CAUZA DE AYDIN ȘENGÜL/TURKIE (Depunerea nr. 75845/01) HOTĂRÂREA Strasburg 3 mai 2007 FINAL 03/08/2007 Această hotărâre va deveni finală în circumstanțele prevăzute la art. 44 § 2 din Convenție. Poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Aydın și Șengül/Turcia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A treia secțiune), ședința compusă în: B.M. Președintele Zupančič Bîrsan Türmen dna Fura-Sandström dna Gyulumyan Myjer David Thór Björgvinsson, judecători și dl S. Naismith, grefierul secțiunii adjuncte, deliberat în privat la 5 aprilie 2007, emite următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDURA Cazul a apărut într-o cerere (nr. 75845/01) împotriva Republicii Turciei depusă Curții în temeiul articolului 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) de doi resortisanți turci, dl Necati Aydın și dl Ercan Șengül („reclamanții”), la 28 martie 2001. Reclamanții au fost reprezentați de dl O.K. Cengiz, un avocat practicant la İzmir. Guvernul turc („Guvernul”) nu a desemnat un agent în sensul procedurii în fața Curții. La 22 iunie 2006, Curtea a declarat cererea parțial inadmisibilă și a hotărât să comunice reclamațiile formulate de reclamanții în forma lor de cerere suplimentară, datată 29 octombrie 2002, guvernului. În conformitate cu dispozițiile articolului 29 § 3 din Convenție, a hotărât să examineze meritele cererii în același timp cu admisibilitatea sa. CIRCUMSTĂRILE CAUZULUI Reclamanții s-au născut în 1972 și, respectiv, în 1962 și trăiesc în İzmir. În cursul procedurilor penale împotriva acestora, reclamanții au fost retras în custodie între 7 martie 2000 și 30 martie 2000. După achitarea lor, reclamanții au solicitat Tribunalului Bergama Assize la 13 iulie 2000 și au solicitat compensații pentru ambele persoane care nu sunt membre ale acesteia. Prejudiciu material și pecuniare în temeiul Legii nr. 466 privind plata compensației persoanelor arestate sau deținute ilegal. La 12 februarie 2001, Curtea İzmir Assize, bazată pe raportul experților, a acordat fiecărui reclamant 86.801.820 lira turcă (TRL) (aproximativ 51 EUR) pentru pecuniare și 500.000.000 EUR (aproximativ 300 EUR) pentru prejudiciu moral. În plus, aceasta a acordat reclamanților o anumită sumă pentru costurile și cheltuielile suportate în fața instanței penale. Cu toate acestea, Curtea nu a decis asupra cererii de dobânzi ale reclamanților care se desfășoară începând cu data acțiunii lor. La 30 noiembrie 2001, Curtea de Casație a rectificat o greșeală de calcul și a susținut hotărârea instanței de primă instanță, hotărârea care nu a fost depusă la reclamanții, ci a fost depusă în registrul instanței de primă instanță la 16 ianuarie 2002. La 8 mai 2002, reclamanții au solicitat Hotărârea de Finanțe Provinciale de la Izmir care solicită plata compensației lor. Autoritățile au plătit suma datorată la 11 decembrie 2002. II. HOTĂRÂREA DOMESTICĂ RELEVANTĂ ȘI PRATICĂ 10. Legislația și practicile interne relevante în vigoare în timpul material sunt descrise în hotărârea Göç c. Turcia ([GC], nr. 36590/97, §§§ 27-32, CEDO 2002 V). DREPTUL ÎNCĂLCAREA ALEGATĂ A ARTICOLUL 6 AL CONVENȚIEI 11. Reclamanții se plângea că dreptul lor la o audiere echitabilă și publică în temeiul articolului 6 din Convenție a fost încălcat pe două conturi: în primul rând, nu au primit o audiere orală în determinarea cererii lor de compensare; în al doilea rând, nu au primit ocazie de a răspunde avizului scris al procurorului public prezentat Curții de Casație și raportul experților prezentat Curții Assize. 12. Reclamanții se plângeau în continuare în temeiul articolului 1 din Protocolul nr. 1 că compensația, inclusiv costurile și cheltuielile, le-a fost prea scăzută. 13. Curtea consideră că aceste plângeri ar trebui examinate din punctul de vedere al articolului 6 § 1, care, în măsura în care este cazul, prevede: „În determinarea drepturilor și obligațiilor sale civile ..., toată lumea are dreptul la ... o audiere într-un timp rezonabil de [a] ... tribunal ...” 