ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4177/2024

Ședința publică din data de 1 octombrie 2024

Asupra contestației de față;

Din examinarea actelor și lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție – secția contencios administrativ și fiscal, la data de 30 octombrie 2023, contestatoarea A., judecător în cadrul Tribunalului Neamț, a contestat Hotărârea secției pentru Judecători nr. 2213/27.09.2023, prin care s-a respins solicitarea de desemnare a contestatoarei pentru participarea la activități specifice prevăzute în "Protocolul de colaborare privind Educația juridică".

În drept, a invocat art. 26 alin. (6) din Legea nr. 305/2022 și Hotărârea secției pentru Judecători nr. 343/07.03.2023 prin care a fost aprobată procedura de selecție a judecătorilor care îți manifestă acordul pentru desfășurarea activităților de educație juridică.

Intimatul Consiliul Superior al Magistraturii a depus întâmpinare la cererea introductivă, prin care a invocat excepția necompetenței materiale a Înaltei Curți de Casație și Justiție, susținând că în cauză nu sunt aplicabile dispozițiile art. 29 alin. (5) și (6) din Legea nr. 305/2022.

Examinând, cu prioritate, în condițiile art. 248 alin. (1) și alin. (2) din C. proc. civ., coroborat cu art. 131 și art. 132 din același cod, excepția necompetenței materiale a instanței supreme, invocată de intimat prin întâmpinare, Înalta Curte constată că este întemeiată și o va admite, urmând să decline competența soluționării contestației în favoarea Curții de Apel Iași, pentru considerentele ce succed.

Demersul inițiat de contestatoarea A. vizează anularea Hotărârii secției pentru Judecători nr. 2213/27.09.2023, prin care s-a respins solicitarea de desemnare a contestatoarei pentru participarea la activități specifice prevăzute în "Protocolul de colaborare privind Educația juridică".

Potrivit art. 29 alin. (4)-(6) din Legea nr. 305/2022 privind Consiliul Superior al Magistraturii, în vigoare la data învestirii instanței:

"(4) Hotărârile Consiliului Superior al Magistraturii, în plen și în secții, se iau prin vot direct și secret și se motivează.

(5) Hotărârile cu caracter individual ale plenului și secțiilor privind cariera și drepturile judecătorilor și procurorilor se redactează în cel mult 20 de zile de la adoptare, se comunică de îndată și se publică pe pagina de internet a Consiliului Superior al Magistraturii, în termen de 10 zile de la redactare.

(6) Hotărârile prevăzute la alin. (5) pot fi atacate cu contestație de orice persoană interesată, în termen de 15 zile de la comunicare sau de la publicare, la secția de contencios administrativ și fiscal a Înaltei Curți de Casație și Justiție. Contestația se judecă în complet format din 3 judecători. Hotărârea prin care se soluționează contestația este definitivă."

Din analiza textului legal anterior citat rezultă că numai hotărârile Plenului Consiliului Superior al Magistraturii și ale secțiilor acestuia privind cariera și drepturile judecătorilor și procurorilor pot fi atacate cu contestație direct la secția de contencios administrativ și fiscal a Înaltei Curți de Casație și Justiție. Cu alte cuvinte, pentru a fi incidente dispozițiile legale redate supra, este necesar ca hotărârea plenului sau a uneia dintre secțiile Consiliului Superior al Magistraturii să se refere la cariera judecătorilor și procurorilor ori la drepturile acestora, intrinseci profesiei de magistrat, așa cum sunt acestea reglementate de Legea nr. 303/2022 privind statutul judecătorilor și procurorilor.

Astfel, dispozițiile cuprinse în legea menționată, în cadrul Titlului II "Cariera judecătorilor și procurorilor" și Titlului III din același act normativ, având denumirea marginală "Drepturi, îndatoriri, incompatibilități și interdicții nu fac nicio referire la activitatea de voluntariat a magistraților privind activitățile specifice prevăzute în "Protocolul de colaborare privind educația juridică 2022-2025".

În speță, obiectul contestației vizează o hotărâre a secției pentru Judecători emisă în cadrul asumării de către Consiliul Superior al Magistraturii a parteneriatului privind promovarea educației juridice în învățământul preuniversitar și universitar, beneficiarii protocolului fiind elevii și studenții din România, fără nicio legătură cu drepturile și cariera contestatoarei, așa cum sunt ele statuate de Legea nr. 303/2002.

Prin urmare, contestarea acesteia se face conform dreptului comun în materie, reprezentat de art. 10 alin. (1) teza a II-a și alin. (3) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004 coroborat cu art. 127 alin. (1) din C. proc. civ., conform cărora, raportat la rangul central al emitentului actului și la calitatea contestatoarei, care este judecător la Tribunalul Neamț, competența materială și teritorială de soluționare a cauzei, în primă instanță, revine secției de contencios administrativ și fiscal a Curții de Apel Iași.

Pentru considerentele arătate, în temeiul art. 248 alin. (1) și (2) coroborat cu art. 132 alin. (1) din C. proc. civ., Înalta Curte va declina competența soluționării contestației în favoarea Curții de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepția necompetenței materiale, invocată de intimatul Consiliul Superior al Magistraturii.

Declină competența materială de soluționare a contestație formulate de contestatoarea A. împotriva Hotărârii nr. 2213 din 27 septembrie 2023 a secției pentru Judecători din cadrul Consiliului Superior al Magistraturii, în favoarea Curții de Apel Iași – secția contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată astăzi, 1 octombrie 2024, prin punerea soluției la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.