ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5655/2024

Ședința publică din data de 28 noiembrie 2024

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Sectorului 3 București – secția civilă la data de 02 noiembrie 2023, sub nr. x/2023, petentul A., în contradictoriu cu intimata Inspectoratul de Poliție Județean Buzău, a formulat plângere contravențională împotriva procesului-verbal de contravenție nr. x/21.10.2023, prin care a solicitat anularea procesului-verbal, invocând în drept dispozițiile O.U.G. nr. 195/2002 și O.G. nr. 2/2001.

2.1. Prin sentința civilă nr. 2434 din 19 martie 2024, Judecătoria Sectorului 3 București – secția civilă a admis excepția necompetenței teritoriale, invocată din oficiu și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Râmnicu Sărat, reținând, în esență, că, în raport de versiunea aplicabilă în cauză a dispozițiilor art. 118 din O.U.G. nr. 195/2002, judecătoria competentă să soluționeze plângere este cea în a cărei rază de competență a fost constatată fapta.

2.2. Prin sentința civilă nr. 1100 din 16 octombrie 2024, Judecătoria Râmnicu Sărat a admis excepția necompetenței teritoriale, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Sectorului 3 București, a constatat că există conflict negativ de competență între Judecătoria Râmnicu Sărat și Judecătoria Sectorului 3 București cu privire la soluționarea plângerii contravenționale și a trimis dosarul la Înalta Curte de Casație și Justiție pentru soluționarea conflictului de competență, reținând, în esență, că, în raport de versiunea aplicabilă în cauză a dispozițiilor art. 118 din O.U.G. nr. 195/2002, competența este alternativă, fie la instanța în raza căreia a fost constatată fapta, fie la cea în raza căreia își are domiciliul sau sediul contravenientul.

Analizând conflictul negativ de competență intervenit între cele două instanțe, în raport de hotărârile pronunțate și de înscrisurile aflate la dosarul cauzei, Înalta Curte constată că instanța competentă să soluționeze cauza este Judecătoria Sectorului 3 București – secția civilă, pentru următoarele considerente:

Înalta Curte, constatând îndeplinite condițiile prevăzute de art. 133 pct. 2, 134 și 135 alin. (1) C. proc. civ., urmează a pronunța regulatorul de competență în raport cu obiectul cauzei, precum și cu dispozițiile legale incidente pricinii:

Înalta Curte reține că obiectul plângerii contravenționale formulate de petentul A. privește anularea procesului-verbal de contravenție nr. x din data de 21 octombrie 2023, iar potrivit cărții de identitate a petentului, ce se regăsește la dosarul Judecătoriei Sectorului 3 București, acesta are domiciliul în municipiul București.

Potrivit art. 118 alin. (1) din O.U.G. nr. 195/2002, forma în vigoare la data formulării și înregistrării plângerii contravenționale depusă de petent pe rolul Judecătoriei Ploiești, respectiv 02 noiembrie 2023, "Împotriva procesului-verbal de constatare și sancționare a contravenției se poate depune plângere, în termen de 15 zile de la comunicare, la judecătoria în a cărei rază de competență a fost constatată fapta ori la judecătoria în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul contravenientul.", iar conform art. 116 C. proc. civ., reclamantul are alegerea între mai multe instanțe deopotrivă competente.

În acest context se are în vedere că norma prevăzută de art. 118 alin. (1) din O.U.G. nr. 195/2002 este o normă de drept procesual și că procedurilor judiciare (lites pendentes) le este incidentă legea în vigoare la momentul declanșării lor. Astfel, în situația în care data înregistrării cererii de chemare în judecată la instanță se situează din punct de vedere temporal ulterior datei intrării în vigoare a legii noi de procedură, atunci este aplicabilă această lege.

Având în vedere că domiciliul contravenientului la data înregistrării plângerii contravenționale pe rolul Judecătoriei Sectorului 3 București se afla în municipiul București, Drm. Gura Caliței nr. 4-32, precum și opțiunea petentului de a învesti judecătoria în a cărei rază teritorială își are domiciliul cu soluționarea acesteia, în temeiul dispozițiilor legale anterior enunțate, Judecătoria Sectorului 3 București – secția civilă este instanța competentă teritorial și material să soluționeze plângerea contravențională declarată de petentul A..

Pentru considerentele expuse și în conformitate cu dispozițiile art. 135 alin. (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Judecătoriei Sectorului 3 București – secția civilă.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe petentul A., în contradictoriu cu intimatul Inspectoratul de Poliție Județean Buzău, în favoarea Judecătoriei Sectorului 3 București – secția civilă.

Definitivă.

Pronunțată prin punerea soluției la dispoziția părților de către grefa instanței, astăzi, 28 noiembrie 2024