14. Curtea reiterează că, atunci când un reclamant are dreptul să fie servit ex officio cu o copie scrisă a deciziei interne finale, obiectul și scopul articolului 35 § 1 din Convenție sunt cel mai bine servite prin numărarea perioadei de șase luni de la data de serviciu a hotărârii scrise (a se vedea Worm c. Austria , hotărârea din 29 august 1997, Raportul hotărârilor și deciziilor 1997-V, p. 1547, § 33), în timp ce în cazurile în care dreptul intern nu prevede servicii, Curtea consideră oportună să ia data în care decizia a fost finalizată ca punct de pornire, că atunci când părțile au fost cu siguranță capabile să fie informate de conținutul său (a se vedea, printre multe altele, Seher Karataș v. Turcia , nr. 33179/96, § 27, 9 iulie 2002, și Karatepe v. Turcia (dec.), nr. 43924/98, 3 aprilie 2003). 15. În cazul instantaneu, „decizia finală” în sensul articolului 35 § 1 din Convenție a fost hotărârea Curții de Casație la 30 noiembrie 2001. Această decizie nu a fost notificată reclamanților și nu au putut furniza Curtei cu data la care au devenit conștienți de aceasta. Cu toate acestea, hotărârea Curții de Casație a fost pusă la dispoziția reclamanților și a avocatului acestora la 16 ianuarie 2002, atunci când hotărârea a fost transmisă în registrul instanței de primă instanță (a se vedea, în special, Ertuğrul Kılıç c. Turcia, (dec.), nr. 38667/02, 4 octombrie 2005). 16. Deși cererea inițială a reclamanților la Curte a fost datată de 28 de ani. Martie 2001, reclamațiile lor din cadrul acestui șef au fost formulate doar pentru prima dată în formularul lor suplimentar de cerere din 29 octombrie 2002. Curtea reiterează că, atunci când o nouă plângere este formulată pentru prima dată în timpul procedurii dinaintea Curții, perioada de șase luni nu este întreruptă până la depunerea acestei plângeri (a se vedea Sarl Aborcas și Borowik c. Franța) (dec.), nr. 59423/00, 10 mai 2005, și Loyen c. Franța (dec.), nr. 46022/99, 27 aprilie 2000). 17. Având în vedere cele de mai sus, Curtea consideră că această parte a cererii trebuie respinsă pentru nerespectarea normei de șase luni, în conformitate cu art. 35 §§ 1 și 4 din Convenție. Reclamanții se plângeau de întârzierea în care autoritatea națională a stabilit compensația acordată acestora, care se bazează pe art. 1 din Protocolul nr. 1, care se menționează după cum urmează: „Fiecare persoană fizică sau juridică are dreptul la bucuria pașnică a bunurilor sale. Nimeni nu poate fi privat de posesiunile sale cu excepția interesului public și sub rezerva condițiilor prevăzute de lege și prin principiile generale ale dreptului internațional. Cu toate acestea, dispozițiile anterioare nu afectează în niciun fel dreptul unui stat de a aplica legile pe care le consideră necesare pentru a controla utilizarea bunurilor în conformitate cu dobânda generală sau pentru a asigura plata impozitelor sau a altor contribuții sau penalități.” Admisibilitatea 19. Guvernul a susținut că reclamanții nu au epuizat căile de recurs interne, în conformitate cu art. 35 § 1 din Convenție, deoarece au depus cererea la Curte înainte ca procedura de compensare să devină finală și au susținut, de asemenea, că, pentru a primi plata, reclamanții ar fi trebuit să solicite Biroului de Execuție. 20. În primul rând, Curtea observă că plângerea reclamanților în temeiul acestui șef a fost introdusă cu Curtea la 29 octombrie 2002 (a se vedea punctul 3 de mai sus), adică după ce procedura de compensare a devenit finală. În plus, Curtea reamintește că a examinat și respins deja obiecțiile Guvernului în ceea ce privește neaplicarea la Oficiul de Execuție pentru executarea hotărârii în cazurile anterioare (a se vedea, în special, Dildar c. Turcia , nr. 77361/01 , § 17, 12 decembrie 2006, și Mehmet Sait Kaya c. Turcia , nr. 17747/03 , § Curtea nu consideră nicio circumstanță specifică în cauza instantană, care ar solicita să se depărteze de concluziile sale în cererile menționate mai sus. Prin urmare, respinge obiecțiile guvernului în temeiul acestui cap. 22. Curtea constată că această plângere nu este, vădit nefondată în sensul articolului 35 § 3 din Convenție, ci și că nu este inadmisibilă din alte motive. Prin urmare, aceasta trebuie declarată admisibilă. Guvernul a contestat argumentele reclamanților și, în special, au sugerat că reclamanții ar fi putut solicita interesul pentru compensarea lor atunci când au solicitat autorităților la 8 mai 2002. Curtea observă că a constatat o încălcare a articolului 1 din Protocolul nr. 1 în mai multe cazuri care pun probleme similare cu cele care au apărut aici (a se vedea, în special, Ertuğrul Kılıç c. Turcia , nr. 38667/02, §§ 20-21, 12 decembrie 2006). 