ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2064/2025

Ședința publică din data de 9 aprilie 2025

Asupra recursurilor de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal sub nr. x/2024 la data de 08.07.2024, reclamanta A. S.R.L., în contradictoriu cu pârâții Agenția Națională pentru Plăți și Inspecție Socială, Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială, Inspectoratul pentru Situații de Urgență Mihail Sturdza a Județului Iași și Ministerul Muncii și Solidarității Sociale a solicitat suspendarea executării Deciziei de retragere a licenței de funcționare provizorie serviciu social nr. 5844/06.06.2024 emise de Ministerul Muncii și Solidarității Sociale.

Prin sentința civilă nr. 205 din 31 iulie 2024 pronunțată de Curtea de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal au fost admise excepțiile lipsei calității procesuale pasive a pârâților Agenția Națională pentru Plăți și Inspecție Socială, Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială și Inspectoratul pentru Situații de Urgență Mihail Sturdza a Județului Iași, invocate de pârâți, prin întâmpinare.

A fost respinsă cererea, așa cum a fost precizată, formulată de reclamanta A. S.R.L., în contradictoriu cu pârâții Agenția Națională pentru Plăți și Inspecție Socială, Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială și Inspectoratul pentru Situații de Urgență Mihail Sturdza a Județului Iași, ca fiind formulată în contradictoriu cu persoane lipsite de calitate procesuală pasivă.

A fost admisă cererea, așa cum a fost precizată, formulată de reclamanta A. S.R.L., prin reprezentant legal, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Muncii și Solidarității Sociale, prin reprezentant legal.

S-a dispus suspendarea executării Deciziei de retragere a licenței de funcționare provizorie serviciu social nr. 5844/06.06.2024 emise de Ministerul Muncii și Solidarității Sociale până la pronunțarea instanței de fond asupra acțiunii în anularea acesteia.

S-a luat act că părțile nu au solicitat cheltuieli de judecată, reclamanta rezervându-și dreptul de a le solicita pe cale separată.

Împotriva hotărârii pronunțate de instanța de fond au formulat recurs pârâții Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială și Ministerul Muncii și Solidarității Sociale.

3.1 Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială a declarat recurs întemeiat pe motivele de casare prevăzute de art. 488 alin. (1) pct. 6 și 8 din C. proc. civ., solicitând admiterea acestuia, casarea hotărârii și, în consecință, respingerea în întregime a acțiunii.

3.2 Ministerul Muncii și Solidarității Sociale a declarat recurs întemeiat pe motivele de casare prevăzute de art. 488 alin. (1) pct. 6 și 8 din C. proc. civ., solicitând admiterea acestuia, casarea hotărârii și, în consecință, respingerea cererii de chemare în judecată.

Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială a formulat întâmpinare la recursul declarat de Ministerul Muncii și Solidarității Sociale, solicitând admiterea acestuia.

II. Soluția instanței de recurs

Examinând cu prioritate excepția lipsei de interes, astfel cum impun dispozițiile art. 248 din C. proc. civ., Înalta Curte reține următoarele:

2.1. Argumentele de fapt și de drept relevante.

Reclamanta a învestit instanța de contencios administrativ cu o acțiune prin care a solicitat suspendarea executării Deciziei de retragere a licenței de funcționare provizorie serviciu social nr. 5844/06.06.2024 emise de Ministerul Muncii și Solidarității Sociale.

Soluționând cauza, instanța de fond a admis cererea și a dispus suspendarea executării deciziei menționate până la pronunțarea instanței de fond asupra acțiunii în anularea acesteia.

Înainte de a păși la examinarea legalității acestei soluții prin prisma criticilor formulate în cadrul memoriilor de recurs, Înalta Curte a apreciat că se impune a se verifica dacă subzistă condiția interesului în promovarea cererii.

Conform art. 32 alin. (1) lit. d) din C. proc. civ., "orice cerere poate fi formulată numai dacă autorul acesteia justifică un interes". În dreptul procesual civil, interesul de a promova o acțiune este definit ca fiind folosul practic urmărit de cel care a pus în mișcare acțiunea, respectiv oricare dintre formele procedurale ce intră în conținutul acesteia, iar interesul trebuie să fie "determinat, legitim, personal, născut și actual", conform art. 33 din același cod. Acțiunea în contencios administrativ nu derogă de la aceste cerințe, în raport cu prevederile art. 28 din Legea nr. 554/2004.

Interesul constituie una dintre condițiile de exercitare a acțiunii în justiție, necesară nu numai în momentul declanșării procedurii judiciare, ci pe tot parcursul derulării cauzei.

Înalta Curte reține că prin Decizia de acordare a licenței de funcționare provizorie nr. 5844/14.06.2023, s-a acordat licența de funcționare provizorie B., serviciul social fiind autorizat să funcționeze pe o perioadă de un an, de la data de 14.06.2023 la data de 13.06.2024.

În aceste condiții, având în vedere că licența de funcționare a produs efecte până la 13.06.2024, este evident că la acest moment nu mai subzistă interesul în promovarea cererii, ceea ce face de prisos analizarea în concret a criticilor din recursurile formulate referitoare la îndeplinirea cerințelor legale pentru suspendarea executării deciziei.

2.2. Temeiul legal al soluției adoptate în recurs.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 496 din C. proc. civ., Înalta Curte va admite recursurile formulate de pârâții Ministerul Muncii și Solidarității Sociale și Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Iași împotriva sentinței nr. 205 din 31 iulie 2024 a Curții de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal.

Va casa sentința recurată și, rejudecând, va respinge cererea de suspendare formulată de reclamanta A. S.R.L., în contradictoriu cu pârâții Ministerul Muncii și Solidarității Sociale, Agenția Națională pentru Plăți și Inspecție Socială, Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială și Inspectoratul pentru Situații de Urgență Mihail Sturdza a Județului Iași, ca lipsită de interes.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursurile formulate de pârâții Ministerul Muncii și Solidarității Sociale și Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Iași împotriva sentinței nr. 205 din 31 iulie 2024 a Curții de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal.

Casează sentința recurată și, rejudecând:

Respinge cererea de suspendare formulată de reclamanta A. S.R.L., în contradictoriu cu pârâții Ministerul Muncii și Solidarității Sociale, Agenția Națională pentru Plăți și Inspecție Socială, Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială și Inspectoratul pentru Situații de Urgență Mihail Sturdza a Județului Iași, ca lipsită de interes.

Definitivă.

Pronunțată astăzi, 9 aprilie 2025, prin punerea soluției la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.