ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5228/2024

Ședința publică din data de 13 noiembrie 2024

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel Oradea în data de 26.10.2023, reclamanta S.C. A. S.R.L., în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Afacerilor Interne - Inspectoratul General pentru Imigrări-Direcția Migrație- Serviciul pentru Imigrări al Județului Bihor, a solicitat anularea Deciziei/adresa nr. 582765/DM/SpIBH/06.06.2023 (având nr. de înregistrare corect 582765/DM/SpIBH/06.06.2023), prin care reclamantei i s-a refuzat emiterea avizelor de angajare în muncă pentru cetățenii străini din Maroc cuprinși în anexa deciziei atacate; a Deciziei/adresa nr. 582804/DM/SpIBH/07.06.2023, prin care reclamantei i s-a refuzat emiterea avizelor de angajare în muncă pentru cetățenii străini din Maroc cuprinși în anexa deciziei atacate și a Deciziei/adresa nr. 582942/DM/SpIBH/14.06.2023 (care cuprinde o eroare materială, întrucât numărul de înregistrare corect este 582942/14.06.2023 și nu 582942/03.05.2022), prin care reclamantei i s-a refuzat emiterea avizelor de angajare pentru cetățenii străini din Maroc cuprinși în anexa deciziei atacate, cu obligarea pârâtei la emiterea avizelor de angajare în munca pentru toți cetățenii străini din Maroc cuprinși în anexele deciziilor respective.

Prin sentința civilă nr. 28/CA/2024-PI din 5 februarie 2024 pronunțată de Curtea de Apel Oradea, secția de contencios administrativ și fiscal s-a admis acțiunea formulată de reclamanta S.C. A. S.R.L., în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul General pentru Imigrări - Serviciul pentru Imigrări al Județului Bihor și în consecință:

S-a dispus anularea Deciziei nr. 582765/DM/SpIBH din 06.06.2023 emisă de pârât privind cererea de emitere a avizelor de angajare în muncă pentru cetățenii din Maroc, menționați în Anexa acestei decizii.

S-a dispus anularea Deciziei nr. 582804/DM/SpIBH din 07.06.2023 emisă de pârât privind cererea de emitere a avizelor de angajare în muncă pentru cetățenii din Maroc, menționați în Anexa acestei decizii.

S-a dispus anularea Deciziei nr. 582942/DM/SpIBH din 14.06.2023 emisă de pârât privind cererea de emitere a avizelor de angajare în muncă pentru cetățenii din Maroc, menționați în Anexa acestei decizii.

A fost obligat pârâtul să emită avizele de angajare solicitate de reclamantă.

Împotriva sentinței menționate la pct. 2 a formulat recurs Ministerul Afacerilor Interne - Inspectoratul General pentru Imigrări - Direcția Migație - Serviciul pentru Imigrări al Județului Bihor, solicitând în temeiul cazului de casare prevăzut de art. 488 alin. (1) pct. 8 din C. proc. civ., casarea sentinței, și în urma rejudecării, respingerea cererii de chemare în judecată.

Intimata - reclamantă S.C. A. S.R.L. nu a formulat întâmpinare.

Analizând cu prioritate excepția tardivității recursului, în raport de dispozițiile art. 248 C. proc. civ., Înalta Curte constată că aceasta nu a fost exercitată în termenul legal, pentru considerentele în continuare arătate.

Conform art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, "hotărârea pronunțată în primă instanță poate fi atacată cu recurs, în termen de 15 zile de la comunicare", acesta urmând a fi calculat, în raport de dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, pe zile libere așa cum prevăd dispozițiile art. 181 alin. (1) pct. 2 C. proc. civ.

Potrivit dispozițiilor art. 185 alin. (1) C. proc. civ., nerespectarea termenului în care trebuie exercitat un drept procesual atrage decăderea din exercitarea dreptului, în afară de cazul în care legea dispune altfel. Actul de procedură făcut peste termen este lovit de nulitate.

Această sancțiune se aplică și în cazul nerespectării termenului de declarare a recursului, dat fiind că este vorba despre exercitarea unui drept procesual, termenul de declarare a recursului fiind un termen imperativ și absolut.

Sancțiunea decăderii poate fi evitată în condițiile în care partea împotriva căreia curge termenul dovedește că a fost împiedicată să efectueze actul de procedură în termenul legal și că întârzierea se datorează unor motive temeinic justificate, sens în care dispune art. 186 C. proc. civ., ceea ce nu este cazul în cauză, recurenta-reclamantă neformulând o astfel de cerere.

Înalta Curte constată că potrivit dovezii de comunicare a hotărârii, aflată la dosarul de fond, sentința atacată a fost comunicată recurentului la data de 19.02.2024, iar recursul a fost declarat la data de 7.03.2024, conform dovezii de înregistrare a recursului la curtea de apel, aflată la dosarul de recurs, ultima zi de declarare a recursului fiind 6.03.2024.

Prin urmare, se reține că recursul este tardiv formulat, recurentul - pârât nefiind suficient de diligent pentru conservarea drepturilor sale procesuale, acesta neaflându-se într-o situație prevăzută de 186 alin. (1) și (2) C. proc. civ., astfel cum s-a reținut anterior.

Or, termenele pentru exercițiul drepturilor procesuale nu au ca scop îngrădirea dreptului la un proces echitabil și efectiv, ci stimularea activității procesuale a părților prin sancțiunea instituită pentru nerespectarea lor.

Totodată, termenele pentru exercitarea căilor de atac au caracter imperativ și sunt sancționate cu decăderea și cum recurentul - pârât a declarat recurs după împlinirea termenului prevăzut de lege, sancțiunea decăderii nu poate fi evitată, astfel încât Înalta Curte va face aplicarea prevederilor exprese ale art. 185 alin. (1) teza finală C. proc. civ. și va respinge recursul ca tardiv formulat.

Prin constatarea decăderii dispare cadrul procesual pentru realizarea controlului judiciar, astfel încât admiterea excepției tardivității exclude analizarea criticilor susținute de recurentul - pârât prin cererea de recurs.

Temeiul legal al soluției adoptate în recurs

Pentru considerentele expuse, în temeiul dispozițiilor art. 496 alin. (1) teza finală coroborat cu art. 185 alin. (1) din C. proc. civ., republicat, Înalta Curte va respinge recursul declarat ca tardiv formulat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de recurentul-pârât Ministerul Afacerilor Interne - Inspectoratul General pentru Imigrări - Direcția Migație - Serviciul pentru Imigrări al Județului Bihor împotriva sentinței nr. 28/CA/2024-PI din 5 februarie 2024 pronunțate de Curtea de Apel Oradea, secția de contencios administrativ și fiscal, ca tardiv formulat.

Definitivă.

Pronunțată astăzi, 13 noiembrie 2024, prin punerea soluției la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.