26. Curtea a examinat cazul în cauză și nu constată nicio circumstanță specifică care ar impune să se îndepărteze de această concluzie în cazul în cauză, deoarece prin oficiul de aproximativ douăsprezece luni pentru a se conforma hotărârii în favoarea reclamanților, împreună cu faptul că nu s-a aplicat niciun dobânzi nejustificate compensației pentru întârziere, autoritățile interne au împiedicat reclamanții să primească banii pe care ar fi putut să-și aștepte în mod rezonabil. 27. În consecință, s-a încălcat art. 1 din Protocolul nr. III. APLICAREA ARTICOLULUI 41 AL CONVENȚIEI 28. art. 41 din Convenție prevede: „Dacă Curtea constată că a existat o încălcare a Convenției sau a Protocolelor sale, și dacă dreptul intern al Înaltei Parte contractanți în cauză permite numai reparații parțiale, Curtea permite, dacă este necesar, să ofere satisfacție echitabilă părții vătămate.” 30. Guvernul a contestat suma. 31. Curtea consideră că constatarea încălcării constituie, în sine, o compensare suficientă pentru orice prejudiciu moral suferit de reclamanții (a se vedea Ertuğrul Kılıç, citat mai sus, § 28). Prin urmare, aceasta respinge cererile de sub acest cap. Costuri și cheltuieli 32. De asemenea, reclamanții au solicitat, fără nicio justificare, 5.000 EUR pentru costuri și cheltuieli. 33. Guvernul a contestat suma. 34. Curtea constată că, având în vedere că reclamanții nu au prezentat nicio justificare în ceea ce privește costurile și cheltuielile, în conformitate cu art. 60 din Regulamentul Curții, aceasta nu face nicio atribuire în temeiul acestui capitol. Curtea consideră oportună faptul că dobânzile implicite ar trebui să se bazeze pe rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene, la care ar trebui adăugate trei puncte procentuale. plângerea privind întârzierea în care autoritatea națională a stabilit compensația acordată reclamanților admisibile și restul cererii inadmisibilă; deține că a existat o încălcare a articolului 1 din Protocolul nr. 1; deține că constatarea unei încălcări constituie, în sine, o compensare suficientă pentru orice prejudiciu moral; restul cererii reclamanților pentru o justă satisfacție. Efectuat în limba engleză și notificat în scris la 3 mai 2007, în conformitate cu art. 77 §§ 2 și 3 din Regulamentul de procedură. Stanley Naismith Boštjan M. Zupančič Președintele adjunct al grefierului
THIRD SECTION
AYDIN AND ȘENGÜL v. TURKEY
(Application no. 75845/01)
3 May 2007
FINAL
03/08/2007
This judgment will become final in the circumstances set out in Article
44 §
2 of the Convention. It may be subject to editorial revision.
In the case of Aydın and Șengül v. Turkey,
The European Court of Human Rights (Third Section), sitting as a Chamber composed of:
Mr
B.M.
Zupančič
,
President
,
Mr
C.
Bîrsan
,
Mr
R.
Türmen
,
Mrs
E.
Fura-Sandström
,
Mrs
A.
Gyulumyan
,
Mr
E.
Myjer
,
Mr
David Thór
Björgvinsson,
judges
,
and Mr S.
Naismith
,
Deputy Section Registrar
,
Having deliberated in private on 5 April 2007,
Delivers the following judgment, which was adopted on that date:
1.
The case originated in an application (no. 75845/01) against the Republic of Turkey lodged with the Court under Article 34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) by two Turkish nationals, Mr Necati Aydın and Mr
Ercan Șengül (“the applicants”), on 28
March 2001.
2.
The applicants were represented by Mr O.K. Cengiz, a lawyer practising in İzmir. The Turkish Government (“the Government”) did not designate an Agent for the purposes of the proceedings before the Court.
