour constitutionnelle tchèque a annoncé en 2003 un changement de sa pratique sur les conditions d'admissibilité des recours constitutionnels. Selon cette décision de caractère général, le délai de soixante jours imparti pour l'introduction du recours constitutionnel commencera à courir le jour de la notification de la décision portant sur le recours extraordinaire, tel qu'un pourvoi en cassation, quelque soit la teneur la décision. Le délai sera considéré comme respecté également par rapport à la décision précédente rendue en appel et passée en force de chose jugée.

Par la suite, le Parlement a adopté la loi nº 83/2004 (entrée en vigueur le 1er avril 2004) qui a modifié l'ancienne loi nº 182/1993 sur la Cour constitutionnelle. Selon la nouvelle loi (article 75§1), un recours extraordinaire dont la recevabilité dépend uniquement de la libre appréciation de l'organe compétent, tel que le pourvoi en cassation concerné par la présente affaire, ne doit pas être épuisé avant de saisir la Cour constitutionnelle. En outre, si un recours extraordinaire est déclaré irrecevable par l'organe compétent uniquement pour des raisons qui relèvent de sa libre appréciation, un recours constitutionnel peut être formé dans un délai de 60 jours à partir de la notification de la décision portant sur la recevabilité de ce recours (article 72§4).

L'arrêt de la Cour européenne

a été publié sur le site Internet du Ministère de la Justice (

www.justice.cz

) et diffusé aux autorités concernées.

III.

Conclusions de l'Etat défendeur

Le gouvernement estime que les mesures prises vont prévenir de nouvelles violations similaires à l'avenir et que la République tchèque a, par conséquent, rempli ses obligations en vertu de l'article 46, paragraphe 1, de la Convention.

[1]

Adoptée par le Comité des

Ministres le 20 avril 2007 lors de la 992e réunion des Délégués des Ministres