3.
On 22 June 2006 the Court declared the application partly inadmissible and decided to communicate the complaints raised by the applicants in their additional application form, dated 29 October 2002, to the Government. Under the provisions of Article 29 § 3 of the Convention, it decided to examine the merits of the application at the same time as its admissibility.
I.
4.
The applicants were born in 1972 and 1962 respectively and live in İzmir.
5.
In the course of criminal proceedings against them, the applicants were remanded in custody between 7 March 2000 and 30
March 2000.
6.
Following their acquittal, the applicants applied to the Bergama Assize Court on 13 July 2000 and sought compensation for both non
‑
pecuniary and pecuniary damage pursuant to Law no. 466 pertaining to the payment of compensation to persons unlawfully arrested or detained.
7.
On 12 February 2001 the İzmir Assize Court, relying on the experts' report, awarded each applicant 86,801,820 Turkish liras (TRL) (approximately EUR 51) for pecuniary and TRL 500,000,000 (approximately EUR 300) for non-pecuniary damage. It further awarded the applicants a certain amount for costs and expenses incurred before the criminal court. The court, however, did not rule on the applicants' request for interest running from the date of their action.
8.
On 30 November 2001 the Court of Cassation rectified a calculation mistake and upheld the judgment of the first-instance court. This decision was not served on the applicants but was deposited with the registry of the first-instance court on 16 January 2002. The applicants failed to provide the date on which they learned of this judgment.
9.
On 8 May 2002 the applicants applied to the İzmir Provincial Finance Directorate requesting payment of their compensation. The authorities paid the amount due on 11
December 2002.
II.
RELEVANT DOMESTIC LAW AND PRACTICE
10.
The relevant domestic law and practice in force at the material time are outlined in the
Göç v. Turkey
judgment ([GC], no. 36590/97, §§ 27-32, ECHR 2002
‑
V).
I.
ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE 6 OF THE CONVENTION
11.
The applicants complained that their right to a fair and public hearing under Article 6 of the Convention was breached on two counts: firstly, they were never afforded an oral hearing in the determination of their compensation claim; secondly, they were never given an opportunity to reply to the public prosecutor's written opinion submitted to the Court of Cassation and the experts' report submitted to the Assize Court.
12.
The applicants further complained under Article 1 of Protocol No. 1 that the compensation, including costs and expenses, awarded to them was too low.
13.
The Court considers that these complaints should be examined from the standpoint of Article 6 § 1, which in so far as relevant provides:
“In the determination of his civil rights and obligations ..., everyone is entitled to a ... hearing within a reasonable time by [a] ... tribunal...”
14.
The Court reiterates that, where an applicant is entitled to be served
ex officio
with a written copy of the final domestic decision, the object and purpose of Article 35 § 1 of the Convention are best served by counting the six-month period as running from the date of service of the written judgment (see
Worm v. Austria
, judgment of 29 August 1997,
Reports of Judgments and Decisions
1997-V, p. 1547, §
33), whereas in cases where the domestic law does not provide for service, the Court considers it appropriate to take the date the decision was finalised as the starting-point, that being when the parties were definitely able to be informed of its content (see, among many others,
Seher Karataș v. Turkey
, no. 33179/96, §
27, 9
July 2002, and
Karatepe v. Turkey
(dec.), no. 43924/98, 3 April 2003).
15.
In the instant case, the “final decision” within the meaning of Article
35 § 1 of the Convention was the judgment of the Court of Cassation on 30 November 2001. This decision was not notified to the applicants and they were unable to supply the Court with the date on which they became aware of it. However, the Court of Cassation's decision was at the disposal of the applicants and their lawyer as of 16 January 2002 when the judgment was sent to the registry of the first
‑
instance court (see, in particular,
Ertuğrul Kılıç v. Turkey
, (dec.), no. 38667/02, 4
October 2005).
16.
Although the applicants' initial application to the Court was dated 28
March 2001, their complaints under this head were only raised for the first time in their additional application form dated 29 October 2002. The Court reiterates that, when a new complaint is raised for the first time during the proceedings before the Court, the six month period is not interrupted until this complaint is actually lodged (see,
Sarl Aborcas and Borowik v.
France
(dec.), no. 59423/00, 10 May 2005, and
Loyen v. France
(dec.), no. 46022/99, 27 April 2000).
17.
In view of the above, the Court considers that this part of the application must be rejected for non-compliance with the six-month rule in accordance with Article 35 §§ 1 and 4 of the Convention.
II.
ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE 1 OF PROTOCOL No. 1
18.
The applicants complained about the delay in which the national authority settled the compensation awarded to them. They relied on Article
1 of Protocol No. 1, which reads as follows:
“Every natural or legal person is entitled to the peaceful enjoyment of his possessions. No one shall be deprived of his possessions except in the public interest and subject to the conditions provided for by law and by the general principles of international law.
The preceding provisions shall not, however, in any way impair the right of a State to enforce such laws as it deems necessary to control the use of property in accordance with the general interest or to secure the payment of taxes or other contributions or penalties.”
A.
Admissibility
19.
The Government maintained that the applicants had failed to exhaust domestic remedies, as required under Article 35 § 1 of the Convention, since they had lodged their application with the Court before the compensation proceedings became final. They further argued that, to receive payment, the applicants should have applied to the Execution Office.
20.
The applicants referred to their earlier submissions.
21.
The Court observes, firstly, that the applicants' complaint under this head was introduced with the Court on 29 October 2002 (see paragraph 3 above), i.e. after the compensation proceedings became final. Moreover, the Court recalls that it has already examined and rejected the Government's objections regarding the failure to apply to the Execution Office for enforcement of the judgment in previous cases (see, in particular,
Dildar v.
Turkey
, no. 77361/01, §
17, 12 December 2006, and
Mehmet Sait Kaya v.
Turkey
, no. 17747/03, §
13, 25 July 2006). The Court finds no particular circumstances in the instant case, which would require it to depart from its findings in the above-mentioned applications. It therefore rejects the Government's objections under this head.
22.
The Court notes that this complaint is not manifestly ill-founded within the meaning of Article 35 § 3 of the Convention. It further notes that it is not inadmissible on any other grounds. It must therefore be declared admissible.
B.
Merits
23.
The Government disputed the applicants' arguments. In particular, they suggested that the applicants could have asked for interest to be applied to their compensation when they petitioned the authorities on 8
May 2002.
24.
The applicants referred to their earlier submissions.
25.
The Court observes that it has found a violation of Article 1 of Protocol No. 1 in a number of cases that raise similar issues to those arising here (see, in particular,
Ertuğrul Kılıç v. Turkey
, no. 38667/02, §§ 20-21, 12
December 2006).
26.
The Court has examined the present case and finds no particular circumstances which would require it to depart from that conclusion in the present case since by failing for around twelve months to comply with the judgment in the applicants' favour, together with the fact that no default interest was applied to the compensation for delay, the domestic authorities prevented the applicants from receiving the money they could reasonably have expected to receive.
27.
There has accordingly been a violation of Article 1 of Protocol No.
1.
III.
APPLICATION OF ARTICLE 41 OF THE CONVENTION
28.
Article 41 of the Convention provides:
“If the Court finds that there has been a violation of the Convention or the Protocols thereto, and if the internal law of the High Contracting Party concerned allows only partial reparation to be made, the Court shall, if necessary, afford just satisfaction to the injured party.”
A.
Damage
29.
The applicants each claimed 20,000 euros (EUR) in respect of non
‑
pecuniary damage. They did not claim any pecuniary damage.
30.
The Government contested the amount.
31.
The Court considers that the finding of violation constitutes in itself sufficient compensation for any non-pecuniary damage suffered by the applicants (see
Ertuğrul Kılıç,
cited above, § 28). It therefore rejects the claims under this head.
B.
Costs and expenses
32.
The applicants also claimed, without any justification, EUR
5,000 for costs and expenses.
33.
The Government contested the amount.
34.
The Court finds that since the applicants submitted no justification as regards costs and expenses, as required by
Rule
60 of the Rules of Court, it makes no award under this head.
C.
Default interest
35.
The Court considers it appropriate that the default interest should be based on the marginal lending rate of the European Central Bank, to which should be added three percentage points.
1.
Declares
the complaint concerning the delay in which the national authority settled the compensation awarded to the applicants admissible and the remainder of the application inadmissible;
2.
Holds
that there has been a violation of Article 1 of Protocol No. 1;
3.
Holds
that the finding of a violation constitutes in itself sufficient compensation for any non-pecuniary damage;
4.
Dismisses
the remainder of the applicants' claim for just satisfaction.
Done in English, and notified in writing on 3 May 2007, pursuant to Rule 77 §§ 2 and 3 of the Rules of Court.
Stanley
Naismith
Boštjan M.
Zupančič
Deputy Registrar
President